第五节 计划生育

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内容出处: 《万安县志1991-2000》 图书
唯一号: 140320020210005516
颗粒名称: 第五节 计划生育
分类号: C923
页数: 3
摘要: 服务网络县计划生育委员会为县人民政府计划生育职能部门,下设有计划生育服务站和流动人口计划生育稽查队。县计划生育服务站有专业人员10人。乡镇(场)计划生育办公室20个,计划生育服务所20个,共有工作人员70人。
关键词: 计划生育 人口

内容

服务网络县计划生育委员会为县人民政府计划生育职能部门,下设有计划生育服务站和流动人口计划生育稽查队。县计划生育服务站有专业人员10人。乡镇(场)计划生育办公室20个,计划生育服务所20个,共有工作人员70人。
  宣传教育 1990年6月18日,省人大常委会颁布《江西省计划生育条例》(以下简称《条例>),12月4日, 县人民政府制定了《万安县人民政府实施〈江西省计划生育条例〉暂行办法L 1992年3月,县计生委联合县司法局深入各乡镇场宣传《条例》,并将《条例》翻印散发到每家农户,使全县上下家喻户晓。1994年计划生育活动由过去搞突击转移到经常性的宣传教育为主,进一步完善人口与计划生育目标管理责任制。1996年计生委加大计划生育宣传力度.购买《江西省计划生育条例》宣传牌,发放到各乡镇场广泛张贴。1998年,县委宣传部,县计生委、县文化局联合举办计划生育专题文艺节目,到各乡镇场巡回演出。县计生委还投资近万元统一印制下发了《江西省对违反计划生育的罚款处罚规定》和《计划生育责任书》,每个村组张贴了一份《江西省对违反计划生育的罚款处罚规定》, 每个村(居)委会建立了“计划生育公开办事栏”,加大群众监督力度,督促广大育龄群众自觉地实行计划生育。每对已婚育龄夫妇均与乡镇(场)计生办按新婚未育、生一男孩、生一女孩、生二孩四类签订了一份《计划生育责任书》。从1999年始,全面推行计划生育“三为主”(宣传教育为主,避孕节育为主,经常工作为主)和“两个转变”(计划生育工作思路和工作方法实现由以往就单纯计划生育向与经济社会发展紧密结合,采取综合措施解决人口问题的转变;由以社会制约为主向逐步建立利益导向与社会制约相结合,宣传教育,综合服务,科学管理相统一的机制转变),大力开展婚育新风进万家活动。2000年,组织学习宣传中共中央国务院《关于加强人口与计划生育工作,稳定低生育水平的决定》(以下简称《决定》):一是分段分层次组织对县、乡、村三级干部办班学习;二是各乡镇、村 (居)委会及县城主要街道都刷写悬挂了学习标语;三是县计生委及时将《决定》翻印发至各地、各单位;四是请县电视台制作了一套计划生育宣传节目,在有线电视台连续播放,使《决定》精神家喻户晓,人人皆知。
  技术服务县计划生育服务站承担计划生育宣传、技术服务和药具发放工作。1994年8月28日,万安县计划生育服务站从万安县计生委机关办公楼搬入新服务大楼,正式开展了以计划生育四大手术为主的计划生育技术服务。1995年5月18日,万安县计划生育服务站在全区首次引进国内最新避孕措施——皮下埋植。2000年2月,万安县计划生育服务站首次施行双侧输卵管复通术,获得成功, 并经市计生委认定。县计划生育服务站成为县内唯一可以施行此术的单位。
