工商行政管理 1972年11月9日,井冈山工商行政管理局成立。1979年4月20日,成立井冈山革委会工商行政管理处。1982年,由工商行政管理处改为县工商行政管理局。1984年11月,改称为井冈山市工商行政管理局至1995年年底。
市场管理井冈山社会主义统一市场的形成和发展,大体经历了从无到有、市场萎缩、迅速发展三个阶段。20世纪50年代,全国三大改造后,由于国民经济迅速发展,形成以国营商业为主体,供销合作为国营商业的有力助手和合作商店等劳动群众集体所有制商业及集市贸易等社会主义商业的补充。“文化大革命”的10年,使社会主义市场受到了极大摧残。在消费品市场中,除国营商业外,其他流通渠道基本被堵死。个体商业和城市中的集市贸易,被彻底取缔和关闭。农村集市贸易也被作为资本主义的“尾巴”严格批判。中共十一届三中全会后,井冈山社会主义市场开始了新的历程。首先在茨坪设立了农贸市场,在厦坪、黄坳扩大了农贸市场。市委、市政府分别建立了房产公司、劳动服务公司、社会保险公司等,使井冈山在资金、劳务、技术、房地产等分别进入市场。十余年时间,在茨坪建立了城市供给市场,在农村扩大了农贸市场,现在市场上日成交额达12万元。社会主义市场管理体制基本形成后,成立了工商行政管理局,内设有7个股,下辖各乡镇5个工商所,标志着井冈山社会主义市场进入一个新的阶段。
早在井冈山斗争时期,湘赣边界党组织和新遂边陲区委,因陋桃地创办了大陇、草林两个墟场。 制定了政策,买卖公平,解决了根据地内商品交换和红军的供给问题。中华人民共和国成立后,1959 年,井冈山管理局成立后,在三年国民经济恢复时期,釆取相应措施,有管有放,有松有紧。实行改革开放以后,在农村恢复和发展集市贸易。在“放之有度,活之有序,管之有法”的原则指导下,逐步放宽上市品种范围,扩大了交易活动的人员和单位,并逐步解除对长途贩运的限制。至1990年,实现了乡乡有所,所所有坏,吁吁有棚,办公有房,交易有场。茨坪农贸市场上市品种达百余个到上千个,日平均500 ~ 600人次,节日旺季几千人次,每逢物资交流、产品展销、经贸洽谈等活动日达万余人次。 已设立服务台7个,公平秤6处,配备市场服务人员38人。
企业登记管理通过对企业的开、停、并、转、迁、变等生产经营范围进行登记核准,以达到对企业在生产经营活动中执行国家政策、法令、法规的监督检查。企业登记主要机关是工商行政管理局。企业和能独立承担民事责任的下属机构,经登记主管机构核准登记注册,核发“企业法人营业执照”。 领取企业法人营业执照后,6个月不开展营业活动或停止营业活动1年以上的,视同歇业,登记主管机关予以收缴“企业法人营业执照”本,吊销“企业法人营业执照”、公章,并通过银行撤销其账户。企业经营管理登记核准后,必须在核准的经营范围内从事生产经营。企业合并、分立、转业、迁移、歇业和变更,应办理登记。主管部门批准30日内,向登记主管机关申请办理变更登记。1980年,井冈山工商局登记国营企业38家,从业人员2934人,资本金1369万元;集体企业19家,从业人员440人, 资本金98万元;合计57家,3374人,1467万元。1985年,市工商局登记国营企业69家,从业人员 5012人,资本金5100万元;集体企业57家,从业人员986人,资本金516万元;合计126家,5998人, 5616万元。1990年,市工商局登记国营企业181家,从业人员6790人,资本金8070万元;集体企业 129家,从业人员1281人,资本金793万元;合计310家,8071人,8863万元。
个体工商户管理1988年年底,井冈山市个体工商户已达到473户,从业人员达878人,占全市总户数的3.85%和从业人数的1.6%。全市个体工商业户,向国家每年缴纳税款达43. 5万元。在管理个体工商业户中,除办理个体工商业户的登记,核发营业执照以外,还需配合有关部门在资金、货源、场地、税收、市场管理等方面给予支持。实现个体私营企业的行业管理,达到自我教育、自我服务、 自我管理。
