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第四节财政支出 1991年至2000年,宁冈县、井冈山市财政支出用途主要是经济建设支出、社会保障和就业支出、 文教卫生支出、行政管理支出、其他支岀和上解上级支出6大类。其中经济建设支出、社会保障和就业支出、文教卫生支出、行政管理支出和其他杂项支出为财政一般预算支出。2000年,宁冈县、井冈山市经济建设支出4193万元，占财政支出的33. 90% ；社会保障和就业支岀675万元，占财政支岀的 5.46% ；文教卫生支出2780万元，占财政支出的22. 47% ；行政管理支出2810万元，占财政支出的 22. 72% ；其他杂项支出1740万元，占财政支出的14. 07% ；上解上级支出170万元，占财政支出的 1. 31%。2010年,井冈山市上述6大类支出分别为33709万元、9480万元,28229万元J3707万元、 2744万元和688万元，占财政支出的比重分别是38. 06%、10. 70%、31. 88%、15. 48%、3. 10% 和 0. 78%。
  1991年至2010年，全市一般预算支岀465195万元，其中2010年支出87869万元，是2000年支出12020万元的7. 3倍，是1991年支岀3081万元的28. 5倍。根据财政结算体制,1991年至2010 年,全市上解上级支出3556万元。1991年至2000年,宁冈县、井冈山市一般预算支出71043万元，占 20年支出总额的15. 27%。县市合并后,2001年至2010年，井冈山市一般预算支岀394152万元，占 20年支出总额的84. 73% ₒ1991年至2010年井冈山市财政支出一览表表 14-1-11单位：万元年份合计 ---般预算支出上解上级支出宁冈县井冈山市宁冈县井冈山市合并前合计 71550 29603 41440 61 446 1991 3095 1211 1870 6 8 1992 3570 1523 2123 -54 -22 1993 4259 1704 2607 -34 -18 1994 4885 1923 2949 -6 19 续表年份合计一般预算支出上解上级支出宁冈县井冈山市宁冈县井冈山市1995 6001 2241 3654 35 71 1996 7407 2931 4424 11 41 1997 9145 3790 5308 10 37 1998 10275 4245 5917 14 99 1999 10543 4725 5698 23 97 2000 12370 5310 6890 56 114 合并后合计 397201 394152 3049 2001 15233 15167 66 2002 14978 14915 63 2003 1力94 17621 173 2004 22000 21702 298 2005 29514 29216 298 2006 35042 34776 266 2007 45161 44878 283 2008 59665 59420 245 2009 69257 68588 669 2010 88557 87869 688 总计 468751 465195 3556 ［注12001年至2010年为宁冈县和县级井冈山市合并后成立新的县级井冈山市的数字。
  经济建设支出包括基本建设支出、工交商贸支岀、企业挖潜改造、科技三项费用、农林水气支出、城市维护费等10项支出。1991年至2010年，全市经济建设累计支出162399万元，占一般预算支岀的34. 91%。其中2010年经济建设支出33709万元，为2000年支出4193万元的8倍，为1991年支出833万元的40倍。1991年至2000年，宁冈县、井冈山市经济建设累计支出21584万元，占20年累计支出的13.29%。县市合并后,2001年至2010年,井冈山市经济建设累计支出140815万元，占 20年累计支出的86.71%。
  1991年至2010年井冈山市经济建设支出一览表表14-1-12 单位：万元基本建设公交商贸企业挖改科技三项费农林水气城市维护费支援不发达年份合计地区支出宁冈井冈宁冈井冈宁冈井冈宁冈井冈宁冈井冈宁冈井冈宁冈井冈县山市县山市县山市县山市县山市县山市县山市合并前 21584 790 2724 441 1929 52 1451 83 247 2460 5838 514 2818 1862 375 合计 1991 893 45 32 10 40 2 15 179 328 25 174 25 18 1992 1062 51 47 10 43 2 14 181 390 28 255 29 12 续表基本建设公交商贸企业挖改科技三项费农林水气城市维护费支援不发达年份合计地区支出宁冈井冈宁冈冈市一宁冈井冈宁冈井冈宁冈冈市一宁冈冈市宁冈井冈县山市县井山县山市县山市县井仝县井山县山市 1993 1299 55 141 12 185 2 2 183 369 34 285 21 10 1994 1114 16 89 6 84 25 11 179 382 38 276 8 1995 1456 12 294 13 106 2 79 5 9 182 496 36 171 42 9 1996 1607 698 66 137 7 482 209 8 1997 2881 95 794 19 403 153 7 63 370 509 59 349 7 53 1998 3540 111 510 37 298 282 17 40 394 879 102 226 609 35 1999 3539 336 282 158 128 261 8 64 4413 855 77 429 447 81 2000 4193 236 146 47 619 12 187 15 22 379 1148 115 444 682 141合并后 140815 26401 13731 2443 2748 64411 24242 6839 合计 2001 6445 