吉安市图书馆

第二章国税第一节机构 1994年7月，实行分税制改革，国税和地税分设，9月12日和9月24日，宁冈县国家税务局和井冈山市国家税务局分别挂牌成立，均属正科级机构。至1994年12月，井冈山市国税局内设机构有办公室、人事教育股、监察室、计划会计股、税政股、发票所、事务所7个机构;下辖稽查分局1个直属机构和下七税务分局、茨坪税务分局、罗浮税务分局、厦坪税务分局4个派出机构;有工作人员52人。 至1994年12月，宁冈县国税局内设机构有办公室、人事教育股、监察室、计划会计股、税政股、发票所、事务所7个机构;下辖稽查分局1个直属机构和龙市税务分局、大陇税务分局、新城税务分局3个派岀机构;有工作人员42人。
  县市合并后2000年8月18日，宁冈县国税局与井冈山市国税局合并成立新的井冈山市国税局 （简称市国税局）。内设机构有办公室、人事教育股、监察室、计划会计股、税政股、发票所、信息中心7 个机构;下辖稽查局1个直属机构和茨坪税务分局、龙市税务分局、下七税务分局、厦坪税务分局、大陇税务分局、新城税务分局6个派出机构;有工作人员91人。至2000年年底，人事管理、税收收入和经费管理仍按原管理，核算范围不变。从2001年1月1日开始，按新管理范围进行人事管理、税收收入和经费核算。
  2001年，茨坪税务分局更名为城区税务分局。2002年,取消大陇分局、新城分局。2003年，税政股更名为税政法规股，取消发票所，成立征收管理股和管理二股,取消城区税务分局。2004年，管理二股更名为税源管理二科，成立税源管理一科、办税服务厅，同时取消厦坪税务分局。2005年，成立茨坪税务分局。2008年3月，取消税源管理一科、税源管理二科，成立纳税评估科、税源管理科。至 2010年,市国税局内设办公室、税政法规股、收入核算股、征收管理股、人事教育股、监察室、办税服务厅、纳税评估科、税源管理科9个机构;下辖稽查局1个直属机构和茨坪税务分局、龙市税务分局、下七税务分局3个派出机构及信息中心1个事业单位;有工作人员72人。办公地址：2000年8月，局机关设在茨坪镇南山路;2005年12月，搬迁至新城区五指峰大道。
  1994年8月起，实行由市政府和上级税务局双重领导，以市政府为主的管理体制。从2000年起,实行以上级税务局领导为主，机构、编制、人事“三垂直”领导的管理体制。从2005年起,实行机构、编制、人事、经费“四垂直”领导的管理体制。 第二节税种 1994年至2000年，宁冈县国税局和井冈山市国税局负责征收的税种有增值税、消费税、营业税、 个人所得税等15种。县市合并后,2001年至2010年，市国家税务局负责征收的主要税种是增值税、 消费税、企业所得税、储蓄存款利息所得个人所得税、营业税、外商投资企业和外国企业所得税、车辆购置税7种。至2010年,市国税局管理纳税户1236户，其中增值税一般纳税人73户，小规模企业纳税人110户，个体工商业纳税户1053户。个体工商业纳税户中，达起征点户622户，未达起征点户 431 户。
  增值税1994年1月1日起，井冈山市、宁冈县国税局执行《中华人民共和国增值税暂行条例》 及其实施细则，对销售或进口货物、提供应税劳务征收增值税,实行生产型增值税，一般纳税人基本税率为17%，低税率为13% ；对岀口货物实施的税率为0% ；小规模纳税人征收率为6%。1998年7月 1日起，商业企业小规模纳税人和商业个体经营者的征收率为4% ；商业企业和商业个体经营者以外的其他企业和个体经营者属于小规模纳税人的，征收率为6%。2009年1月1日起，对销售或进口货物、提供应税劳务征收增值税，实行消费型增值税，对一般纳税人基本税率为17%，低税率为13% ；出口货物实施的税率,对小规模纳税人征收率减为3% ,同时不再设置工业和商业两档征收率。1994年至2010年，市国税局共征收增值税54477. 09万元（其中1994年至2000年宁冈县征收2837. 30万元,井冈山市征收7665. 77万元），占17年国税征收总额62738. 53万元的86. 83% ；增值税收入从 1994年的1371. 40万元,增加到2005年的2326. 00万元和2010年的12641. 37万元,一直保持井冈山市国税收入中第一大税种。
