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第一章财政第一节机构 1991年，井冈山市财政局内设办公室、预算股、农业财务股、企业股、综合股、会计股、监督股;下辖乡镇财政所5个。共有在职人员52人。1991年，宁冈县财政局内设办公室（内设监察股）、会计管理股、预算股、行政文教财务股、预算外资金管理办公室、农业财务股、农业四税征收股、综合计划股、 国库券推销办公室;下辖乡镇财政所12个。共有在职人员51人。
  2000年5月，宁冈县和井冈山市合并，组建新的井冈山市财政局（简称市财政局），内设机构与原井冈山市财政局相同，有乡镇财政所17个。共有工作人员103人。办公地址设在茨坪原井冈山市财政局办公楼。2001年,新增政府采购办公室、社保股和行政文教股,企业股更名为经济建设股。同年 4月，成立预算外资金管理局（综合股挂靠该局），撤销市国有资产管理局，成立统评股（2003年，改为国资办）。2002年，农村税费改革时成立农税局。2003年，井冈山市政府税收、财务、物价大检查办公室（以下简称“三检办”）改为井冈山市政府财政监督检查办公室（以下简称“财检办”）。同年，成立会计核算中心，同时成立国库股（挂靠国库支付中心）。2005年，成立信息中心、契税所（挂靠农税局）。2006年,会计核算中心更名为国库支付中心，农税局更名为乡镇财政管理局。2007年,各乡镇财政所人员和编制上收市财政局管理。同年，将全市原有17个财政所进行撤并后，成立厦坪、下七、 龙市、大陇、鹅岭5个中心财政所。2009年，“财检办”更名为财政监督检查局。至2010年，市财政局有工作人员133人，其中局机关93人（含离退休23人、离岗退养3人、临时合同工2人）,5个中心财政所计40人（含临时合同工2人）；内设办公室、预算股、社保股、行政文教股、经建股、会计股、监督股、农业股、综合股、国库股、国资办11个股级单位;下辖乡镇财政管理局、预算外资金管理局、政府采购办公室、国库支付中心4个二级局和厦坪、下七、龙市、大陇、鹅岭5个中心财政所及契税所、信息中心、国有资产经营管理公司12个单位。2005年4月29日，从茨坪搬迁至新城区兴国路财政局大楼办公。
  第二节财政管理体制改革分税制财政管理体制改革1994年，井冈山市、宁冈县开始实行分税制财政体制改革，对增值税按中央75%、地方25%分成,消费税全额划入中央收入，当年完成增值税收入1336万元，当年税收返还980万元（宁冈县250万元，井冈山市730万元）ₒ 1996年，省政府根据财政部《关于完善省以下分税制财政管理体制意见的通知》，对井冈山市的递增率以1： 0.2环比增长。2008年,井冈山市完成增值税收入3744. 5万元，较1994年增长180. 28% ；消费税收入12. 1万元。同年，以上两税返还井冈山市1208万元，较1994年增长23.30%。2010年，两税返还1545万元，较2008年增长27. 90%，较 1994 年增长 57. 65%。
  2002年1月1日起，实施所得税（企业所得税和个人所得税）收入分享改革。2002年，中央与地方按5： 5分成;2003年起,调整为6： 4分成。对所得税核定基数返还给地方，中央增量不予分成， 当年井冈山市所得税基数返还额432万元。
  实行分税制财政管理体制后，井冈山市、宁冈县财政收入稳定增长。1993年，县市财政收入2415 万元（宁冈县776万元，井冈山市1639万元）。分税制后，1996年，县、市财政收入4641万元，较1993 年增长92. 17% ； 2000年，县、市财政收入6303万元（宁冈县2180万元，井冈山市4123万元），较1993 年增长160.99% ；2010年，井冈山市财政收入37289万元，为2000年的5.9倍，是1993年的15.4倍。
  省直管县财政管理体制改革根据江西省人民政府下发的《关于实行省直管县财政体制改革试点的通知》精神，井冈山市被纳入江西省第一批21个省直管县财政管理体制改革试点县（市），从 2005年起，直接由省财政对井冈山市下达资金指标，办理财政结算和预决算管理等财政管理业务。 井冈山为农业小县，经济欠发达，但由于按同口径计算人均财力较高，故未享受产粮大县“二奖一补” 政策。
  乡镇财政体制改革1999年，宁冈县实行“收入上缴，超收分成，一定一年”的管理体制。1999 年4月27日，井冈山市政府下发《井冈山市乡镇财政包干办法的通知》，确定全市各乡镇财政实行 “划分收支、核定基数、定补定缴、超收全奖、歉收自负、自求平衡、一定三年”的包干办法管理体制。
  2000年5月县市合并，市政府于2001年下发《井冈山市乡镇财政包干管理体制实施办法》，确定乡镇财政实行“划分收支范围、核定收支、定补定缴、超收全留、短收自补、自求平衡、暂定一年”的包干办法管理体制。2002年,实施“三取消、两调整、一改革”的农村税费改革。一是取消统筹费、农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资;取消屠宰税;取消统一规定的劳动积累工和义务工。二是调整农业税政策;调整农业特产税政策。二是改革农村提留征收使用办法。2003年6月29日，市委、市政府下发《关于印发井冈山市农村税费配套改革实施方案的通知》， 重新测定乡镇财政收支包干基数，包干期一定三年不变。2004年，农业税税率降点43% ；2005年，全面取消农业税。
