吉安市图书馆

第三章金融市场管理第一节货币市场货币发行流通1991年以来，宁冈县、井冈山市流通的人民币有第二套、第四套、第五套纸币和金属币，无外币流通。
  第三套人民币1991年3月1日起，井冈山市人行对辖内市场上流通的第三套人民币票面5 角、2元券纸币，实行只收不放。1992年3月1日起,对第三套人民币票面1角、2角、5元券纸币，只收不放。2000年7月1日起,第三套人民币，停止流通。
  第四套人民币主币有1元、2元、5元、10元、50元、100元券6种面额，辅币有1角、2角、5角3 种面额，与第三套人民币等值流通。1999年10月，随着第五套人民币的发行，第四套人民币逐渐退岀市场。
  第五套人民币1999年10月1日起，第五套人民币分次发行流通,面额为5元、10元、20元、50 元、100元券5种纸币和1元、5角、1角3种硬币，与第四套人民币等值流通。1999年10月，发行100 元券纸币。2000年10月，发行20元、10元券纸币和1元、1角硬币。2001年9月，发行50元券纸币。2002年11月，发行5元券纸币、5角硬币。
  金属纪念币1990年至2010年，中国人民银行共发行22套金属流通纪念币，发行后大部分被钱币收藏爱好者珍藏,仅有少量在市场流通。
  纪念钞1999年9月20日，发行庆祝中华人民共和国成立50周年50元纪念钞;2000年10月 16 口，发行迎接新世纪100元纪念钞。2008年，发行奥运纪念钞。
  发行基金调拨1990年以来，每年均有发行基金调拨。2010年,井冈山市人行调拨发行基金 248200万元，是1990年的120倍。在市场流通中的残损人民币，由井冈山市人行依法依规回收上解，1990年至2010年共上解残损人民币31000万元。
  反假人民币1990年开始，假币时有流入市场，扰乱金融秩序。井冈山市人行和各金融机构不断加大反假币工作力度。1994年以来，每年开展2~3次反假币宣传周活动，在城乡设立宣传站点， 宣传《人民币管理条例》、《反假人民币奖励办法》和《假币收缴鉴定管理办法》等法律法规政策知识; 定期培训金融机构出纳人员，向群众传授识别假币知识。为加大打假工作力度，从1995年开始，建立反假币联席会议等长效机制。1990年至2010年,井冈山市人行依法收缴假币6610张，金额31万元, 有效净化人民币流通市场。
  现金管理1990年前后，针对现金结算中少数单位多头开户、违规取现等现象，井冈山市人行于 1991年8月，对有关单位的现金管理进行大检查,清理换发各开户单位结算卡。1993年10月，在所辖范围内建立现金管理监控网络，并会同公安局、司法局、税务局等单位开展信用环境整治，制止多头开户和恶意逃避债务行为，鼓励开户单位使用转账结算,尽量减少现金交易。20世纪90年代中后期，曾一度出现大额提现、支付可疑现金等问题，直接危及金融运行安全。1999年9月，井冈山市人行成立现金管理领导小组,对开户行进行大检查，同时加大代币券的查处力度,严厉打击逃避银行债务、偷逃税款、洗钱等活动。全市各商业银行等金融机构均配备经济民警,负责安全保卫、武装押送运钞车。县市合并前，各金融机构配备保安员，负责营业场所现金结算和存取款安全监视。县市合并后 2000年起,在城区各金融机构营业窗口，均安装防弹玻璃和监控设备;各营业网点负责人每日对业务现金进行查库,行领导每月进行一次查库，上级行每半年进行一次查库;客户支取5万元以上大额现金实行申报审批制度，并进行现金预约制。2007年6月以前，全市各金融机构金库由经济民警守库押运;2007年6月以后，交当地保安公司守押。