2426 550 57 27 1621 655 1109 2002 3990 153 492 118 28 1831 801 567 2003 4271 159 610 25 75 2153 885 364 2004 5553 735 35 180 2520 1479 604 2005 10453 2878 1071 50 121 3567 1967 799 2006 10862 3099 1549 49 4082 1015 1068 2007 15720 1648 1897 50 675 7726 2630 1094 2008 23379 3826 2845 35 750 10404 4285 1234 2009 26433 5239 1542 1501 492 13517 4142 2010 33709 6973 2440 572 351 16990 6383 总计 162399 29915 16101 3946 3078 72709 27574 9076 ［注］2001年至2010年为宁冈县和县级井冈山市合并后成立新的县级井冈山市的数字。
  社会保障和就业支出包括抚恤、社会救济、各类社会保险、自然灾害救济、优抚、就业与再就业、 离退休费等方面的支出。1991年至2010年，全市社会保障和就业累计支出45371万元，占一般预算支出的9. 75%。其中；2010年支出9480万元，是2000年支出675万元的14倍，是1991年支出123 万元的77倍;补助社会保险基金支出17709万元，占社会保障和就业支出的39.03%。从1998年起, 发放城乡最低生活保障资金6351万元，占社会保障和就业支出的14%。
  1991年至2010年井冈山市社会保障和就业支出一览表表14-1-13 单位：万元抚恤和扶优城乡低保社会救济自然灾害救助社保基金就业补助其他年份合计宁冈井冈宁冈井冈宁冈井冈宁冈宁冈冈市宁冈冈市宁冈井冈县山市县山市县山市县县县县山市合并前 2620 385 210 247 176 226 232 392 244 63 130 170 145合计续表抚恤和扶优城乡低保社会救济自然灾害救助社保基金就业补助其他年份合计宁冈井冈宁冈井冈宁冈井冈宁冈井冈宁冈井冈宁冈井冈宁冈井冈县山市县山市县山市县山市县山市县山市县山市1991 123 21 24 12 15 19 15 8 9 1992 122 23 19 13 13 23 12 11 8 1993 99 18 11 14 12 20 11 8 5 1994 123 19 12 19 16 16 17 20 4 1995 144 33 16 29 16 20 16 10 4 1996 204 33 16 23 19 32 68 5 8 1997 226 51 25 24 27 69 20 2 8 1998 388 37 35 54 68 26 25 76 27 24 161999 516 72 24 104 61 29 20 59 30 39 39 392000 675 78 28 89 47 37 69 58 28 63 91 43 44合并后 42751 4541 5928 2239 4544 17516 4214 3769 合计 2001 603 68 25 65 127 266 25 27 2002 1199 126 71 119 84 659 4 136 2003 1544 110 220 130 140 776 40 128 2004 2389 268 210 160 40 1301 210 200 2005 2442 485 308 175 173 975 207 119 2006 4006 787 377 257 328 1754 325 178 2007 5401 520 693 207 433 2886 482 180 2008 8485 632 1076 836 629 4029 804 479 2009 7202 752 1506 151 475 2137 1065 1116 2010 9480 793 1442 139 2115 2733 1052 1206 总计 45371 5136 6351 2697 5180 17709 4214 4084 ［注］2001年至2010年为宁冈县和县级井冈山市合并后成立新的县级井冈山市的数字。
  文教卫生支出包括文化体育、广播电视、教育、卫生等方面的支出。1991年至2010年,全市文教卫生累计支出120374万元，占一般预算支出的25.88%。从2005年起，对农村义务教育推行“两免一补”政策。从2007年起,全面取消农村义务教育阶段学杂费收入。从2008年起,财政进一步提高对教育支持力度，公用经费补助标准提高到每年按小学每生补助300元、初中每生初助500元。 1991年至2010年，全市教育支出71092万元，占一般预算支出15.30%。其中2010年教育支出 13609万元，是2000年支出1639万元的8. 3倍，是1991年支出433万元的31倍。1991年至2010年井冈山市文教卫生支出一览表表14-1-14 单位：万元合计文体广播教育卫生其他牛 VT 小计宁冈县井冈山市宁冈县井冈山市宁冈县井冈山市宁冈县井冈山市宁冈县井冈山市合并前 16980 8721 8259 1308 1773 5378 4456 2002 1916 33 114 合计 1991 829 380 449 61 98 185 248 119 93 15 10 1992 1005 464 541 61 118 267 293 128 115 8 15 1993 1052 542 510 65 100 334 279 141 112 2 19 1994 1429 685 744 78 145 470 419 135 171 2 9 1995 1476 757 719 83 159 480 379 193 172 1 9 1996 1760 879 881 105 208 584 462 189 201 1 10 1997 