第六章 商业管理

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内容出处: 《万安县志1991-2000》 图书
唯一号: 140320020210005853
颗粒名称: 第六章 商业管理
分类号: F7
页数: 3
摘要: 商业市场准入和市场秩序由县工商行政管理局依照法律法规统一规范管理。国合商业企业受上级主管部门和县政府主管部门双重管理。
关键词: 贸易经济 商业管理

内容

商业市场准入和市场秩序由县工商行政管理局依照法律法规统一规范管理。国合商业企业受上级主管部门和县政府主管部门双重管理。
  第一节人事和劳动管理 1991年,国合商业公司正、副经理分别由县政府、县委组织部任命。1992年起,县公司副职由县主管部门任命或聘任,基层供销社主任由县联社任命或聘任。企业内部管理人员由企业自主聘用, 其中企业副职和会计的聘用报县主管部门审批。1991年以后,企业可以自主招收工人,但需经县主管部门批准.报县劳动局审批。1991年企业招收和调入职工,采取集资代(带)劳办法。1992年后,职工与企业签订劳动合同,实行全员劳动合同制管理,上岗职工签订上岗协议,下岗职工按待业、进入县再就业服务中心、离店自营、自谋职业、 内部退养等不同情况,与企业签订相应的协议,明确下岗分流后各自的权利、责任和义务。
  1992年底,基层供销社日用工业品承包经营职工工资首先进入档案管理,职工收入靠自己。其他职工工资按现行工资制度,实行基本工资与岗位劳动任务挂钩浮动等多种办法管理。1995—1997 年,除县农资公司外,国合商业企业职工工资先后进入档案管理。1997年,供销社企业实行集资管理,职工收入实行按劳按效按资分配。
  1995年后,企业拖欠缴纳职工社保金时有发生。1998年,商业局所属企业下岗职工200多人进入县再就业服务中心,这一部分职工的基本生活费和社保金得到保障。1999年初,国务院5号文 《关于解决当前供销合作社几个突出问题的通知》规定,对供销社下岗的国家正式职工,纳入当地再就业工程,至2000年末,供销社下岗职工未进入县再就业服务中心的450人。供销社对其中不愿意自己承担缴纳社保金的职工,采取部分职工停保和解除劳动关系处理。2000年,供销社解除131名职工劳动关系,上岗和正常缴纳社保金职工不足600人。
  1993年9月,供销社对1972年以来招收的已到法定退休年龄的不转户口和粮食关系的“两不转”农民合同工作出决定,工龄15年以上,每月发给生活费50元,工龄每增加10年,每月增发10 元生活费并发给死亡安葬费700元。1995年起,供销社部分企业无法正常支付离退休人员工资,对工资外政策性补贴或克扣或取消,死亡职工遗属政策性定期生活补助不能到位。
  烟草、石油等条管单位,县公司经理、副经理由上级主管部门任命或聘任,公司内部一般管理人员由公司自主聘用。公司编制内劳动用工由上级单位严格控制,企业只能自主招收一定数量的临时工。企业职工工资福利按国家和行业规定管理。
  第二节经营管理企业实行经理(主任)任期目标责任制,主管部门下达企业年度经营计划任务,经理(主任)与主管部门签订责任状或承包合同。主管部门对企业主要经济指标完成情况定期进行监督、检查和指导,年终进行年度目标任务考核。企业内部将目标任务分解落实到门店(柜组)和职工个人,实行目标任务定额管理。