  2005年12月13日，市政府下发《关于印发井冈山市“乡财县代管”财政体制改革试点方案的通知》，对乡镇财政收支进行直接管理和监督，选择拿山乡、黄坳乡、古城镇、柏露乡4个乡镇为乡财县代管改革试点乡镇。在试点的基础上总结经验完善措施，于2006年7月1日起在全市17个乡镇全面推开实行乡财县代管改革。2006年,市政府下发《井冈山市调整乡镇财政管理体制实施方案》，对乡镇财政管理体制作适当的调整,不再下达乡镇财政收入任务,贯彻财力下倾，缺口上移的原则，核定乡镇支出基数，新增企业税收分成，超支不补，自求平衡,保持体制的相对稳定。
  部门预算改革2005年起，对市公安局、法院、计生委等执收执罚单位进行部门预算改革试点。 在总结改革试点经验的基础上，于2006年对市直86个部门、单位全面推行部门预算改革，推行综合预算管理，坚持“一个部门、一本预算”之后,实行分类划档，制定出一个比较科学又切合实际的公用经费标准。
  2006年2月10日，财政部下发《关于印发政府收支分类改革方案的通知》，井冈山市从2007年1 月1日起执行。政府收支分类改革,进行统一分类，全面、规范、详细地反映政府各项收入来源;确定政府支出功能分类和经济分类，清晰反映政府职能活动的支出总结构与方向。2010年，部门预算改革深入推进。预算编制进一步完善,执收执罚的收支完全脱钩,全力推行收缴分离和缴罚分离,非税收入全部纳入财政预算管理。
  政府采购改革宁冈县和井冈山市的政府采购工作均起步于1999年。2000年3月23日，市政府下发《关于印发井冈山市政府采购实施方案的通知＞ ,2001年4月9日，成立“井冈山市政府采购管理委员会办公室”，正式开展业务工作。同年，采购目录只有车辆、会议、计算机等少数几个项目，每年实现的政府采购金额都比较少。2001年，实现政府采购金额117万元,2002年为181万元,资金节约额分别为12万元和16万元。2003年5月23日，市政府下发《井冈山市政府采购管理办法（试行） 的通知》。2002年至2010年，实现政府采购金额11455万元，资金节约额1510万元，节约率为13. 18%。其中：2005年，实现政府采购金额724万元，为2001年117万元的6. 2倍;2008年,实现政府采购金额1933万元;2009年实现政府采购金额2203万元;2010年为2699万元，是2001年的23. 1 倍，为2005年的3. 7倍。
  市政府采购办公室每年下达一个政府采购目录的通知，各有关单位按通知中规定的采购项目名称进行申报，由市政府采购办公室审批后进行采购。2001年至2010年,市政府采购办均以询价方式的集中采购为主，做到政府采购项目中应采尽采。
  财政国库管理制度改革2007年9月9日，市政府下发《关于印发井冈山市财政国库管理改革试点方案的通知》。选择首批纳入国库集中支付试点的预算单位有市纪委办、计生委、林业局、水务局、建设局、财政局等15个行政事业单位。同时，还选择中国工商银行井冈山市支行为财政国库管理制度改革的代理银行。市财政国库管理制度改革主要包括以下内容:建立国库单一账户体系，将各部门、单位所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理;收入直接缴入国库或财政专户；支岀通过国库单一账户体系支付到商品（劳务）供应者或用款单位。至2010年，在15个国库集中支付试点单位平稳运行两年的基础上全面推开，达到90个，为市直预算单位的100%。
  2010年,实行乡镇财政国库管理制度改革。改革的模式参照市直预算单位改革的做法。同年11 月，选择厦坪镇政府作为第一个试点单位，并选择有营业网点的农村信用合作社作为乡镇预算单位零余额账户的代理金融机构。至年底，试点状况良好。2011年，将在全市其他乡镇全面推广。
  2010年开始，选择市公安局、市教育局、市纪委、市财政局、市森林公安局、市城管局6家单位进行公务卡改革试点。市财政局已拟定《井冈山市关于建立公务卡制度的实施方案》，以市纪委和市财政局两家联合发文至市直各单位参照执行，根据试点的运作状况，逐步予以推广。
  金财工程改革2005年,实现财政局机关内部局域网的联结，并与省财政系统内部网络实现连通。当年,成立以局主要领导为组长的金财工程建设领导小组及办公室。2007年，配有2名专业人员。2006年至2008年，购置局域网络设备及软件，其中江西省财政厅信息中心按计划配发17万元的设备及配件，如计算机、笔记本电脑、交换机等9台件;市财政局自筹资金14万元,本级财政配套 80万元,均全部用于金财工程建设。2006年，实现与各乡镇财政所的联网。2007年,财政核心业务软件全面铺开。2008年,15个试点单位开始实行国库集中支付，支撑预算编制、预算执行等财政核心业务;推行农民补贴的网络管理，开展惠农补贴“一卡通”的业务，将全市17个乡镇25461户种粮农户的有关数据录入电脑，实行网络化管理。2009年和2010年,本级财政配套资金分别拿出30万元用于金财工程建设。2010年，国库集中支付单位与财政联网全面推开，试点单位由2008年的15个扩展到90个，达市直预算单位的100% ₒ同年,省财政厅配发计算机19台，用于金财工程和“一卡通”。