  消费税1994年1月1日起，井冈山市、宁冈县国税局执行《中华人民共和国消费税暂行条例》 及其实施细则，对烟、酒、鞭炮焰火、化妆品、贵重首饰及珠宝玉石、汽油、柴油、汽车轮胎、摩托车、小汽车等消费品征收消费税。从2006年4月1日起，新增对高尔夫球及球具、高档手表、游艇、木制一次性筷子、实木地板5种征收消费税。比例税率为10档,最低为3%，最高为45%；定额税率为4档，最低为每征税单位0. 1元，最高为每征税单位240元。2008年年底，比例税率为12档，最高税率为 45%，最低税率为1% ;定额税率为8档税额。井冈山市酒类产品征收消费税,粮食白酒比例税率为 20%,黄酒定额240元/吨，其他酒比例税率为10%,粮食白酒同时按0.5元/500克定额征收。2009 年1月1日起，执行修订的《中华人民共和国消费税暂行条例》及其实施细则，税率不变。1994年至 2010年，市国税局共征收消费税109. 26万元。
  营业税1997年1月1日起，井冈山市、宁冈县国税局执行《中华人民共和国营业税暂行条例》 及其实施细则，金融保险业营业税税率由5%提高到8%，提高3%的部分，由国税局征收。2001年1 月1日起，税率减为2%, 2002年1月1日起，税率减为1%。2004年1月1日起停征。1994年至 2003年,市国税局共征收营业税772. 58万元。
  企业所得税1994年1月1日起，井冈山市、宁冈县国税局执行《中华人民共和国企业所得税暂行条例》及其实施细则，税率为33%。2008年1月1日起，执行《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例，税率减为25%。1994年至2000年，县、市国税部门共征收企业所得税69. 74万元（其中宁冈县16. 94万元，井冈山市52. 80万元），年均收入10万元;2001年至2010年，市国税局共征收企业所得税4524. 97万元,年均收入452. 50万元，为前7年年均收入的45. 3倍。
  储蓄存款利息所得个人所得税1999年11月1日起，井冈山市、宁冈县国税局执行《中华人民共和国个人所得税法》及其实施条例。对储蓄存款孳生的利息所得征收个人所得税,税率为20%。 从2007年8月15日起，税率减为5%。2008年10月9日起，免征储蓄存款利息个人所得税。1999年至2010年,市国税局共征收个人所得税2247. 05万元，其中2006年至2007年合计为691. 07万元. 占总征收额的30. 75%，达到改革开放后居民储蓄存款利息所得个人所得税的最高年份。
  外商投资企业和外国企业所得税1991年,全国人大颁发《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》及其实施细则，征收30%的企业所得税和3%的地方所得税。井冈山市从2003年开始征收，至2008年，市国税局共征收298. 65万元。从2009年1月1日起，外商投资企业和外国企业所得税合并为企业所得税。
  车辆购置税2001年1月1日起,市国税局执行《中华人民共和国车辆购置税暂行条例》，委托井冈山市稽征所代征。征收范围包括汽车、摩托车、电车、挂车、农用运输车。税率为10%。从2005 年1月1日起,车辆购置税由井冈山市国税局负责征收。2005年至2010年，市国税局共征收车辆购置税269. 15万元。2010年起,缩小征收范围，只对农用运输车、摩托车征收车辆购置税。
  第三节税收征管税务登记1995年开始，凡经工商行政管理局登记开业的或未经工商行政管理局登记发照但涉及税收事宜的纳税户都进行登记,共办理596户。自1994年起,先后进行过三次换发税务登记的工作,共登记810户。在换发税务登记的同时，对清理出的漏管户、丢失税务登记户共135户，都按政策进行补税罚款处理，罚款金额3.58万元。2004年，市国税局将纳税人税务登记纳入信息化管理程序，所有税务登记都在CTAIS中进行录入，录入455户。至2010年12月，市国税局共办理税务登记 1236 户。