经济合同管理1980年以前,井冈山的经济合同管理处于空白。1981年,江西省物资交流大会首次在茨坪召开,市工商行政管理局抽调人员,分成几个小组,办理经济合同,开展合同的鉴证工作, 总计鉴证223份,金额达479.6万元,收取鉴证费129.0元。1985年,经市政府批准,成立井冈山市工商局经济合同仲裁委员会。从此,全市的经济合同管理走上正轨。
经济检查1980年以来,井冈山一些单位和个人利用某些商晶供求之间的矛盾,大搞投机倒把和走私贩运活动。在打击犯罪中,共查处了 49起,其中违法案件12起,违章案件37起,罚没款 17928. 66元。1982年始,打击经济领域的犯罪活动,到1987年全市共查处案件188起,其中违法案件16起,违章案件172起,罚没款35922. 86元。1988年到1990年查处各类案件100起,违章案件94 起,罚没款12242. 16元。
商标注册管理井冈山是采取集中注册,分级管理的原则,统一在商标局进行审查和核准注册。 1979年前,商标管理没有开展。1980年以后,仍无专人管理。至1985年以后,才设有商标管理专业人员,与企业股合署办公,开始商标调查、使用商标和监督违法商标的取缔工作。至1990年,全市共有商标注册15种。
价格管理物价管理20世纪50年代,井冈山的粮食、茶叶、木材、厚朴等主要农副产品实行代购代销物价管理主要是对倒卖粮、油、木材等行为进行打击。20世纪60年代至20世纪70年代,除少数农副产話自由购销外,粮、棉、油等主要农产晶及工业品的价格均由上级国营公司直接管理,有的归县政府计划委员会物价科管理。进入20世纪80年代,开始对各种主要农副产品以粮食价格为中心安排比价, 明确各类物价并进行分级管理。1983年,井冈山县(市)物价局成立后,开始理顺商品价格,下达了配合饲料的试销价格,调整了农村电话交费的标准,制定了杜仲等药材的购、销价格等。随着经济体制改革的深入,对招待所客房收费、电影票价、龙潭门票、照相、理发、电视录像等非商品费进行了调整。 1985年1月起,下达全市生猪的购销指导价格,规定上浮幅度只能在原定价30%以内,对全市接待系统的客房床位收费作进一步调整,原则上安排比上年高调33% ,并放开了蔬菜价格。同时,下达了集体林区木材购销指导价,调整了中、小学学生作业本价格。安排了全市食盐的城乡差价。与此同时, 对全市实行统一商品标价签,共发三色标签计12万张。从1987年4月起,发布了自行车等4种名牌商品实行提价申报制度的通知,还调整了市机制红砖、青砖、土瓦、糕点以及龙泉冬酒、龙潭酒、喷雾器等商品价格。为新增的“井冈山一日游”车的票价进行测算核定。对工业、交通等用水价格作了调整,由原来的0. 17元/吨,调整为0. 20元/吨;单位公用水由原来的0. 12元/吨,调整为0. 16元/吨。协同市税务局、市工商局、市财政局、市商业局对市百货公司积压的商品进行适当的降价处理。1988 年,对旅游参观门票及照相业、电影院、招待所客房等非商品收费作了调整,上浮幅度为35% ~40%。 对13种名烟价格实行全面放开。积极配合市政府搞好“菜篮子”工程,对蔬菜、猪肉等的经营采取放、保结合的原则,由市财政局对经营企业实行明亏暗补。1989年,对农药、化肥、农膜等重要农业生产资料实行专营。对七大类47种人民日常生活必需品的价格实行监控管理,合理安排进销差率。为控制乱收费现象,由市物价局发放“江西省收费许可证”82份,核发了“企业定价许可证”46户。1990 年至1991年,进行全面治理整顿。