  第三节财政收入 1991年至2000年,宁冈县、井冈山市财政收入（一般预算内收入,下同），来源于农业税收入、工商税收收入、企业收入、专项收入和其他收入5项。2000年，宁冈、井冈山市上述5项财政收入6303 万元。其中:农业四税（农业税、农业特产税、耕地占用税、契税）收入504万元（宁冈县307万元，井冈山市197万元），占财政收入的8% ；工商税收收入3576万元（宁冈县1015万元，井冈山市2561万元），占财政收入的56. 73% ；企业收入868万元（宁冈县48万元，井冈山市820万元），占财政收入的 13. 77% ；专项收入62万元（宁冈县11万元，井冈山市51万元），占财政收入的0. 98% ；其他收入 1293万元（宁冈县797万元，井冈山市496万元），占财政收入的20. 51%。县市合并后,2010年，井冈山市财政收入37289万元。其中:农业四税收入2044万元，占财政收入的5. 48% ；工商税收收入 26477万元，占财政收入的71% ；企业收入3384万元，占财政收入的9. 08% ；专项收入941万元，占财政收入的2. 52% ；其他收入4443万元，占财政收入的11. 92%。
  2000年,宁冈县、井冈山市税收收入4080万元（宁冈县1322万元，井冈山市2758万元），占财政收入的64.73%。其中工商税收收入3576万元，占税收收入的56.73%。县市合并后2010年，井冈山市税收收入31905万元，占财政收入的85. 56%。其中工商税收收入26477万元，占税收收入的 83%。
  2004年,江西省人民政府下发《关于进一步加强我省国有土地收入管理工作的意见》。从2006 年开始，井冈山市将土地出让金、土地收益金、新增建设用地土地有偿使用费等全部纳入财政基金预算管理，俗称“ 土地财政”。2006年收入646万元,2007年收入4397万元,2008年收入13373万元， 2009年收入4814万元,2010年收入15909万元,5年合计收入39503万元。
  1991年至2010年，全市累计完成财政总收入206569万元。其中2010年财政总收入37289万元，占井冈山市国内（地区）生产总值的11. 99%，为1991年1426万元的26. 2倍，为2000年6306万元的5. 9倍。县市合并后2001年，完成财政总收入6636万元;2010年为37289万元，是2001年的 5.6倍。2004年，财政总收入达到10102万元，突破1亿元的大关;2008年，财政总收入达到2. 28亿元;2009年为2. 76亿元;2010年为3. 73亿元，创造井冈山财政总收入历史最高峰，是2005年财政总收入的3倍，是2004年的3. 7倍。1991年至2000年，县、市累计完成财政总收入为40797万元（其中宁冈县13674万元，井冈山市27123万元）；2001年至2010年，井冈山市累计完成财政总收入165772 万元，是前10年县、市财政总收入的4. 1倍，年均增长达21. 14% ₒ 2010年，井冈山市财政局获得江西省财政收入三年翻番奖。
  1991年至2000年井冈山市与宁冈县财政总收入一览表表14-1-1 单位：万元年份小计井冈山市宁冈县年份小计井冈山市宁冈县 1991 1426 936 490 1996 4641 3071 15701992 1615 1053 562 1997 5220 3556 16641993 2415 1639 776 1998 5982 4000 19821994 3062 2015 1047 1999 6180 4129 20511995 3953 2601 1352 2000 6303 4123 21802001年至2010年井冈山市财政总收入一览表表14-1-2 单位：万元年份井冈山市年份井冈山市年份井冈山市 2001 6636 2005 12355 2009 275792002 7359 2006 14752 2010 372892003 8265 2007 18625 2004 10102 2008 22810 农业税收入1991年至2010年，累计完成农业四税收入14424万元，占财政总收入的6. 98% ₒ 农业税2004年，农业税率由7%降低为4% ；2005年起，全面取消农业税。1991年至2004年， 累计完成农业税收入2899万元，占农业四税收入的20. 10% ₀ 农业特产税从2005年起,取消除烟草外的农业特产税。1991年至2004年，累计完成农业特产税收入2369万元，占农业四税收入的16. 42%。
  耕地占用税1987年起,井冈山市和宁冈县根据江西省政府发布的《江西省征收耕地占用税实施办法》，开征耕地占用税。2008年，井冈山市适用征收标准为22. 5元/平方米。1991年至2010年, 累计完成耕地占用税715万元，占农业四税的4. 96%。
  契税1991年至2010年，累计征收契税8441万元，占农业四税收入的58. 52%。2000年至 2010年，全市房地产契税收入8382万元，占20年契税收入总额8441万元的99.30%。其中：土地出让契税收入4220万元;土地权属转让契税收入149万元；房屋买卖契税收入4013万元（其中个人购买住宅契税收入2350万元）。
  2006年4月，市财政局1人荣获江西省财政厅授予2005年度农业税收工作先进个人称号。
