第二节金融改革井冈山市人行2003年11月,井冈山市人行与井冈山市银监办分设之前,主要履行金融监管、 执行货币政策、调查统计分析、横向头寸调剂、经理国库、现金调拨、外汇管理和联行清算等职能。 2003年12月分设之后,划出银行金融机构监管职能,主要贯彻执行货币政策、维护区域金融稳定和提供金融服务。
1993年,井冈山市人行进一步强化金融调控、监管、服务职责,划转政策性业务和商业银行业务, 建立独立执行货币政策的中央银行宏观调控体系。1995年,《中华人民共和国人民银行法》出台以后,井冈山市人行在实施货币政策中不受地方政府的干预,享有法律赋予履行职能的独立性。1998 年,改革人民银行管理体制,撤销省级分行,井冈山市人行隶属武汉分行管辖,实行人事垂直领导,干部垂直管理。同年,井冈山市、宁冈县城市信用社分别从井冈山市、宁冈县人行析出。
1995年,井冈山市人行国库中央级、省级和地方收支统计微机联网,实现会计核算电子化。1996 年信贷登记咨询系统,1997年货币发行信息管理系统,2001年国家金库会计核算系统,2006年大、小额支付系统,2007年支票影像系统等等均已联网运行。2000年,开通人行系统局域网,开通人行系统电子邮件系统,实现网上资源共享。2002年,电子联行业务开通。2008年,银行会计凭证影像事后监督系统上线,实现事后监督的电子化、远程化。
2007年,井冈山市人行开始负责井冈山市和永新县的现金投放和回笼工作;2008年,接受永新县金融机构的会计业务。
政策性银行井冈山市农发行实行行长负责制,垂直领导管理体制,执行独立核算,自主、保本经营的企业化管理,在业务上接受中国人民银行的指导和监督。1997年3月,宁冈县农发行全面接管农行宁冈县支行代理农发行的业务,划转贷款业务合计6512万元,存款业务(单位活期存款)184万元,自此,农发行实现自营。1998年5月起,农发行专司粮、棉、油信贷业务,内部实行收购资金封闭运行目标考核责任制的管理办法。2004年以后,拓展支农领域,改由过去单一支持粮、棉、油的购、 销、储业务,向以粮、棉、油收购贷款业务为主体,以农业产业化经营和农村中长期贷款业务为两翼,以中间业务为补充的多方位、宽领域的支农格局,充分发挥农发行的农村金融骨干作用。2006年,井冈山市农发行秉承“中国农业发展银行,建设新农村的银行”的号召,增设农村基础设施建设贷款、农业开发等商业性贷款业务,同时开办中间业务(代理保险)等。期间,支行内部实行经营目标考核责任制和等级行管理制。2007年开始,井冈山市农发行改革传统的薪酬制度,实行员工岗位绩效考核,打破收入分配上的平均主义。
商业银行井冈山市工行、农行、建行、中行等商业银行的管理体制改革,经历一个漫长的过程。 1992年开始,各支行由国有专业银行向国有商业银行转轨,井冈山市工行于1992年11月,井冈山市中行于1994年年初,井冈山市建行于1996年5月,井冈山市农行于1997年3月,分别由专业银行转为国有独资商业银行,成为自主经营、独立核算的中央企业法人单位。1995年,实行统一计划、划分资金、实存实贷、相互融通的办法,改变层层下达计划指标的做法。1998年,实行资产负债比例管理, 执行总量控制、比例管理、分类指导、市场融通的原则。2000年开始,实行统一法人、法人授权授信制度、信贷权收归上级分行、搞集约化经营的金融法人管理体制改革。各支行实行资产重组,强化一级法人管理;实行优化组合,改革劳动分配制度。2004年开始,国有独资商业银行陆续改为股份制商业银行,井冈山市中行于2004年8月,井冈山市建行于2004年10月,井冈山市工行于2006年10月, 井冈山市农行于2009年1月分别宣告成立为股份制商业银行,向现代企业制度迈进一大步。井冈山市邮政支行和井冈山市九银村镇银行分别以有限责任公司的体制性质建立的,因成立较晚(2008年2 月和2010年4月),至2010年尚未进行股份制改革。
1993年开始,井冈山市工行、农行、中行、建行开始实行电算化,前台实行微机核算,减轻手工作业的压力。1998年至1999年,各金融机构的储蓄业务实行全省通存通兑;2000年至2003年,实行全国通存通兑。2004年至2006年,各金融机构的储蓄个人会计核算和对公会计核算进行合并,实行大会计核算。2004年,井冈山市建行还实行会计主管委派制和纪检书记特派员制。由于实行从粗放经营向集约化经营转变,各金融机构在股份制改革前后撤并部分内设机构和下辖单位的营业网点,加大金融业务改革的步伐。2010年,井冈山市中行业务流程IT蓝图新系统上线成功,提高了业务效力, 降低了业务流程中操作风险。
农信社1980年至1995年,宁冈县农村信用社联合社由宁冈县农行代管。1998年以前,宁冈县城市信用社由宁冈县人行代管,井冈山城市信用社由井冈山市人行代管。1996年年底,宁冈县农村信用社联合社从宁冈县农行析出;1998年,宁冈县、井冈山市城市信用社分别从宁冈县人行、井冈山市人行析出,实行自主经营,独立核算,不断完善集体所有制的合作经营模式。
县市合并后,在井冈山市银监办的督促、指导下,于2005年3月开始,按合作制原则进行规范化改革,将宁冈县农村信用社联合社和宁冈县城市信用社、井冈山市城市信用社合并,从2006年1月开始,实行井冈山市农信社统一为1个法人核算的体制改革,参照公司法人治理结构,形成由理事会和监事会共同管理和决策的领导班子。之后,实行以产品为中心发展到现在以客户为中心的经营方略, 制定符合城市、农村多层次客户需求的双层经营模式,增强服务大项目的能力,实现自身业务与区域经济良性发展新格局。