  1991年,企业商品价格由企业物价员管理,商品按照国家和主管部门的规定,实行定价销售, 企业没有自主定价权。1992年“四放开”,国家定价商品种类减少,大部分商品价格放开,县商业局、 供销社所属企业物价员取消。日用工业品由职工个人承包经营后,商品价格由职工自定,商品可以讨价还价交易。1995年,农资商品价格实行分级管理,全省规定统一最高限价,统一差率,严格监督审查出厂价格和调拨价格,零售价格实行全省统一经营差率作价。作价公式:零售价=进价x(l+综合差率)+合理运杂费,合理运杂费由县物价部门安排。1997年,农资市场供过于求,企业削价竞销,县供销联社实施内部统一价格管理,制止削价竞销行为。2000年,卷烟、医药、石油成品油等商品仍由国家制定统一的差率,控制源头价格,企业零售价格有所波动。
  20世纪90年代初,经销商品由企业统一采购,经营门店、柜组开具要货单,企业专职采购员按需采购。随着“四放开”体制的逐步完善,企业按计划统一采购的模式被打破,代之以各经营门店、柜组自主选择进货渠道,独立采购经销商品。10年间,食盐、卷烟、药品、化学危险品仍然实行规定渠道进货。
  商业仓储管理,各部门有规范管理模式和办法,企业配备专门设备设施,有专职仓库保管员,商品按规范程序入出库。库存商品按照专业要求码堆和保养。各部门在仓库管理中开展无火灾、无偷盗、无虫伤鼠咬、无霉烂变质达标活动。
  日用生活资料实行门市、柜组承包以前,商品销售实行门市(柜组)定额管理。企业对门市(柜组)核定销售量、销售额、费用、资金占用、商品升溢、商品损耗等指标,任务分解到各门市(柜组)或个人。门市(柜组)实行多种形式的工效挂钩办法,联销联利计酬。门市(柜组)承包给职工个人经营后,职工自筹资金,自负盈亏,自我约束,自我管理。
  烟草、医药、食盐、化学危险品、农资等经营,执行国家行业管理规定,公司和主管部门对经营市场负有依法管理或代行管理职权,并承担调控市场供求关系和稳定价格等责任。
  第三节财务管理国合商业财务活动接受上级主管部门的监督和管理。企业的财务计划由上级主管部门安排,省地商业、供销社主管部门层层下达经济财务指标。县商业局、供销联社根据本系统情况,将指标分年下达所属公司、基层供销社。指标项目主要有商品购进、商品销售、流动资金占用、流通费用、利润等。企业专职财会人员按月上报各项指标完成情况。商业局、供销联社对财务情况综合汇总上报,年终逐级进行考核评比。公司内部对经营分支机构分别核算,基层供销社将生活资料、农业生产资料、 农副产品分开核算。10年间,面对企业经营机制转换,上级主管部门对企业固定资产、流动资金、专项资金管理和财务账目处理进行了一系列调整。1991年5月,江西省供销社发出通知,要求对固定资产投资、联营、转让、报废等实行从严审批;压缩结算资金和货币资金占用;商品资金在上年基础上压缩4%以上,结算资金比重控制在25%以内,百元商品销售占用资金降至34元;企业自有流动资金逐步补足占流动资金总量30%~40%;资金实行定额管理,有偿使用。1993年,江西省农业银行、 供销社联合发出通知,要求加强资金和银行贷款管理,实行社有资产所有权与经营权分离;经营者自筹资金经营,对商品一次性作价出售给职工个人,对供销社几次政策性待处理损失,按不同情况挂账和减息。1997年,江西省财政厅、地方税务局联合发文,规定供销社企业工效挂钩清算、财产损失、坏账损失的审批由各级地税部门负责,行政管理费,由各级财政部门审批下达,企业财务决算由各级财政部门审批,并要求做好清产核资工作。1999年12月,根据中央和省、地政府安排,县政府组织县计划委员会、财政局、审计局和农业银行、农业发展银行,会同供销社联合社,全面清理供销杖历年财务挂账,清理结果:至1998年止,全县供销社企业财务挂账亏损总额2740万元,其中 1992年以前中央政策性亏损698万元,地方政策性亏损227.7万元。