  1991年至2010年井冈山市农业四税收入一览表表14-1-3 单位：万元年份合计农业税农业特产税耕地占用税契税宁冈县井冈山市宁冈县井冈山市宁冈县井冈山市宁冈县井冈山市1991 131 64 28 13 24 1 1 1992 162 64 32 20 42 1 1 2 1993 174 64 32 26 45 3 1 2 1 1994 325 110 56 65 88 1 3 2 1995 447 117 55 104 164 2 3 2 1996 533 171 84 112 161 1 2 1 1 1997 540 168 84 108 175 2 2 1 1998 567 156 77 149 150 6 7 17 5 1999 541 154 76 154 120 11 2 18 6 2000 504 138 61 145 110 10 16 14 10 2001 485 181 243 5 56 2002 555 312 151 2 90 2003 571 422 34 115 2004 514 193 83 238 2005 980 180 800 2006 1050 50 1000 2007 1250 100 1150 2008 1500 150 1350 2009 1551 21 1530 2010 2044 15 2029 总计 14424 2899 2369 715 8441 ［注］2001年至2010年为宁冈县和县级井冈山市合并后成立新的县级井冈山市的数字。 工商税收收入1994年，国家试行分税制改革后，宁冈县和井冈山市开征的中央税只有消费税， 没有关税。1991年至2010年，累计完成工商税收收入134263万元，占财政总收入的65%。其中：上划中央收入41618万元，占工商税收收入的31%；上划省级收入3759万元，占工商税收收入的2. 80% ；地方收入88886万元，占工商税收收入的66. 20%。1991年至1993年,全市工商税收有产品税、增值税、营业税、城市维护建设税、车船使用税、房产税、屠宰税、城镇土地使用税、个人收入调节税、印花税、固定资产投资方向调节税11个税种。1994年以后，全市工商税收有增值税、营业税、消费税、车辆购置税、个人所得税、土地增值税、城市维护建设税、车船使用税、房产税、屠宰税、资源税、 土地使用税、印花税、固定资产投资方向调节税14个税种。以上税种中,2002年取消屠宰税,2003年取消固定资产投资方向调节税。
  1991年至2010年井冈山市工商税收收入一览表表14-1-4 单位：万元年份工商税收合计上划中央收入上划省级收入地方收入合计宁冈县井冈山市宁冈县井冈山市宁冈县井冈山市宁冈县井冈山市1991 1191 290 901 138 422 2 12 150 467 1992 1344 320 1024 151 503 4 13 165 508 1993 1967 498 1469 213 685 7 15 278 769 1994 2103 568 1535 262 745 9 26 297 764 1995 2540 709 1831 320 848 15 27 374 956 1996 2892 839 2053 345 848 30 49 464 11561997 3142 843 2299 295 848 34 91 514 13601998 3567 991 2576 315 862 44 91 632 16231999 3824 1033 2791 290 848 66 118 677 18252000 3576 1015 2561 315 759 70 154 630 16482001 3761 3761 1138 236 2387 2002 4430 4430 1449 180 2801 2003 4897 4897 1630 158 3109 2004 6336 6336 1955 195 4186 2005 7905 7905 2088 223 5594 2006 9075 9075 2448 288 6339 2007 11247 11247 2924 461 7862 2008 14539 14539 3549 516 10474 2009 19450 19450 6092 625 12733 2010 26477 16477 8333 18144 总计 134263 134263 41418 3759 88886 ［注］2001年至2010年为宁冈县和县级井冈山市合并后成立新的县级井冈山市的数字。
  企业收入随着企业改革和旅游业的发展，自1995年开始，企业收入增长较快。所得税属于地方财政收入。2002年，改为中央和地方共享税，中央和地方各50%。2003年，改为中央60% ,地方40% ₒ 1991年至2010年，累计完成企业收入20630万元，占财政总收入的9. 99% ₒ1991年至2010年井冈山市企业收入一览表表14-1 -5 单位：万元年份合计企业上缴利润企业所得税年份合计企业上缴利润企业所得税宁冈县井冈山市宁冈县井冈山市 1991 -54 -40 -86 72 2001 1571 419 1152 1992 -29 -34 -91 96 2002 924 202 722 1993 112 -43 -79 103 131 2003 1072 210 862 1994 188 -5 -10 87 116 2004 1101 381 720 1995 346 36 57 101 152 2005 815 100 715 1996 288 5 38 86 159 2006 1575 150 1425 1997 2力 10 86 181 2007 2363 2363 1998 313 10 73 76 154 2008 2810 2810 1999 674 366 88 220 2009 2032 2032 2000 868 318 48 502 2010 3384 3384 小计 2983 757 1783 总计 20630 1987 18643 ［注］2001年至2010年为宁冈县和县级井冈山市合并后成立新的县级井冈山市的数字。