  综合管理 1991年起,全县计划生育按照《万安县实施〈江西省计划生育条例〉暂行办法》进行管理。1993 年开始实行计划生育一票否决,规定年终计划生育检查评比为倒数后3名的单位不得评为综合工作先进单位。1994年,计划生育一票否决范围进一步扩大,凡未完成年度计划生育率指标的乡镇、 县直机关、企事业单位,或年内出现一例计划外生育的单位,不能评为综合性先进单位,党政一把手不能评为先进个人,不能晋升职务。此外,还从经济上对计划生育工作的优劣进行奖惩,对乡镇场年度考核前一至三名的单位分别发给1500元、1000元、500元奖金;后三名分别给予1500元、1000 元.500元的处罚。当年冬,计划外生育费实行乡收县管。1996年实行计划生育领导负责制,即“县领导包乡,乡领导包村,村领导包组,党员包群众。 1997年对乡镇场的计划生育实行分类管理,县计生委根据各乡镇场计划生育工作情况进行分类,按类别下达工作任务,以此作为年终考核依据。 1998年,万安县被省计生委列为省重点管理县之后,全县加大了计划生育工作力度。一是清理了 1983年1月1日以来违反计划生育政策的人和事,凡国家干部职工超生违育一律予以开除,非法抱养按小孩出生年分规定了收费标准。二是进一步强化乡镇计划生育领导责任制,凡计划生育检查排位后三名,且计划生育率、统计误差率未达标的乡镇实行黄牌警告,乡镇党政主要领导及分管领导必须分别向县委、县政府写出书面检查或在全县性会议上说明原因;年内检查中两次排位后三名,且年终计划生育综合考核未达标,被列为下年度重点管理的乡镇,乡镇党政主要领导及分管领导实行就地免职或降职处理。年终计划生育综合考核未达标的乡镇,实行一票否决,年内乡镇不得评先评优,乡镇党政主要领导及分管领导年度工作考核不能评称职和优秀,并给予降职或免职处理。三是全面落实计划生育养老保险政策。凡农村符合政策规定生育的二女户,且已实行了结扎手术的,各乡镇必须帮助其办理养老保险。1999年,村级计划生育实行分类动态管理,计生工作水平好的村,推行计划生育村民自治;计生工作水平一般的村,实行帮扶,促其达到“合格村”标准;对后进村,则实行重点督促。在城镇建立已婚育龄妇女定期环孕检管理制度。坚持每年两次组织重点和定期管理对象到县计生服务站进行查环查孕。2000年,推行乡镇计划生育账卡资料微机化管理。县城计划生育管理实行“谁用人谁管理,谁地盘谁负责”,县直各单位签订计划生育责任状,明确职责。 对流动人口,按《万安县城镇计划生育工作管理办法》实施管理。
  1991—2000年计划生育指标完成情况表1-7项 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 出生人口 4167 3285 2975 3309 2848 3139 4196 3014 2723 2754 (人) 出生率(%) 16.24 12.73 11.47 12.65 10.72 11.27 15.19 11.02 9.91 9.97 比地区控低 5.73 低 9.24 低 9.00 低 7.19 低8.28 低 7.43 低 1.81 低 5.78 低 7.09 低 7.03制指标(%) 其中计划 3076 2587 2387 2560 2258 2679 3723 2811 2658 2714 内出生(人) 计划生育 73.82 78.75 80.24 77.36 79.28 85.35 88.73 93.26 97.61 98.55 率(%) 多孩出生 355 112 50 67 27 16 1 9 10 8 (人)续表年份项目 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 多孩率(%) 8.52 3.41 1.68 2.03 0.94 0.51 0.24 0.30 0.37 0.29 计划内、外怀孕比 99:100 81:100 89:100 158:100 144:100 210:100 307:100 247:100 385:100 561:100死亡人口 (人) 1187 1157 1297 1512 1268 1243 1169 1194 1210 1092 死亡率(%) 4.63 4.48 5.00 5.78 4.77 4.46 4.23 4.37 4.40 3.95 净增人口 (人) 2980 2128 1678 1797 1580 1896 3027 1820 1513 1662 净增率(%) 