知识出处

万安县志1991-2000

《万安县志1991-2000》

出版者:江西人民出版社

万安,于南唐保大元年(公元943年)得名,宋熙宁四年(公元1071年)设县,至2000年,建县历史达929年。 万安,古时即为赣江水上交通重要枢纽,是“上通两广,下接京畿”的关隘重镇。许多达官文人曾来万安游山玩水,题诗作赋,唐代丞相张九龄、宋代大文学家苏轼和欧阳修、爱国名臣辛弃疾和文天祥等都在万安留下了著名诗篇。文天祥的《过零丁洋》一诗中所提及的“惶恐滩头说惶恐”的惶恐滩, 就在万安县城南2公里处。如今昔日的惶恐滩已建成江西省第一座大型水力发电站。一座现代化的崭新县城在惶恐滩旁拔地而起。从惶恐滩沿赣江上溯,近百公里江面一平如镜,两岸群山苍翠挺拔。 20世纪90年代以来,这里美丽的水光山色吸引了大批省内外、国内外游客来万安,或旅游观光,或考察十八滩文化。美国哈佛大学博士、法国远东学院院士、国际客家学会副会长劳格文先生游历万安山水后,对万安深厚的文化积淀和秀丽的山水风光大加赞赏。万安,这颗镶嵌在赣中南大地的明珠,越来越引起世人的瞩目。 万安,地处江西省中南部,吉安市南缘,东邻兴国,西连遂川,南毗赣县、南康,北靠泰和。东西宽约47公里,南北长约65.5公里,境跨东经114°30'27.3"至115°5'37.6",北纬26°8'45.4"至26。45' 53.5",总面积2051平方公里。县治芙蓉镇距省会南昌317公里,吉安市95公里。2000年,辖9镇10 乡1垦殖场,165个行政村,8个居民委员会,1936个村民小组。有66575户292080人,其中农业人口 223833人。1991年至2000年,中共万安县委、万安县人民政府带领全县人民以经济建设为中心,以改革开放为动力,紧紧抓住经济体制和增长方式两个转变,发展特色农业,强攻工业,繁荣第三产业,县域经济保持持续、稳定、健康发展。2000年,工农业总产值完成82513.3万元,比1990年增长1.34倍;国内生产总值完成69166万元,比1990年增长1.8倍;社会消费品零售总额23805万元,比1990年增长43.9%;财政收入6723万元,比1990年增长5倍。 万安是以农业为主的县,粮食生产一向被视为主导产业,从20世纪80年代开始,特别是进入 90年代以来,中共万安县委、万安县人民政府确定了效益农业观念,坚持以市场为导向,大力开展农业产品结构调整,注重发展高效农业。在种植业方面,大胆调减粮食种植面积,主攻单产,扩大优质水稻种植比例,至2000年末,全县粮食产量13.07万吨,比1990年减少5400余吨。粮食品种得到优化,全县优质水稻占水稻总面积80%以上。与此同时,围绕农民增收,大力发展甘蔗、蚕桑等主要经济作物。通过政策鼓励,资金扶持,“八五”计划期间,这两种作物的种植得到快速发展,甘蔗年最高产量达到15万吨;蚕桑种植面积最多的一年达14573.5亩,年最高蚕茧产量达2003担。山地致力于宜林荒山种植营造和果业开发,10年间,人工造林面积51万亩,飞播造林4万余亩。据1999 年调查结果显示,全县经济林面积14315公顷,其中果木林面积1053公顷。全县活立木蓄积355万立方米。养殖业方面,一是万安水电站库汉水面开发,2000年,库区完成坝拦养鱼6370亩,网拦养鱼14700亩,养鱼网箱2573个。当年全县水产品产量11012吨,比1990年增加8111吨;二是生猪规模养殖和品种更新换代,一大批农民走上专业化养殖道路。据统计.全县养猪业发展最快的1994 年,全县养猪常年保持15头以上的农户有6300户,100头以上的专业户17户。生猪品种经改良, 不断优化。2000年,三元杂交商品猪覆盖面达40%。10年间,万安县农业逐步实现了从生产型到市场型、数量型向质量型、速度型向效益型的转变,农村经济有了大幅度增长。但是,由于农业基础仍较薄弱,产业化水平较低,加上10年间农副产品价格长期低迷,农民增收速度不尽如人意,2000 年,全县农民人平纯收入1286元,比1990年增加742.3元,但与吉安市全市平均值比,差距872元,今后脱贫致富仍任重道远。 万安县工业,经10年经营机制和体制改革,结构得到优化,经济运行质量总体上有了提高。从 20世纪80年代起,万安县国有工业企业面临市场竞争带来的巨大压力,从80年代末开始,在政府的引导下,一大批企业进入经营机制和体制转换的行列,继1989年县农机一厂、县农药厂等9家企业率先推行企业法人承包后,一些企业陆续实施承包、租赁、拍卖和破产。2000年,县属工业企业10 个,比1991年减少6个;工业总产值2768.2万元,比1991年下降41.48%;上交税金215.8万元,比 1991年下降33.6%。