商晶价格1993年,市物价局对其实行监控管理。市罐头厂产品价格一贯由生产企业根据市场情况自行制定,其主要原料如冬笋、春笋等收购价格在较紧张的年份由市物价局会同有关部门协商核定。机制红砖、青砖、青瓦等,其出厂价由市物价局根据生产成本和市场情况进行核定和调整。1990 年9月份以前,全市售电电价分为照明用电、工业用电。1990年10月以后,售电价分为7种类型:即照明、工业、乡电管站、抽水、农排、乡企加工、饲养用电等。工业用电实行丰、枯电价。1993年6月, 实行“新电新价”,标准为:工业用电加收0.03元/千瓦时,乡电管站、农排用电加收0. 02元/千瓦时, 经营性用电加收0.06元/千瓦时,其他用电加收0.04元/千瓦时。拉杆天线产品价格由企业根据市场行情自行制定。
1992年5月1日起,粮油销售价格实行放开,取消居民定量。1993年11月,对居民供应的粮食采取限价措施,恢复定量供应。1984年生猪价格放开后,市政府每年仍给予市食品公司10万~16万元的财政补贴,猪肉销价由市物价局制定。中药材的收购价格由其上级业务部门进行制定和调整。 茶叶、生姜、山苍子等土特产品,改革开放前收购价由计划部门制定,销价由业务部门根据有关差率制定,以后收购价由省物价局制定指导价,销售价格由市物价局具体确定。至1995年,茶叶价格已全面放开,生姜、山苍子等主要品种,其收购价基本由供求双方协定。
日用工业品及副食品零售价格,在1983年以前井冈山都实行高度集中的计划价格,1983年开始,放开小商品价格,到1992年,流通领域的商話价格已基本放开。1985年以前,井冈山的农资商晶实行高度集中的国家定价,并实行计划调拨、计划供应,80年代后期到1991年,虽然也曾经历过“双轨制”,但在此期间,国家对农业实行粮肥挂钩政策,对产粮、交粮多的粮农给予平价化肥奖售。
非商品收费从1984年起市内开设彩色照相,由市物价局核定收费标准。到1988年,市物价局对黑白照相收费也作了适当调整,以后均由照相企业根据成本及参照外地标准自行确定。自来水收费从1982年开始执行。1979年未装水表以前、单位职工食堂按用餐人数每人每月收取水费0.05 元,且实行实报实销制度。20世纪80年代初开始,旅游景点向游客收取适当的门票费,票价的确定与调整必须经物价局审核批准。到1995年,全市共有各类接待单位70 -80家,住宿床位共7000余张,床位收费标准均由市物价局核实与调整。中华人民共和国成立后,中小小学生的杂费收取标准均由省物价局、省财政厅、省教委3家核定后下发执行。中华人民共和国成立初期到20世纪70年代中期,市中小学学生的杂费均为免收,只向学校缴纳一定的书本费(代收费)。医疗卫生收费属事业性收费,其标准制定权限在省物价局、地区物价局,病房床位中的干部床收费标准由市物价局进行制定和调整。
价格监督1984年国庆节,井冈山重点检查了主要副食品和紧俏耐用消费品以及饮食服务业的价格。1985年4月1日起,对全市化肥售价、糕点食品、大米质量及计量衡等进行了大规模的检查, 对招待所的住宿收费进行了大检查,共查处非法金额2648. 72元。1987年,对全市的住宿收费及餐饮店的顾客啤酒瓶、汽水瓶的退瓶费等进行检查时,查出非法所得4498. 95元。同时开展对糕点、药品、蔬菜、石油成晶油、农药、化肥、春运票价等商品价格和收费的检查。
1986年,开展行业价格专项检查,对物资、粮食系统的价格检查中,查出价格违纪金额15352. 18 元;1987年,检查10户运输单位,查出价格违纪金额56006. 66元。1990年,进行了行政事业单位收费的清理整顿工作,开展林业收费、邮电收费、金融保险收费及粮食限价的专项价格检查工作。自1981年以来,已连续开展了 13次价格大检查,其中1994J995年每年各开展了 2次价格大检查,自查面达100% ,重点检查面一般都在40%以上。