1954 1033 921 136 248 688 464 208 200 1 9 1998 2190 1184 1006 287 190 664 551 232 254 1 11 1999 2505 1395 1110 204 211 820 608 370 280 1 11 2000 2780 1402 1378 228 296 886 753 287 318 1 11 合并后 103394 12133 61258 23493 6510 合计 2001 3083 565 2139 371 8 2002 4189 661 2891 632 5 2003 4967 729 3467 766 5 2004 5247 819 3679 714 35 2005 6461 900 4279 1177 105 2006 8120 1457 5041 1405 217 2007 10377 1600 6633 2065 79 2008 14780 1884 9142 3610 144 2009 17941 1902 10378 5600 61 2010 28229 1616 13609 7153 5851 总计 120374 15214 71092 27411 6657 ［注］2001年至2010年为宁冈县和县级井冈山市合并后成立新的县级井冈山市的数字。
  行政管理支出包括行政机关经费、党派团体补助费、公检法司支出、武警和外事支出等。：1991 年至2010年，全市行政管理累计支出84400万元，占一般预算支出的18. 14%。其中：公检法司支出 28146万元，占行政管理支出的33. 35% ；行政支岀56254万元，占行政管理支出的66. 65%。1991年至2010年井冈山市行政管理支出一览表表14-1-15 单位：万元年份合计行政支出公检法司支出小计宁冈县井冈山市宁冈县井冈山市宁冈县井冈山市合并前合计 16010 7961 8049 6035 5862 1926 21871991 618 297 321 244 252 53 69 1992 847 423 424 354 346 69 78 1993 1012 501 511 412 397 89 114 1994 1415 663 752 525 607 138 145 1995 1446 717 729 595 577 122 152 1996 1946 934 1012 700 779 234 233 1997 1798 914 884 707 580 207 304 1998 1927 966 961 693 663 273 298 1999 2189 1130 1059 813 743 317 316 2000 2812 1416 1396 992 918 424 478 合并后合计 68390 44357 24033 2001 3096 2257 839 2002 3446 2410 1036 2003 4105 2888 1217 2004 3515 2294 1221 2005 4055 2634 1421 2006 6201 3908 2293 2007 8702 5714 2988 2008 9799 6547 3252 2009 11764 7492 4272 2010 13707 8213 5494 总计 84400 56254 28146 ［注J2001年至2010年为宁冈县和县级井冈山市合并后成立新的县级井冈山市的数字。
  其他杂项支出在财政支出中,除其他杂项支出外,包括其他部门事业费、专项支出、政策性补贴支出及其他支出。1991年至2010年，全市其他杂项累计支出52651万元，占一般预算支出的11. 32%。
  1991年至2010年井冈山市其他杂项支出一览表表14-1-16 单位：万元年份合计财税审计事业费专项支出政策性补贴支出其他支出合计宁冈县井冈山市宁冈县井冈山市宁冈县井冈山市宁冈县井冈山市宁冈县井冈山市合并前 8057 5236 2821 651 1620 148 367 513 834 3924 合计续表年份合计财税审计事业费专项支出政策性补贴支出其他支出合计宁冈县井冈山市宁冈县井冈山市宁冈县井冈山市宁冈县井冈山市宁冈县井冈山市1991 344 188 156 38 39 3 11 124 106 23 1992 427 265 162 42 42 3 11 115 109 105 1993 434 294 140 46 46 3 8 107 86 138 1994 462 237 225 59 91 4 48 71 86 103 1995 775 383 392 90 146 17 94 152 276 1996 1339 1025 314 47 210 30 33 57 71 891 1997 1506 1140 366 82 313 7 53 1051 1998 933 608 325 90 226 22 48 18 51 478 1999 831 458 373 94 254 24 56 10 63 330 2000 1006 638 368 63 253 42 58 4 57 529 合并后 39010 10184 3414 854 24558 合计 2001 1940 396 47 110 1387 2002 2091 617 125 69 1280 2003 2734 561 207 65 1901 2004 4998 905 126 65 3902 2005 5805 713 234 6 4852 2006 5587 1361 330 7 3889 2007 4678 1662 388 133 2495 2008 2977 1259 531 133 1054 2009 5248 1189 658 133 3268 2010 2744 1521 768 133 322 总计 52651 12455 3929 2201 34066 ［注J2001年至2010年为宁冈县和县级井冈山市合并后成立新的县级井冈山市的数字。