11.61 8.25 6.47 6.87 5.95 6.81 10.96 6.66 5.51 6.02 四项手术(人) 9746 8768 6937 4545 4721 4872 5623 5418 4283 3800 其中一孩上环(人) 3282 3496 3275 2511 2599 3032 3891 3716 3143 2868 结扎(人) 3421 2669 1467 1051 999 885 860 767 515 488 其中二女户结扎(人) 718 323 123 65 73 60 93 165 156 149 累计查环(人) 5624 7457 23514 17314 28693 37594 52108 55416 60216 64823 查环率(%) 21.12 26.74 54.12 50.78 78.36 95.00 96.14 97.24 98.15 98.82 累计查孕(人) 5624 7457 27584 21540 34900 48247 60804 65124 72067 7753 查孕率(%) 21.04 26.56 55.23 52.71 79.54 95.00 96.24 97.30 98.23 98.92 使用药具应用率(%) 80.00 84.00 90.00 95.00 95.00 95.00 95.00 95.00 95.00 95.00 综合节育率(%) 91.86 90.50 93.16 92.72 93.87 93.18 93.39 92.73 92.49 92.41 生育证发放率(%) 92.00 95.00 98.00 100 100 100 100 100 100 100 基础普及率(%) 92.00 92.00 92.00 95.00 95.00 98.00 98.00 98.00 98.00 98.00

知识出处

万安县志1991-2000

《万安县志1991-2000》

出版者:江西人民出版社

万安,于南唐保大元年(公元943年)得名,宋熙宁四年(公元1071年)设县,至2000年,建县历史达929年。 万安,古时即为赣江水上交通重要枢纽,是“上通两广,下接京畿”的关隘重镇。许多达官文人曾来万安游山玩水,题诗作赋,唐代丞相张九龄、宋代大文学家苏轼和欧阳修、爱国名臣辛弃疾和文天祥等都在万安留下了著名诗篇。文天祥的《过零丁洋》一诗中所提及的“惶恐滩头说惶恐”的惶恐滩, 就在万安县城南2公里处。如今昔日的惶恐滩已建成江西省第一座大型水力发电站。一座现代化的崭新县城在惶恐滩旁拔地而起。从惶恐滩沿赣江上溯,近百公里江面一平如镜,两岸群山苍翠挺拔。 20世纪90年代以来,这里美丽的水光山色吸引了大批省内外、国内外游客来万安,或旅游观光,或考察十八滩文化。美国哈佛大学博士、法国远东学院院士、国际客家学会副会长劳格文先生游历万安山水后,对万安深厚的文化积淀和秀丽的山水风光大加赞赏。万安,这颗镶嵌在赣中南大地的明珠,越来越引起世人的瞩目。 万安,地处江西省中南部,吉安市南缘,东邻兴国,西连遂川,南毗赣县、南康,北靠泰和。东西宽约47公里,南北长约65.5公里,境跨东经114°30'27.3"至115°5'37.6",北纬26°8'45.4"至26。45' 53.5",总面积2051平方公里。县治芙蓉镇距省会南昌317公里,吉安市95公里。2000年,辖9镇10 乡1垦殖场,165个行政村,8个居民委员会,1936个村民小组。有66575户292080人,其中农业人口 223833人。1991年至2000年,中共万安县委、万安县人民政府带领全县人民以经济建设为中心,以改革开放为动力,紧紧抓住经济体制和增长方式两个转变,发展特色农业,强攻工业,繁荣第三产业,县域经济保持持续、稳定、健康发展。