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第四节土地使用制度改革土地使用制度中华人民共和国成立后,井冈山市和宁冈县的土地使用制度经历了 3个阶段： 1995年以前，实行单一的行政划拨。1990年至1995年,井冈山行政划拨用地10公顷，宁冈县行政划拨用地3. 5公顷。
  1995年以后，实行协议出让。1995年4月29日，《江西省城市国有土地使用权出让和划拨管理条例》出台，井冈山市在1997 J998年,对拿山、厦坪、黄坳、下七、罗浮墟镇建设用地进行统征管理，共协议出让土地50宗，岀让面积2. 3公顷，收取土地出让金162万元。1995年至2000年，宁冈县共协议出让土地36宗，出让面积1.8公顷，收取土地出让金81万元。
  2002年以后，实行招标、拍卖和挂牌出让。1995年12月，井冈山市在拿山乡开展“五荒”土地拍卖试点工作，成功拍卖3. 27公顷荒山，成交价9805. 60元。2002年7月1日，市国土局出台《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》，对经营性土地使用权实施“招拍挂出让制度”。井冈山市对商业、 旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地全面实行招标、拍卖或者挂牌方式出让，至2008年年底，共出让69宗，面积227. 78公顷，其中2007年12月6日，以挂牌方式出让2007 - 13地块3. 20公顷（茨坪统计基地旁），土地用途为商服用地,成交额9000万元。2007年1月1日起,对工业用地也全面实行招标、拍卖或者挂牌方式出让，土地等别为11等级,工业用地出让最低价标准为144元/平方米。 2009年1月1日起，依据国土资源部《关于调整部分地区土地等别的通知》，井冈山市土地等别调整为13等，工业用地出让最低标准为96元/平方米。
  定级估价1997年，井冈山市、宁冈县对城镇土地分别进行定级估价。县市合并后,2004年9 月，对井冈山市茨坪城区、龙市镇及新城区土地定级与基准地价进行更新。
  2004年井冈山市各城区土地定级与基准地价一览表表16 -2 -3 单位:元/平方米地点用地类型 I类口类皿类 W类茨坪 1636 1198 796 359龙市商业用地 553 358 176 新城区 584 393 271 175 续表地点用地类型 I类 II类 m类 W类茨坪 657 545 344 239龙市住宅用地 280 162 111 新城区 395 238 160 112茨坪 317 186 98 65 龙市工业用地 174 122 53 新城区 187 130 71 55