  专项收入1991年至2010年,全市开征的专项收入有国家预算调节基金、排污费、教育费附加、 水资源费、公路运输管理费和矿产资源补偿费。其中国家预算调节基金于1997年停征。2007年以前，排污费属于地方收入;2007年之后，改为中央、省、地方按1：2：7分成。1991年至2010年，累计完成专项收入4082万元，占财政总收入的1. 98%1991年至2010年井冈山市专项收入一览表表14-1 -6 单位：万元年份合计国家预算调节资金排污费教育费附加水资源费公路运输管理费宁冈县井冈山市宁冈县井冈山市宁冈县井冈山市宁冈县井冈山市宁冈县井冈山市1991 45 5 20 2 2 5 11 1992 44 5 19 2 2 5 11 1993 46 5 16 2 4 5 14 1994 39 3 9 4 7 16 1995 48 3 2 2 5 7 29 1996 43 1 3 6 15 18 1997 49 1 9 13 26 1998 46 5 6 10 25 1999 58 5 15 8 30 2000 62 3 12 8 39 续表年份合计国家预算调节资金排污费教育费附加水资源费公路运输管理费宁冈县井冈山市宁冈县井冈山市宁冈县井冈山市宁冈县井冈山市宁冈县井冈山市2001 116 23 55 18 20 2002 126 27 61 18 20 2003 138 25 75 18 20 2004 171 31 95 24 21 2005 275 40 163 30 42 2006 305 42 196 21 46 2007 362 82 226 21 33 2008 471 79 295 32 65 2009 697 28 98 561 10 2010 941 136 103 690 12 合计 4082 252 640 2719 204 267 ［注］1. 2009年至2010年其他专项收入并入国家预算调节资金中； 2. 2001年至2010年为宁冈县和县级井冈山市合并后成立新的县级井冈山市的数字。
  其他收入主要包括行政事业性收费（规费）、罚没和其他杂项收入。1994年至1997年，国有土地使用权有偿出让收入列入其他杂项收入。1991年至2010年，累计完成其他收入33170万元，占财政总收入的16. 06% ,其中行政事业性收费（规费）收入、罚没收入、其他杂项收入各为16302万元、 11199万元、5669万元，分别占其他收入的49. 15%、33. 76%、17. 09%。
  1991年至2010年井冈山市其他收入一览表表14-1 -7 单位：万元年份合计行政事业性收费罚没收入其他杂项收入宁冈县井冈山市宁冈县井冈山市宁冈县井冈山市1991 113 25 72 11 5 1992 94 24 60 5 5 1993 116 29 83 4 1994 407 25 72 49 108 135 18 1995 572 58 88 41 133 170 82 1996 885 75 104 91 147 171 297 1997 1212 196 213 131 317 97 258 1998 1489 439 182 105 341 24 398 1999 1083 392 24 169 252 25 221 2000 1293 586 87 186 409 25 2001 703 293 404 6 2002 1324 724 338 262 续表年份合计行政事业性收费罚没收入其他杂项收入宁冈县井冈山市宁冈县井冈山市宁冈县井冈山市2003 1587 669 223 695 2004 1980 759 642 579 2005 2380 961 841 578 2006 2747 1453 966 328 2007 3403 1894 1440 69 2008 3490 2158 1264 68 2009 3849 2459 1232 158 2010 4443 2391 1077 975 总计 33170 16302 11199 5669 ［注］2001年至2010年为宁冈县和县级井冈山市合并后成立新的县级井冈山市的数字。
  上级补助收入井冈山市和宁冈县均为财政转移支付和体制补助县（市），地方财政收入较低, 财政支岀主要靠上级补助。上级补助包括专项补助、体制性补助、返还性补助和转移支付补助收入。 返还补助收入，主要是1994年分税体制改革后的增值税增量返还和2002年所得税分享体制改革后的所得税基数返还。1991年至2010年,上级财政累计补助井冈山市317311万元。其中：1991年至 2000年，累计补助39867万元（其中补助宁冈县19151万元，补助原井冈山市20716万元）；2001年至 2010年，累计补助为277444万元，为前10年的7倍。