  纳税申报2004年，市国税局在完善传统申报方式的基础上，积极构建银行网点申报、电话语音申报、远程申报等多种申报平台，实现征收集中、信息共享；同年，有46户次通过就近银行网点报税, 入库税款53万元,65户次采用电话语音申报纳税，入库税款7万元。
  2005年，不断拓宽电话语音、银行网点、计算机网络申报纳税平台，降低办税成本，提高办税效率，在全市实行《农村信用社网点申报纳税管理办法》，有210户“双定户”采取电话语音、银行网点报税,月均入库税款38万元。对通过银行开设账户、预储税款的“双定户”，实行约定划拨缴纳税款的办法，由银行自行划拨入库。
  2006年4月，开始推行多元化报税,小规模纳税人实行电话报税，一般纳税人实行网上报税、银行扣税的方式进行,极大地方便纳税人。
  2008年,积极推行多种申报和缴税方式.全面推行增值税专用发票网上认证系统,认证培训和系统安装户数均达到100% ₒ 2009年,对个体工商户核定税款全面推行《个体工商户定额核定管理系统》，运用“以电控税”系统加强行业管理，同时强化纳税评估丁作。
  2010年，为了规范税收执法行为，制定《井冈山市国税局经济惩戒标准》，强化个体税收考核，加强全市注销户的管理。至2010年12月，增值税一般纳税人网上申报率达到95. 89%，非一般纳税人多元化申报率为65%。
  征管改革2001年1月1日起,市国税局推行以信息化网络为依托，集中征收，归类管理，统一稽查的征收、管理、稽查三分离的征管模式。2007年以后，推出以电控税、纳税评估、税源核算星级达标、税收风险预警等征管举措，对全市10个行业推行以电控税管理办法，导入用电数据信息560条, 供电开户信息280户系统;构建评查互动，反避税评估机制,从人员、业务、管理、考核等方面完善一体化的专项评估工作机制，开展房地产企业所得税专项评估，入库税款450万元；将税源核算分解为收入质量、税源预测、核算管理、数据质量、分析预警、计统素质6大类32项指标，量化考核,星级评定。 税收收入从1994年起，县、市国税局依法治税、文明办税。对不需建账的单位和个体工商户实行定期定额征收，对财务健全的国有、民营单位实行查账征收的方式申报缴纳税款。1994年至2000 年，井冈山市、宁冈县国税局税收收入11410. 37万元，其中宁冈县3184. 90万元，井冈山市8225. 47 万元。
  1994年至2000年井冈山市与宁冈县国税局税款征收情况一览表表14-2-1 单位：万元年份县市增值税消费税营业税个人城市维护滞纳金企业教育费所得税建设税所得税附加 1994 宁冈县 380. 90 3. 80 115.50 13.70 9. 80 10. 10 6.00 井冈山市 990. 50 2.00 259. 60 22.00 29. 10 44. 90 14. 10 1995 宁冈县 423. 70 2. 00 27. 60 1.90 4. 20 井冈山市 1126.00 2.01 21.54 9. 08 4. 75 0. 48 3. 83 16. 70 1996 宁冈县 455. 40 2.00 3. 00 井冈山市 1132. 99 2. 02 0. 26 2. 05 1997 宁冈县 390. 20 1.90 12. 80 2. 10 井冈山市 1129. 05 0. 96 40. 30 0.41 1.05 1998 宁冈县 424. 90 0. 40 15.90 0. 10 井冈山市 1149. 74 0. 27 85.39 0. 93 1999 宁冈县 391.40 10. 40 0. 20 0. 80 井冈山市 1127.98 2. 12 50.64 0. 32 0. 17 0.51 2000 宁冈县 370. 80 19. 40 6.60 40. 40 0. 80 井冈山市 1009.51 3.52 30.01 63. 