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第一章 环保机构 环境监测第一节机 构 1991年至2000年，井冈山市环境保护局是建设局下属的二级局，有工作人员6人，其中局机关2 人;环境监理站和监测站合署办公，两块牌子，一套人马，有工作人员4人。1991年至1995年，宁冈 县建设局和环保局两块牌子，一套人马,下设环境保护办公室，工作人员1人;1995年7月，成立县环 境监理站，定编3人，和环境保护办公室两块牌子一套人马;至2000年,共有工作人员4人，环境保护 工作开始起步。
   县市合并后2001年4月，井冈山市环境保护局从建设局划出，单列为正科级行政单位。同年，县 市两局人员合并办公。内设办公室、宣传法规科、业务科;下辖环境监察大队、环境监测站。共有工作 人员12人。2003年，井冈山市委、市政府在乡镇党政机构改革中，将井冈山市环保局（以下简称市环 保局）改定为市政府直属正科级事业单位，其职能:环境管理、环境监测、污染源现场监督、环境污染 事故和纠纷的调查处理、执行排污费制度。2010年年底，内设机构、下辖机构与前不变。有工作人员 26人,其中中级职称2人。
   县市合并前，井冈山市和宁冈县没有独立的环境监测机构。县市合并后,2001年4月成立环境 监测站，为环保局下属事业机构,负责环境监测工作。2003年至2010年，全市共投资100万元，在茨 坪气象站和新城区环保局办公大楼楼顶建设两套城市空气质量自动监测站，提高空气质量的预报能 力。2010年6月29日，井冈山市环境监测站正式获得江西省质量技术监督局颁发实验室资质认定 证书,有能力开展水、气、声共27个项目的监测业务。
   第二节水环境质量监测 2007年至2008年,井冈山市第一次污染源普查数据统计污水产生量616.01万吨（不含农业 源），其中:工业源废水212. 64万吨，生活源废水262. 40万吨，集中式污水治理设施及二次污染产生 废水量140. 97万吨。实际排放到环境水体中的废水616. 00万吨，其中未经处理的废水排放量为 616. 00 - 152. 24（污水处理厂处理量）-8. 88 = 454. 88万吨，废水处理率26. 16% ,工业废水处理率 4-18%，生活源废水处理率37. 74%。从总体上看废水主要是生活源及集中式治理设施产生，占 65.48%。废水中的主要污染物COD（化学需氧量，以下同）,2007年总产生量3080. 01吨,排放量2942. 80吨，其中工业源889. 16吨，污水处理厂削减23. 60吨，占0. 77% ； BOD₅ （生化需氧量，以下 同）2007年总产生量708. 91吨,排放量648. 66吨，其中工业源303.51吨,生活源338. 10吨，污水处 理厂年削减氨氮1. 31吨，占0. 18%。废水中主要污染物COD排放量是生活源，排放量占65. 90% , 污水处理厂处理污水COD、BOD5削减量分别占总产生量的0.77% .0. 18% ,占生活源总产生量的 1. 15%、0. 34%。
   根据2007年至2008年第一次全国污染源普查情况分析，全市COD排放主要集中在生活源，且 主要集中在左江流域和拿山河流域。工业源COD主要排放企业市纸业有限公司（拿山河流域），达 到638. 40吨,COD的排放对左江流域和拿山河流域水质造成一定的污染，影响到厦坪、拿山上千亩 农田的农作物的灌溉和2000多村民的生活用水。井冈山城镇化水平较低，治污进程较缓慢,环境基 础设施如生活污水、生活垃圾等环境基础设施滞后于经济社会的发展。综合治理能力仍相对落后，城 市污水收集网络尚未形成。绝大多数的乡镇未建污水处理设施，影响地表水水质的安全,未建成规范 的危险工业固体废物临时集中贮存场。乡镇垃圾处理设施简陋，未能达到无害化填埋要求，不同程度 地使土壤、地下水受到二次污染。加之农村畜禽粪便、畜禽养殖污染、不合理使用农药化肥造成污染、 乡镇企业污染等直接影响农产品安全和农村生活饮用水安全， 第三节大气环境质量监测 2007年，井冈山市污染源（不含农业源）废气产生量187147. 87万立方米,排放量184098. 56万 立方米，占97. 