  1991年至2010年井冈山市金融机构现金收支一览表表15 -3-1 单位：万元年份现金收入现金支出投放(+)、回笼(-) 宁冈县井冈山市宁冈县井冈山市宁冈县井冈山市 1991 5253 11786 5871 13496 + 618 + 17101992 8843 18230 9985 25270 + 1142 + 70401993 13513 23510 13943 30600 + 430 + 70901994 15288 24697 17121 28716 + 1833 + 40191995 21077 41686 22427 46033 + 1350 + 43471996 28832 54476 29553 58952 + 721 + 44761997 31918 69591 33005 75232 + 1087 + 56411998 40925 80165 44940 86447 + 4015 + 62821999 44478 87047 50412 89417 + 5934 + 23702000 51169 115659 50378 115331 -791 -328 2001 185222 176830 -8392 2002 202828 201036 -1792 2003 286001 298519 + 12518 2004 367392 377583 + 10191 2005 335015 344122 + 9107 2006 351703 366296 +14593 2007 394514 404960 + 10446 2008 388702 385837 -2865 2009 456707 450694 -6013 2010 491270 489336 -1934 ［注］2001年至2010年为宁冈县和县级井冈山市合并后成立新的县级井冈山市的数字。
  金银管理1991年后,少数企业和个人违反《中华人民共和国金银管理条例》，非法生产、擅自买卖黄金及其制品。1994年，井冈山市人行根据国务院《关于取缔自发黄金市场加强黄金管理流通的通知》,先后与市公安局、市工商局、市矿产局等单位联合打击走私黄金和非法加工金银饰品的行为,清理整顿金银加工市场;同时按照中国人民银行《金银收购管理暂行办法》，培训专职金银收兑人员, 添置收兑器具，按规定的金银收购价格和操作程序,实行定点收购。1999年以后，金银收兑减少。 2001年，实行黄金管理体制改革,黄金市场逐步放开。从2002年开始，黄金制品零售管理由审批制改为核准制，由此，井冈山市人行的黄金管理职能由过去的收售管理向监管调控和服务型转变。
  第二节外汇市场井冈山市中行1991年11月，井冈山中行成立之初是外汇外贸专业银行,为国内外到井冈山旅客和外贸、合资企业提供外币兑换及外汇结算服务。1991年至1993年,主要业务有贸易和非贸易国际结算、华侨汇款和其他国际汇兑、外汇贷款、合资企业贷款、外币个人储蓄存款、外汇买卖和外币票据兑换等。至1993年年底，外贸和合资企业贷款567万元，外币存款12. 1万美元。1994年以后，由于金融体制改革，其他商业银行也可吸收外币存款，井冈山市中行从外汇外贸专业银行向国有独资商业银行转轨。至2010年，井冈山市各商业银行中,井冈山市中行外币市场份额占比达64. 03% ,外币存款有英镑、港元、美元、日元、加拿大元、欧元、澳大利亚元等7种。其中美元23万元，日元4万元， 港元56万元，欧元0. 4万元,英镑0. 1万元，加拿大元0. 06万元,澳大利亚元0. 03万元。
  井冈山市工行1996年6月，井冈山市工行从金融体制改革后开始办理外汇存款业务,外汇业务币种有港元、美元2种。2008年，美元存款77万元，港元存款140万元。至2010年,井冈山市工行美元、港元存款余额分别为9. 5万元和9. 7万元。
  井冈山市建行1996年5月，井冈山市建行开办外汇存款业务，外汇业务币种有港元和美元2 种。2010年，井冈山市建行美元存款5. 25万元，港元存款4. 41万元。
  井冈山市农行1995年始，宁冈县农行、井冈山市农行均开办外汇存款业务，币种为港元和美元 2种。1995年至2000年，宁冈县农行存款14万美元，井冈山市农行存款8万美元。2008年,井冈山市农行存款余额为5万美元。至2010年,井冈山市农行美元存款余额2. 58万元,港元存款余额15.6 万元。