14 0.44 0. 50 年份县市国家能源国家预算车船土地投资方向印花税集体企业合计交通基金基金使用税使用税调节税所得税 1994 宁冈县 9. 30 5.90 0. 70 1.30 0. 30 9.00 566. 30 井冈山市 4. 32 3.68 5. 10 7. 70 0. 70 110. 90 0. 70 1195. 301995 宁冈县 3. 10 5.90 0. 20 468. 60 井冈山市 5.80 3.90 1194.09 1996 宁冈县 0. 60 461.00 井冈山市 1.70 1139. 021997 宁冈县 407.00 井冈山市 1171.力 1998 宁冈县 441.20 井冈山市 0. 10 1236. 431999 宁冈县 402. 80 井冈山市 1181.74 2000 宁冈县 438.00 井冈山市 1107. 12 2001年至2010年，市国税局税收收入51328. 16万元。其中：2009年突破亿元，达到1. 27亿元; 2010年达到1.35亿元，创造国税收入在井冈山的历史最高点。税收收入从1995年的1662. 69万元至2000年的1545. 12万元,增加到2010年的13445. 63万元，较2000年和1995年分别增长7. 7倍和7. 1倍，占井冈山市国内（地区）生产总值和地方财政收入比重分別为4. 34%和36. 18%。
  2001年至2010年井冈山市国税局税款征收一览表表14-2 -2 单位：万元储蓄存款利外商投资年份增值税消费税企业所得税息所得个人营业税企业和外国车辆购置税合计所得税企业所得税 2001 1527. 80 2. 10 1.00 192. 50 56. 60 1780. 002002 1 力7. 20 0. 50 1.60 216.00 26. 50 2021. 802003 1873.00 0. 20 101.90 220.00 13. 20 2. 00 2210. 302004 2263. 50 0. 68 74. 64 240.00 73. 00 2651.82 2005 2326. 00 1.00 190. 00 260.00 130.00 31.00 2938. 002006 2647. 27 8. 79 472.01 332. 43 81.76 51.72 3593. 982007 3072. 22 11.87 1006. 68 358. 64 11.03 71.61 4532. 052008 3744. 50 12. 15 1463. 25 194. 38 0. 86 37. 94 5453. 082009 12101. 16 16. 03 434. 67 72. 76 76. 88 12701.502010 12641.37 13.54 779. 22 11.50 13445.63 合计 43974. 02 66. 86 4524. 97 2098. 21 96. 30 298. 65 269. 15 51328.16［注］国税收入含上解上级国库和入本级国库数。
  税收减免遵照井冈山市委、市政府的部署，市国税局积极实施一系列支持民营经济发展，企业技术改造和自主创新,下岗失业人员再就业,全民创业，民生工程建设,重大项目建设,环境保护，综合有效利用资源“保民生、保增长、保稳定”等方面的税收政策措施，执行应对特大雨雪冰冻灾害、国际金融危机等特殊时期的税收优惠政策。
  2001年起,市国税局推出3个服务10条措施。
  2006年,市国税局减免下岗失业人员办证费108户，落实未达起征点免征增值税535户（其中A 类17户、B类234户、C类284户）。
  2007年，市国税局共审批退（返）增值税30. 37万元;减免税务登记证工本费66户，共计工本费 0.11万元;减免未达起征点纳税人增值税89. 80万元;减免所得税390. 00万元;办理出口退税93. 95 万兀。