2000年,工农业总产值完成82513.3万元,比1990年增长1.34倍;国内生产总值完成69166万元,比1990年增长1.8倍;社会消费品零售总额23805万元,比1990年增长43.9%;财政收入6723万元,比1990年增长5倍。 万安是以农业为主的县,粮食生产一向被视为主导产业,从20世纪80年代开始,特别是进入 90年代以来,中共万安县委、万安县人民政府确定了效益农业观念,坚持以市场为导向,大力开展农业产品结构调整,注重发展高效农业。在种植业方面,大胆调减粮食种植面积,主攻单产,扩大优质水稻种植比例,至2000年末,全县粮食产量13.07万吨,比1990年减少5400余吨。粮食品种得到优化,全县优质水稻占水稻总面积80%以上。与此同时,围绕农民增收,大力发展甘蔗、蚕桑等主要经济作物。通过政策鼓励,资金扶持,“八五”计划期间,这两种作物的种植得到快速发展,甘蔗年最高产量达到15万吨;蚕桑种植面积最多的一年达14573.5亩,年最高蚕茧产量达2003担。山地致力于宜林荒山种植营造和果业开发,10年间,人工造林面积51万亩,飞播造林4万余亩。据1999 年调查结果显示,全县经济林面积14315公顷,其中果木林面积1053公顷。全县活立木蓄积355万立方米。养殖业方面,一是万安水电站库汉水面开发,2000年,库区完成坝拦养鱼6370亩,网拦养鱼14700亩,养鱼网箱2573个。当年全县水产品产量11012吨,比1990年增加8111吨;二是生猪规模养殖和品种更新换代,一大批农民走上专业化养殖道路。据统计.全县养猪业发展最快的1994 年,全县养猪常年保持15头以上的农户有6300户,100头以上的专业户17户。生猪品种经改良, 不断优化。2000年,三元杂交商品猪覆盖面达40%。10年间,万安县农业逐步实现了从生产型到市场型、数量型向质量型、速度型向效益型的转变,农村经济有了大幅度增长。但是,由于农业基础仍较薄弱,产业化水平较低,加上10年间农副产品价格长期低迷,农民增收速度不尽如人意,2000 年,全县农民人平纯收入1286元,比1990年增加742.3元,但与吉安市全市平均值比,差距872元,今后脱贫致富仍任重道远。 万安县工业,经10年经营机制和体制改革,结构得到优化,经济运行质量总体上有了提高。从 20世纪80年代起,万安县国有工业企业面临市场竞争带来的巨大压力,从80年代末开始,在政府的引导下,一大批企业进入经营机制和体制转换的行列,继1989年县农机一厂、县农药厂等9家企业率先推行企业法人承包后,一些企业陆续实施承包、租赁、拍卖和破产。2000年,县属工业企业10 个,比1991年减少6个;工业总产值2768.2万元,比1991年下降41.48%;上交税金215.8万元,比 1991年下降33.6%。2000年,万安县规模最大企业一万安县糖厂宣告破产。1995年,中共万安县委、万安县人民政府做出《关于加快发展乡镇企业若干问题的决定》,乡镇企业得到快速发展,“八五”计划期末,乡镇企业从1991年的6315个增加到10152个;工业总产值从1991年的3782万元上升到13314万元。“九五”计划期末,乡镇企业规模有所缩小,但经济运行质量良好。2000年,乡镇企业1730个,比1995年减少2406个;工业总产值32171万元,比1995年增加18857万元。“九五” 计划期间,云洲工业小区动工兴建,招商引资工作取得突破性进展。2000年末,工业小区进区项目 23个,形成了电子、化工、冶炼、水晶、建材、纺织、食品加工等7大行业,当年完成工业产值5932万元,上交税金130万元。 10年间,商品流通领域不断放开搞活,市场经济秩序日益规范,城乡市场供求平衡,购销两旺。 20世纪80年代中后期万安县个体私营商业异军突起,国合商业计划经济时期的商品流通主渠道地位开始受到冲击。面对个体私营经济带来的压力,万安县国合商业加大了改革的力度,首先开展经营方式上的改革。1991年,试行经营范围、商品价格、用工制度和分配方式“四放开”,扩大经营自主权。