  1991年至2010年井冈山市上级补助收入一览表表14-1-8 单位：万元年份合计专项补助收入体制补助返还性补助结算补助宁冈县井冈山市宁冈县井冈山市宁冈县井冈山市宁冈县井冈山市1991 1640 294 329 304 462 169 82 1992 1900 383 492 304 462 176 83 1993 1660 306 379 304 462 149 60 1994 2883 263 416 304 462 250 730 375 83 1995 3404 373 767 444 511 261 750 265 33 1996 4267 876 1117 304 462 265 750 453 40 1997 5349 1467 1466 304 462 255 750 559 86 1998 5197 1326 1316 304 462 258 752 708 71 1999 5632 1513 1204 304 462 253 749 854 293 2000 7935 2648 1665 304 462 258 731 1014 853 2001 9732 4233 766 1001 3732 2002 10929 3691 766 1375 5097 2003 11871 3486 766 1477 6142 续表年份合计专项补助收入体制补助返还性补助结算补助宁冈县井冈山市宁冈县井冈山市宁冈县井冈山市宁冈县井冈山市2004 15466 4625 766 1520 8555 2005 22721 10405 766 1502 10048 2006 24062 8722 766 1534 13040 2007 33070 12280 766 1588 18436 2008 37917 16213 766 1640 19298 2009 50141 22949 766 2058 24368 2010 61535 34728 766 2072 23969 总计 317311 139932 15509 22779 139091 ［注］2001年至2010年为宁冈县和县级井冈山市合并后成立新的县级井冈山市的数字。
  财政借款1998年至2008年，国债转贷项目8个，上级累计拨付井冈山市国债转贷资金2967万元。2010年年底，国债转贷资金余额为691万元。
  宁冈县1998年自来水厂建设项目转贷资金330万元，其中1998年拨付165万元,1999年拨付 165万元;井冈山市1999年茨坪城区道路改造项目转贷资金1000万元，其中1999年拨付700万元, 2000年拨付300万元。
  1998年至2010年井冈山市国债转贷项目一览表表14-1-9 单位：万元项目名称转贷金额转贷时间宁冈县自来水厂建设 330 1998 年井冈山市水土保持重点治理 37 1998 年茨坪城区道路改造 1000 1999 年宁冈县自来水厂建设 50 2000 年茨坪城区道路改造 500 2000 年茨坪城区道路改造 300 2001 年坳里乡农村公路建设 70 2003 年旅游发展总公司基础设施建设 300 2003 年新城区水厂建设 250 2003 年井横公路建设 130 2005 年 2000年5月县市合并后,为加快新城区建设和茨坪、龙市城区改造等基础设施建设,市本级财政先后以门票经营权、土地使用权为担保,从2003年起,分别向国家开发银行、中国银行、农业发展银行等金融机构贷款共计34900万元。2010年年底，金融机构贷款本金余额为26075万元。2003年至2010年井冈山市财政国内金融机构贷款一览表表14-1-10 单位：万元放贷银行担保物贷款时间还本期贷款金额国家开发银行江西省南昌市支行门票经营权 2005 年 2007年至2014年 10000中国工商银行股份有限公司井冈山支行门票经营权 2003 年 2003年至2011年 5000 中国银行股份有限公司井冈山支行门票经营权 2007 年 2010年至2015年 4000 中国农业发展银行井冈山市支行土地使用权 2008 年 2009年至2016年 5300 江西省行政事业集团资产公司门票经营权 2008 年 2010年至2023年 3000 2009 年 2012年至2016年 2600 中国农业发展银行井冈山市支行土地使用权 2009 年 2010年至2018年 5000 第四节财政支出 1991年至2000年,宁冈县、井冈山市财政支出用途主要是经济建设支出、社会保障和就业支出、 文教卫生支出、行政管理支出、其他支岀和上解上级支出6大类。其中经济建设支出、社会保障和就业支出、文教卫生支出、行政管理支出和其他杂项支出为财政一般预算支出。2000年,宁冈县、井冈山市经济建设支出4193万元，占财政支出的33. 90% ；社会保障和就业支岀675万元，占财政支岀的 5.46% ；文教卫生支出2780万元，占财政支出的22. 47% ；行政管理支出2810万元，占财政支出的 22. 72% ；其他杂项支出1740万元，占财政支出的14. 07% ；上解上级支出170万元，占财政支出的 1. 31%。2010年,井冈山市上述6大类支出分别为33709万元、9480万元,28229万元J3707万元、 2744万元和688万元，占财政支出的比重分别是38. 06%、10. 70%、31. 88%、15. 48%、3. 10% 和 0. 78%。
  1991年至2010年，全市一般预算支岀465195万元，其中2010年支出87869万元，是2000年支出12020万元的7. 3倍，是1991年支岀3081万元的28. 5倍。根据财政结算体制,1991年至2010 年,全市上解上级支出3556万元。1991年至2000年,宁冈县、井冈山市一般预算支出71043万元，占 20年支出总额的15. 27%。县市合并后,2001年至2010年，井冈山市一般预算支岀394152万元，占 20年支出总额的84. 