36%。废气污染物中污染物二氧化硫（SO?）产生量880. 04吨，氮氧化物（NOJ315. 84 吨，烟尘943. 78吨，工业粉尘197.61吨。废气中两项主要污染物S0₂和N0ₓ的主要产生行业是工 业源中的日用陶瓷行业，东上、龙市的陶瓷企业共23条生产线，烟囱31个，排放SO₂736. 98吨, NOQ38.05吨。陶瓷生产区域内没有一个脱硫设施，只有部分除尘设备，因此产生的SO,和NO*直 接排放大气环境中。至2010年,井冈山没有环境压力，但是小区域范围（西北部的宁冈河流域）废弃 物污染压力还是存在,这主要是龙市日用陶瓷企业比较集中，大部分以煤为燃料，产生的S0₂和N0ₓ 直接排入大气环境中，形成小范围酸雨，影响农作物、果树的牛长和挂果。S0₂的排放强度为7. 4千 克/万元国内（地区）生产总值，离国家规定还相差一定的距离。2008年以后，随着瓷城企业煤改气工 程的实施，情况有所好转。
   第四节其他环境要素监测 2007年，井冈山市固体废物产生量239344. 90吨,其中：生活源10399. 00吨，占4. 34% ；工业源 228931. 86 吨，占 95. 65% ；医疗废物 14. 04 吨，占 0. 01% ₒ 工业固体废物综合利用量200968. 86吨,实际固体废物排放量15502. 63吨，固体废物产生量大 的是非金属矿采选业产生的尾矿和其他废物，综合利用率达到84. 76% ；其次非金属矿物制品业（主 要陶瓷业）产生的炉渣31242.77吨，综合利用率最高的是炉渣，达到100% ；工业源其他固体废物主 要是石材加工，页岩砖类、竹制品加工废料,其综合利用率也达到91. 85% ;生活固体废物进入垃圾场 填埋的有6200. 00吨，城市的固体废物综合利用率达到87. 79%。因此，固体废物对整个井冈山区域 没造成太大的环境影响。
   国民经济和社会发展第十个五年规划（简称“十五”规划）期间，主要受机动车辆、城市基础设施建设的影响，城市区域环境噪声平均值和交通干线噪声平均值比“九五”期间呈上升趋势。根据井冈 山市环境保护局提供的2001年《城市环境综合整治定量考核结果汇总表》，井冈山市茨坪街道办城 市区域环境噪声平均值、交通干线噪声平均值从1998年的45分贝,54.1分贝分别增加到2010年的 50. 3分贝、64. 1分贝，即分别增加11.78%和18.48% （标准要求60 -65分贝）。
   国民经济和社会发展第十一个五年规划（简称“十一五”规划）期间,井冈山市平均每年生猪饲养 量大约8. 0万头，其中岀栏4. 8万头；肉牛（包括耕牛）饲养量为2. 1万头，其中出栏0. 9万头;家禽饲 养量118万羽，其中出笼93万羽;水产品产量1650吨。井冈山市畜禽养殖方面仍以散养为主,畜禽、 水产养殖规模较小，数量多,畜禽粪便的综合利用率和污水处理率较低。农村集镇生活污水和生活垃 圾的处理不够规范,增加治理难度,加大农村环境压力。
   水土流失是井冈山市的主要环境问题。2002年，测定井冈山市水土流失面积为8433平方千米， 占土地面积的6. 50% ；轻度流失3446平方千米，占总流失面积的40. 86% ;中度流失1440平方千米, 占总流失面积的17. 08% ；强度流失2460平方千米，占总流失面积的29. 17% ；极强流失460平方千 米，占总流失面积的5. 45% ；剧烈流失627平方千米，占总流失面积的7. 44%。部分区域进行不合理 的人为开发活动，使生长茂盛、种属繁多的始植被退化，天然林退化成单一针叶林、灌林或荒草，一些 地方已出现裸地,泥石流、山体滑坡等，环境灾害时有发生。
   井冈山市自然灾害主要有旱涝、冰雹、冰冻、冻雨、火灾、地质灾害等。根据2002年的《江西省井 冈山市地质灾害调查与区划报告》，至2002年，井冈山市共发现已产生地质灾害灾点355处,灾害类 型有滑坡、崩塌、地面塌陷及泥石流。其中：滑坡301处，占84. 79% ；崩塌29处，占8. 17%；地面塌陷 16处，占4. 51% ；泥石流9处，占2. 53%。滑坡、崩塌规模以小（二）型为主，泥石流以中型为主，地面 塌陷以小型为主。危害性登记，绝大多数属一般级，仅一处属较大级。