2000年,万安县规模最大企业一万安县糖厂宣告破产。1995年,中共万安县委、万安县人民政府做出《关于加快发展乡镇企业若干问题的决定》,乡镇企业得到快速发展,“八五”计划期末,乡镇企业从1991年的6315个增加到10152个;工业总产值从1991年的3782万元上升到13314万元。“九五”计划期末,乡镇企业规模有所缩小,但经济运行质量良好。2000年,乡镇企业1730个,比1995年减少2406个;工业总产值32171万元,比1995年增加18857万元。“九五” 计划期间,云洲工业小区动工兴建,招商引资工作取得突破性进展。2000年末,工业小区进区项目 23个,形成了电子、化工、冶炼、水晶、建材、纺织、食品加工等7大行业,当年完成工业产值5932万元,上交税金130万元。 10年间,商品流通领域不断放开搞活,市场经济秩序日益规范,城乡市场供求平衡,购销两旺。 20世纪80年代中后期万安县个体私营商业异军突起,国合商业计划经济时期的商品流通主渠道地位开始受到冲击。面对个体私营经济带来的压力,万安县国合商业加大了改革的力度,首先开展经营方式上的改革。1991年,试行经营范围、商品价格、用工制度和分配方式“四放开”,扩大经营自主权。此后,经营方式进一步放开,对连续3年亏损的门市对内实行承包经营。至“八五”计划期末, 由于市场竞争日趋激烈,国合商业经营活动难以维持,逐渐将公司门市、柜组和库存商品作价,公开招标竞卖。从这一时期开始至“九五”计划期末,除省属条管的经营企业维持正常的经营活动外,万安县国合、集体商业企业基本停止了经营活动。在国合、集体商业退出市场的同时,个体私营商业迅速崛起。2000年,全县商业服务业个体工商户3308户,比1990年增加703户。10年间,城乡市场面貌日新月异。县城先后兴建了五云购物中心、南门农贸市场、县城小商品市场、下岗职工再就业市场和五云水果批发市场。库区淹没乡随乡政府搬迁新建了农村墟市,邻近105国道的高陂、潞田、夏造进行了墟场扩建,新设立了专业市场。90年代以前没有设立墟市的桂江、枫林,也在乡镇政府驻地设墟营业。大量农民随着社会主义市场体系的建立和完善,纷纷跻身商品流通领域,城乡市场呈现一派活跃景象。据统计,1993年社会商品零售总额14588.7万元,比1990年增长40.08%;2000年社会消费品零售总额23805万元,比1994年增长11.66%。 “八五”和“九五”计划期间,万安县交通通讯事业发展迅速。20世纪90年代,国家制定加大投入、扩大内需、促进经济增长的政策,交通被列为经济发展的战略重点,从政策、投资等方面向交通倾斜。万安县抢抓机遇,举全县之力,加快公路建设步伐,全县交通设施有了较大改善。2000年,万安县境内公路总里程542公里,其中国道30.27公里,省道31.96公里,县道222.29公里,乡、村道 257.5公里,公路密度每平方公里25.7公里。实现了乡乡通公路,其中70%的乡镇通水泥路,88%的行政村通公路。2000年,全县有客运车辆109辆,座位2435个;货运车辆295辆,运力1400吨。水路运输,1990年8月24日,江西万安水电站下闸蓄水,素有九曲十八滩之称的县境内的良口滩、晓滩、昆仑滩、武术滩、小蓼滩、大蓼滩、棉津滩、漂神滩、惶恐滩等九滩已被淹没,万安至赣州(万安电站大坝上游)航道宽度有很大伸展。电信通讯发展迅速。1993年3月28日,万安县程控电话网开通,次年12月底,城乡全部开通程控电话,至此万安结束了摇把子电话的历史。2000年,全县交换机总容量2.56万门,实装用户16728户,其中农村电话交换机容量15360门,实装用户8853户。全县行政村电话覆盖面达100%。1996年2月9日.万安县首次开通移动电话,至“九五”计划期末,移动电话用户达6400余户。2000年,全县邮路37条,单程总长度1046.7公里,报刊发行站30个,函件进出口交换量258.33万件,包件0.92万件,报刊发行288.9万份。邮政储蓄实现了全国通存通取网络联通。 城市建设力度加大,配套设施日益完善,城区美化、亮化、绿化迈出了可喜步伐。10年间,万安县对新老城区进行了大规模改造。新城区以新世纪城市形象为标准,规划设计力求高档次,基础设施追求高品位。先后改造了纵贯县城南北的凤凰大道、五云大道,新建了崇文路、开发路等主要街道;环五云大道、凤凰大道的周围街道的照明、排水系统进行了大范围整治;街道两旁种上了行道树;北门桥、林贸大厦和县汽车站等商业繁华区设立了高杆灯。旧城区先后完成了胜利路、东风路和沿江路改造。