  第三节金融风险及安全银行监督2003年12月，井冈山市银监办成立以来受吉安监管分局的委派，对市内所辖各金融机构实施有效的监督与再监督。
  在机构管理方面，对商业银行少数营业网点升格为二级支行进行审核。在通过对营业网点业务量、内控管理、主管人员素质等方面的审核后,经吉安银监分局批准,2006年6月，井冈山市中行茨坪分理处升格为二级支行;2007年5月，井冈山市农行会师分理处升格为二级支行。协助上级考核、审查井冈山市邮政支行的分设和井冈山市九银村镇银行的组建。经批准,2008年3月，井冈山市邮政支行正式成立，下设桐木岭、龙市、黄坳、罗浮、厦坪、古城6个二级支行。2010年,支持九银村镇银行的成功组建，并于2010年4月在茨坪正式开业。督促、指导井冈山市农信社统一法人的重大体制改革。从2005年3月12日开始，用近一年的时间,帮助督促井冈山市农信社清产核资，明晰产权关系， 把新城、古城、大陇、龙江、茨坪5个信用社，从2006年1月1日起，实行一个法人核算的产权制度改革。审核辖内各金融机构的搬迁。从2005年开始，井冈山市银监办对各金融机构新办公地点的合理布局、安全设施等进行考核、初审，形成材料上报上级审批，至2010年,井冈山市农行、中行、建行、农发行、邮政支行、农信社均已搬迁到新城区办公。
  在高管人员管理方面，井冈山市银监办通过调查、考核，出示鉴定意见和初审意见，由上级银监局决定行长、副行长、理事长、监事长、农信社主任等高管人员的变动。2004年至2010年，井冈山市工行、农行、建行、中行、农发行、邮政支行和井冈山市农信社的一把手中,有2人提升,17人轮岗调离。
  在内控管理方面，井冈山市银监办每年配合吉安银监分局，对有关金融机构的信贷业务、中间业务、案件治理等方面进行现场或非现场的检查2 ~3次，查处违纪违规行为，防范风险,维护金融稳健运行。2006年2月，大陇农信社发生一起职工盗库款潜逃案件（涉案人已抓获），井冈山市银监办派出人员协助市公安局对案件进行调查、核实，并形成文字材料呈报上级，中国银监会吉安市银监分局对负有领导责任的井冈山市农信社主任、副主任、监事长及大陇农信社主任等4人予以免职处分。 2009年9月，对各金融机构进行安全保卫工作大检查° 2010年10月，对各金融机构进行“内控案防执行年”大检查等多项检查,均未发现违纪违规现象。
  风险防范井冈山市工行、农行、建行、中行、邮政支行等商业银行,在大力支持当地经济建设的过程中，注重内控制度的健全和规范化内部管理，防范和化解金融风险，确保金融安全。在贷款项目的选择上，既保证银行的经济效益，又能体现支持当地经济建设的发展。在内部管理上，做到规范和严格要求，既维护经济社会的稳定，同时又注意防范和化解风险.做到资金的高效安全。在内部风险控制上，牢固构筑三道监控防线，实行不相容职责的分离制度和重点岗位的严格管理:建立一线岗位之间、相关部门之间的制约关系;建立稽核、监察部门对各部门、各岗位、多项业务的再监督制度，形成立体交叉与全方位控制;建立规范的岗位管理和岗位责任制，要害岗位实行重点管理,尤其对信贷管理、资金、交易、财务、会计、出纳、计算机操作等岗位实行人员轮换和强制休假制度。20年来,井冈山市各金融机构未发生重大事故。
  井冈山市农信社根据自身体制的特殊性,在防范金融风险和确保金融安全方面做得更细。特别是2006年全市农信社、城市信用社统一法人核算以后,为落实风险防范建立4个体系:风险内控的信息体系;内控的制度体系;组织责任体系;监督保障体系。完善6个层次:完善法人治理结构,强化股东对理事会和经理层的监督与制衡;建立与现代金融企业接轨的内控体系;建立自上而下的风险管理体系;完善党的建设,防范道德风险体系；自觉接受合法的外部监督,如井冈山市银监办、市审计局、纪检委、司法局等单位的监督;不断完善信用社特殊体制下的道德、文化建设，培养员工对企业的忠诚度。把住3个关口：把住网络和金库的关口，控制案件发生;把住富余资金的通融关口，把住大资金的运作;把住重大项目监督的关口，防范集中性风险的发生。