此后,经营方式进一步放开,对连续3年亏损的门市对内实行承包经营。至“八五”计划期末, 由于市场竞争日趋激烈,国合商业经营活动难以维持,逐渐将公司门市、柜组和库存商品作价,公开招标竞卖。从这一时期开始至“九五”计划期末,除省属条管的经营企业维持正常的经营活动外,万安县国合、集体商业企业基本停止了经营活动。在国合、集体商业退出市场的同时,个体私营商业迅速崛起。2000年,全县商业服务业个体工商户3308户,比1990年增加703户。10年间,城乡市场面貌日新月异。县城先后兴建了五云购物中心、南门农贸市场、县城小商品市场、下岗职工再就业市场和五云水果批发市场。库区淹没乡随乡政府搬迁新建了农村墟市,邻近105国道的高陂、潞田、夏造进行了墟场扩建,新设立了专业市场。90年代以前没有设立墟市的桂江、枫林,也在乡镇政府驻地设墟营业。大量农民随着社会主义市场体系的建立和完善,纷纷跻身商品流通领域,城乡市场呈现一派活跃景象。据统计,1993年社会商品零售总额14588.7万元,比1990年增长40.08%;2000年社会消费品零售总额23805万元,比1994年增长11.66%。 “八五”和“九五”计划期间,万安县交通通讯事业发展迅速。20世纪90年代,国家制定加大投入、扩大内需、促进经济增长的政策,交通被列为经济发展的战略重点,从政策、投资等方面向交通倾斜。万安县抢抓机遇,举全县之力,加快公路建设步伐,全县交通设施有了较大改善。2000年,万安县境内公路总里程542公里,其中国道30.27公里,省道31.96公里,县道222.29公里,乡、村道 257.5公里,公路密度每平方公里25.7公里。实现了乡乡通公路,其中70%的乡镇通水泥路,88%的行政村通公路。2000年,全县有客运车辆109辆,座位2435个;货运车辆295辆,运力1400吨。水路运输,1990年8月24日,江西万安水电站下闸蓄水,素有九曲十八滩之称的县境内的良口滩、晓滩、昆仑滩、武术滩、小蓼滩、大蓼滩、棉津滩、漂神滩、惶恐滩等九滩已被淹没,万安至赣州(万安电站大坝上游)航道宽度有很大伸展。电信通讯发展迅速。1993年3月28日,万安县程控电话网开通,次年12月底,城乡全部开通程控电话,至此万安结束了摇把子电话的历史。2000年,全县交换机总容量2.56万门,实装用户16728户,其中农村电话交换机容量15360门,实装用户8853户。全县行政村电话覆盖面达100%。1996年2月9日.万安县首次开通移动电话,至“九五”计划期末,移动电话用户达6400余户。2000年,全县邮路37条,单程总长度1046.7公里,报刊发行站30个,函件进出口交换量258.33万件,包件0.92万件,报刊发行288.9万份。邮政储蓄实现了全国通存通取网络联通。 城市建设力度加大,配套设施日益完善,城区美化、亮化、绿化迈出了可喜步伐。10年间,万安县对新老城区进行了大规模改造。新城区以新世纪城市形象为标准,规划设计力求高档次,基础设施追求高品位。先后改造了纵贯县城南北的凤凰大道、五云大道,新建了崇文路、开发路等主要街道;环五云大道、凤凰大道的周围街道的照明、排水系统进行了大范围整治;街道两旁种上了行道树;北门桥、林贸大厦和县汽车站等商业繁华区设立了高杆灯。旧城区先后完成了胜利路、东风路和沿江路改造。城区卫生方面,兴建了 1个垃圾处理场,2个垃圾中转站,新建了 5个公共厕所,购置 T 160余个垃圾箱,一个整齐、洁净、美化、亮化的城市新形象展现在人们的面前。1996年10月,万安赣江大桥竣工通车,圆了赣江两岸万安人民千年的梦想,顺利实现了县城与105国道对接。2000 年年末,中共万安县委、万安县人民政府作出了“一江两岸,一城两镇”(迁五丰镇至河西)的规划,确立了河东发展成商业区,河西发展成工业区和行政中心的新思路。利用万安悠久的历史文化积淀和万安水电站库区的秀丽风光资源,着力打造城市建设新品牌,带领全县人民朝着“下年古城、水电新城、旅游靓城”的建设目标奋力迈进。 