73% ₒ1991年至2010年井冈山市财政支出一览表表 14-1-11单位：万元年份合计 ---般预算支出上解上级支出宁冈县井冈山市宁冈县井冈山市合并前合计 71550 29603 41440 61 446 1991 3095 1211 1870 6 8 1992 3570 1523 2123 -54 -22 1993 4259 1704 2607 -34 -18 1994 4885 1923 2949 -6 19 续表年份合计一般预算支出上解上级支出宁冈县井冈山市宁冈县井冈山市1995 6001 2241 3654 35 71 1996 7407 2931 4424 11 41 1997 9145 3790 5308 10 37 1998 10275 4245 5917 14 99 1999 10543 4725 5698 23 97 2000 12370 5310 6890 56 114 合并后合计 397201 394152 3049 2001 15233 15167 66 2002 14978 14915 63 2003 1力94 17621 173 2004 22000 21702 298 2005 29514 29216 298 2006 35042 34776 266 2007 45161 44878 283 2008 59665 59420 245 2009 69257 68588 669 2010 88557 87869 688 总计 468751 465195 3556 ［注12001年至2010年为宁冈县和县级井冈山市合并后成立新的县级井冈山市的数字。
  经济建设支出包括基本建设支出、工交商贸支岀、企业挖潜改造、科技三项费用、农林水气支出、城市维护费等10项支出。1991年至2010年，全市经济建设累计支出162399万元，占一般预算支岀的34. 91%。其中2010年经济建设支出33709万元，为2000年支出4193万元的8倍，为1991年支出833万元的40倍。1991年至2000年，宁冈县、井冈山市经济建设累计支出21584万元，占20年累计支出的13.29%。县市合并后,2001年至2010年,井冈山市经济建设累计支出140815万元，占 20年累计支出的86.71%。
  1991年至2010年井冈山市经济建设支出一览表表14-1-12 单位：万元基本建设公交商贸企业挖改科技三项费农林水气城市维护费支援不发达年份合计地区支出宁冈井冈宁冈井冈宁冈井冈宁冈井冈宁冈井冈宁冈井冈宁冈井冈县山市县山市县山市县山市县山市县山市县山市合并前 21584 790 2724 441 1929 52 1451 83 247 2460 5838 514 2818 1862 375 合计 1991 893 45 32 10 40 2 15 179 328 25 174 25 18 1992 1062 51 47 10 43 2 14 181 390 28 255 29 12 续表基本建设公交商贸企业挖改科技三项费农林水气城市维护费支援不发达年份合计地区支出宁冈井冈宁冈冈市一宁冈井冈宁冈井冈宁冈冈市一宁冈冈市宁冈井冈县山市县井山县山市县山市县井仝县井山县山市 1993 1299 55 141 12 185 2 2 183 369 34 285 21 10 1994 1114 16 89 6 84 25 11 179 382 38 276 8 1995 1456 12 294 13 106 2 79 5 9 182 496 36 171 42 9 1996 1607 698 66 137 7 482 209 8 1997 2881 95 794 19 403 153 7 63 370 509 59 349 7 53 1998 3540 111 510 37 298 282 17 40 394 879 102 226 609 35 1999 3539 336 282 158 128 261 8 64 4413 855 77 429 447 81 2000 4193 236 146 47 619 12 187 15 22 379 1148 115 444 682 141合并后 140815 26401 13731 2443 2748 64411 24242 6839 合计 2001 6445 2426 550 57 27 1621 655 1109 2002 3990 153 492 118 28 1831 801 567 2003 4271 159 610 25 75 2153 885 364 2004 5553 735 35 180 2520 1479 604 2005 10453 2878 1071 50 121 3567 1967 799 2006 10862 3099 1549 49 4082 1015 1068 2007 15720 1648 1897 50 675 7726 2630 1094 2008 23379 3826 2845 35 750 10404 4285 1234 2009 26433 5239 1542 1501 492 13517 4142 2010 33709 6973 2440 572 351 16990 6383 总计 162399 29915 16101 3946 3078 72709 27574 9076 ［注］2001年至2010年为宁冈县和县级井冈山市合并后成立新的县级井冈山市的数字。
  社会保障和就业支出包括抚恤、社会救济、各类社会保险、自然灾害救济、优抚、就业与再就业、 离退休费等方面的支出。1991年至2010年，全市社会保障和就业累计支出45371万元，占一般预算支出的9. 75%。其中；2010年支出9480万元，是2000年支出675万元的14倍，是1991年支出123 万元的77倍;补助社会保险基金支出17709万元，占社会保障和就业支出的39.03%。从1998年起, 发放城乡最低生活保障资金6351万元，占社会保障和就业支出的14%。