  2008年，市国税局免征提高增值税起征点政策增值税额255. 05万元，惠及纳税人564户；免征自产农产品税收185. 35万元;减免所得税590. 00万元;办理出口货物免抵调税收35. 81万元;为资源综合利用企业办理增值税即征即退13. 00万元;为安置残疾人就业企业办理退税10. 00万元。
  2009年，市国税局共审批退（返）增值税18.25万元;减免税务登记证工本费46户；减免未达起征点纳税人增值税128. 86万元;办理出口免抵调131. 98万元。
  2010年,市国税局免征提高增值税起征点政策的增值税额136. 47万元;办理出口货物免抵调的税收138. 18万元;为资源综合利用企业办理增值税即征即退的9. 80万元。有力地促进了井冈山市社会经济发展。 税收宣传1991年4月，县、市税务人员走出机关，走上街头，张贴税收宣传图画，悬挂宣传标语，散发税收宣传资料，摆设税收宣传咨询台，面对面地向纳税人和广大民众咨询和宣传税收法规、税收信息及财务会计知识。从1992年起，国家税务总局把每年的4月份定为税收宣传月。1995年至 2010年，市国税局已开展16个税收宣传月活动。
  2007年,市国税局围绕依法诚信纳税、共建和谐社会的宣传主题，开展税法宣传进景区、进宾馆、 进社区等活动，加强与新闻媒体协作等措施，形成党政部门支持、社会各界参与、传媒广泛宣传的良好格局。
  2008年，市国税局围绕税收、发展、民生的宣传主题，培育全社会的依法纳税意识,进一步推进依法治税工作的深入持久开展。“红飘带进景区”宣传项目被吉安市国税局评为精品项目。“从小学税法”“起跑线上的公平”等4幅作品，分别获吉安市国税局税收、民生、发展摄影比赛最佳奖和优秀奖。
  2009年，市国税局在井冈山学校举办青少年税收宣传教育专题讲座,300余名学生聆听了讲课。
  2010年，中国税务报社、江西省国税局、陕西省国税局、山东省国税局、广西壮族自治区国税局在井冈山联合主办、吉安市国税局承办《情系红土地•税收抚今昔》革命老区联动送税法进校园活动， 中国税务报社编辑部向井冈山中学赠送《中国税务报》70份，江西省国税局向井冈山中学捐赠电脑 6台。
  发票管理1994年9月，设立新税制实施发票管理所，井冈山市增值税纳税人使用的发票由国家税务局管理，如增值税专用发票,工业、商业企业销货发票,加工修理发票等。市国税局每年进行一次以发票领、用、存情况为内容的检查,并对基层分局、所进行检查或到企业抽查,监督发票使用。井冈山市依法办理税务登记的单位和个人，在领取“税务登记证”后方可申请领购发票。2003年6月, 撤销发票管理所,发票管理工作由市国税局征收管理股具体负责。2009年，增值税普通发票的真伪鉴定由鉴定受理税务机关负责，对增值税普通发票进行全面换版工作。2010年，实行全国普通发票简并票种统一式样，推行通用机打发票、通用手工发票。对发票的领、购、存进行严格管理，并制定发票管理考核办法。
  税务稽查2007年起，市国税局提出以计划联签、业务联办、人员联通、信息联享、监督联控为主要偷漏税行为特点的查评互动机制，创新稽查方式方法，跳出就账查账的思维定式,将深查账内与严查账外相结合,拓宽检查视野，采取先外后内、延伸检查、关联稽查、解剖式稽查等方法开展工作;摸索行业规律，总结归纳有色金属冶炼业、金属矿产品及非金属矿产品加丁业、房地产业、林产化工品加工制造业等各行业检查方法，如投入产岀比例法、能源消耗指标比对法、行业税负比较法、询问约谈法等。
  2010年5月，市国税局稽查局通过周边摸底和实地核查,查证井冈山市某公司2007年至2009年隐瞒销售收入50. 87万元的违法事实。2010年5月31日，作出追缴增值税8. 65万元和处以罚款4. 17万元的处理决定，合计12. 82万元，于2010年6月17日全部收缴入库。2001年至2010年，市国税局稽查补缴税款分别为39. 67万元、13. 83万元、40. 61万元、35. 41万元、36. 29万元、37. 83万元、63. 77万元、75. 27万元、121. 06万元、239. 94万元，合计703. 68万元。