城区卫生方面,兴建了 1个垃圾处理场,2个垃圾中转站,新建了 5个公共厕所,购置 T 160余个垃圾箱,一个整齐、洁净、美化、亮化的城市新形象展现在人们的面前。1996年10月,万安赣江大桥竣工通车,圆了赣江两岸万安人民千年的梦想,顺利实现了县城与105国道对接。2000 年年末,中共万安县委、万安县人民政府作出了“一江两岸,一城两镇”(迁五丰镇至河西)的规划,确立了河东发展成商业区,河西发展成工业区和行政中心的新思路。利用万安悠久的历史文化积淀和万安水电站库区的秀丽风光资源,着力打造城市建设新品牌,带领全县人民朝着“下年古城、水电新城、旅游靓城”的建设目标奋力迈进。 实施“科教兴国”战略,各项社会事业全面进步。10年间,科技队伍不断壮大,科技活动成果显著。2000年全县科研和服务机构5个,乡镇科普协会20个,农村专业技术研究会116个,各类专业技术人员总计4072名,其中获中级以上职称者1137名,比1990年增加1118名,初级职称者2935 名,比1990年增加2464名。全县推广科技项目50项,有22项获省、地科技进步奖。坚持社会主义办学方向,素质教育和九年义务教育取得明显成效。2000年,全县有幼儿园34所,小学330所,初级中学21所,高级中学7所,职业技术学校1所,教师进修学校1所,民办职业培训学校1所。全县教师2685名"在校高中牛.3325人,初中生16025人,小学生27896人,入托幼儿3783人。县城3— 6周岁幼儿入学率99.7%,乡镇学前3年教育入学率22%;小学7—11周岁儿童入学率99.7%, 12— 14周岁少年小学普及率98.03%;小学毕业生取消升学考试,城镇100%、农村95%直接升入初中, 12—14周岁青少年纯入学率96.39%。10年间,高中毕业生升入普通高等、中等学校3312人,录取率达69.95%₀教师进修学校培训中师毕业生449人,大专毕业生189人;电视师范大专毕业生198 人;电视广播大专毕业生288人。成人高等、中等考生录取1686人,自学考试全科合格的373人。 1995年,启动基本普及九年义务教育,基本扫除青壮年文盲,各初级中学举办职业初中班补授初中课程,全县青壮年文盲占青壮年总人口的4.4%,比1990年比例下降5.9%。当年10月,万安县“两基”工作顺利通过省政府验收。文化事业发展迅速,各类文化活动异彩纷呈。全县有文化馆、站15 个,图书馆、室30余个,电影放映队16个。1993年,万安有线电视台开通,1998年19个乡镇开通有线电视,31个行政村建立广播、电视室。1999年,红桃命高山台开播,全县电视覆盖人口达85%。各种文艺演出活动频繁,县专业剧团除了开展节日演出,还举办了多次农村文艺调演,县直单位经常组织纪念演出活动。文学艺术创作成果显著,数百篇各类文学艺术作品在地区以上报刊发表,有的还获得创作奖。中国美术家协会会员、万安知名画家梁书绘画作品先后在杭州、广州、台湾、澳门等地展出,深受同行业人士赞誉。1996年,新中国成立后第一部《万安县志》出版发行。同年,万安县博物馆开馆,为开展县情和爱国主义教育提供了教材和窗口。2000年,县城有舞厅4家,录像厅4家, 电脑网吧21家,为人们开展有趣的文化活动提供了场所。城乡医疗保健条件改善,居民身体健康水平有了提高。县城有专门医疗机构2个,防疫保健机构3个。全县有乡镇卫生院19所,村级卫生所和个体诊疗所326个,单位内设医务室5个。县乡医疗服务机构工作人员706人,其中中级以上职称184人,初级职称485人;防疫保健机构工作人员96人;村级从医人员332人。2所县级医疗机构跨入国家卫生部二级甲等医院行列,8所乡镇卫生院达到国家卫生部一级甲等医院标准。坚持预防为主方针,全县10年间未出现传染病暴发性流行,1991年达到国家卫生部颁发的基本消灭疟疾标准,1997年达消灭丝虫病标准,1998年达基本消灭麻风病标准。 回首过去,万安人民高举邓小平理论伟大旗帜,深入贯彻中国共产党十四大、十五大精神,解放思想,深化改革,扩大开放,国民经济进一步发展,各项社会事业全面进步,人民生活水平稳步提高。 “十五”计划期间,是进入新世纪开始实施现代化建设第三步战略部署的重要五年,也是进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的关键五年。勤劳智慧的万安人民将坚定信心,团结奋斗,负重拼搏,在全面建设小康社会、进而实现社会主义现代化的进程中谱写出光辉篇章!

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