实施“科教兴国”战略,各项社会事业全面进步。10年间,科技队伍不断壮大,科技活动成果显著。2000年全县科研和服务机构5个,乡镇科普协会20个,农村专业技术研究会116个,各类专业技术人员总计4072名,其中获中级以上职称者1137名,比1990年增加1118名,初级职称者2935 名,比1990年增加2464名。全县推广科技项目50项,有22项获省、地科技进步奖。坚持社会主义办学方向,素质教育和九年义务教育取得明显成效。2000年,全县有幼儿园34所,小学330所,初级中学21所,高级中学7所,职业技术学校1所,教师进修学校1所,民办职业培训学校1所。全县教师2685名"在校高中牛.3325人,初中生16025人,小学生27896人,入托幼儿3783人。县城3— 6周岁幼儿入学率99.7%,乡镇学前3年教育入学率22%;小学7—11周岁儿童入学率99.7%, 12— 14周岁少年小学普及率98.03%;小学毕业生取消升学考试,城镇100%、农村95%直接升入初中, 12—14周岁青少年纯入学率96.39%。10年间,高中毕业生升入普通高等、中等学校3312人,录取率达69.95%₀教师进修学校培训中师毕业生449人,大专毕业生189人;电视师范大专毕业生198 人;电视广播大专毕业生288人。成人高等、中等考生录取1686人,自学考试全科合格的373人。 1995年,启动基本普及九年义务教育,基本扫除青壮年文盲,各初级中学举办职业初中班补授初中课程,全县青壮年文盲占青壮年总人口的4.4%,比1990年比例下降5.9%。当年10月,万安县“两基”工作顺利通过省政府验收。文化事业发展迅速,各类文化活动异彩纷呈。全县有文化馆、站15 个,图书馆、室30余个,电影放映队16个。1993年,万安有线电视台开通,1998年19个乡镇开通有线电视,31个行政村建立广播、电视室。1999年,红桃命高山台开播,全县电视覆盖人口达85%。各种文艺演出活动频繁,县专业剧团除了开展节日演出,还举办了多次农村文艺调演,县直单位经常组织纪念演出活动。文学艺术创作成果显著,数百篇各类文学艺术作品在地区以上报刊发表,有的还获得创作奖。中国美术家协会会员、万安知名画家梁书绘画作品先后在杭州、广州、台湾、澳门等地展出,深受同行业人士赞誉。1996年,新中国成立后第一部《万安县志》出版发行。同年,万安县博物馆开馆,为开展县情和爱国主义教育提供了教材和窗口。2000年,县城有舞厅4家,录像厅4家, 电脑网吧21家,为人们开展有趣的文化活动提供了场所。城乡医疗保健条件改善,居民身体健康水平有了提高。县城有专门医疗机构2个,防疫保健机构3个。全县有乡镇卫生院19所,村级卫生所和个体诊疗所326个,单位内设医务室5个。县乡医疗服务机构工作人员706人,其中中级以上职称184人,初级职称485人;防疫保健机构工作人员96人;村级从医人员332人。2所县级医疗机构跨入国家卫生部二级甲等医院行列,8所乡镇卫生院达到国家卫生部一级甲等医院标准。坚持预防为主方针,全县10年间未出现传染病暴发性流行,1991年达到国家卫生部颁发的基本消灭疟疾标准,1997年达消灭丝虫病标准,1998年达基本消灭麻风病标准。 回首过去,万安人民高举邓小平理论伟大旗帜,深入贯彻中国共产党十四大、十五大精神,解放思想,深化改革,扩大开放,国民经济进一步发展,各项社会事业全面进步,人民生活水平稳步提高。 “十五”计划期间,是进入新世纪开始实施现代化建设第三步战略部署的重要五年,也是进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的关键五年。勤劳智慧的万安人民将坚定信心,团结奋斗,负重拼搏,在全面建设小康社会、进而实现社会主义现代化的进程中谱写出光辉篇章!

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