  1991年至2010年井冈山市社会保障和就业支出一览表表14-1-13 单位：万元抚恤和扶优城乡低保社会救济自然灾害救助社保基金就业补助其他年份合计宁冈井冈宁冈井冈宁冈井冈宁冈宁冈冈市宁冈冈市宁冈井冈县山市县山市县山市县县县县山市合并前 2620 385 210 247 176 226 232 392 244 63 130 170 145合计续表抚恤和扶优城乡低保社会救济自然灾害救助社保基金就业补助其他年份合计宁冈井冈宁冈井冈宁冈井冈宁冈井冈宁冈井冈宁冈井冈宁冈井冈县山市县山市县山市县山市县山市县山市县山市1991 123 21 24 12 15 19 15 8 9 1992 122 23 19 13 13 23 12 11 8 1993 99 18 11 14 12 20 11 8 5 1994 123 19 12 19 16 16 17 20 4 1995 144 33 16 29 16 20 16 10 4 1996 204 33 16 23 19 32 68 5 8 1997 226 51 25 24 27 69 20 2 8 1998 388 37 35 54 68 26 25 76 27 24 161999 516 72 24 104 61 29 20 59 30 39 39 392000 675 78 28 89 47 37 69 58 28 63 91 43 44合并后 42751 4541 5928 2239 4544 17516 4214 3769 合计 2001 603 68 25 65 127 266 25 27 2002 1199 126 71 119 84 659 4 136 2003 1544 110 220 130 140 776 40 128 2004 2389 268 210 160 40 1301 210 200 2005 2442 485 308 175 173 975 207 119 2006 4006 787 377 257 328 1754 325 178 2007 5401 520 693 207 433 2886 482 180 2008 8485 632 1076 836 629 4029 804 479 2009 7202 752 1506 151 475 2137 1065 1116 2010 9480 793 1442 139 2115 2733 1052 1206 总计 45371 5136 6351 2697 5180 17709 4214 4084 ［注］2001年至2010年为宁冈县和县级井冈山市合并后成立新的县级井冈山市的数字。
  文教卫生支出包括文化体育、广播电视、教育、卫生等方面的支出。1991年至2010年,全市文教卫生累计支出120374万元，占一般预算支出的25.88%。从2005年起，对农村义务教育推行“两免一补”政策。从2007年起,全面取消农村义务教育阶段学杂费收入。从2008年起,财政进一步提高对教育支持力度，公用经费补助标准提高到每年按小学每生补助300元、初中每生初助500元。 1991年至2010年，全市教育支出71092万元，占一般预算支出15.30%。其中2010年教育支出 13609万元，是2000年支出1639万元的8. 3倍，是1991年支出433万元的31倍。1991年至2010年井冈山市文教卫生支出一览表表14-1-14 单位：万元合计文体广播教育卫生其他牛 VT 小计宁冈县井冈山市宁冈县井冈山市宁冈县井冈山市宁冈县井冈山市宁冈县井冈山市合并前 16980 8721 8259 1308 1773 5378 4456 2002 1916 33 114 合计 1991 829 380 449 61 98 185 248 119 93 15 10 1992 1005 464 541 61 118 267 293 128 115 8 15 1993 1052 542 510 65 100 334 279 141 112 2 19 1994 1429 685 744 78 145 470 419 135 171 2 9 1995 1476 757 719 83 159 480 379 193 172 1 9 1996 1760 879 881 105 208 584 462 189 201 1 10 1997 1954 1033 921 136 248 688 464 208 200 1 9 1998 2190 1184 1006 287 190 664 551 232 254 1 11 1999 2505 1395 1110 204 211 820 608 370 280 1 11 2000 2780 1402 1378 228 296 886 753 287 318 1 11 合并后 103394 12133 61258 23493 6510 合计 2001 3083 565 2139 371 8 2002 4189 661 2891 632 5 2003 4967 729 3467 766 5 2004 5247 819 3679 714 35 2005 6461 900 4279 1177 105 2006 8120 1457 5041 1405 217 2007 10377 1600 6633 2065 79 2008 14780 1884 9142 3610 144 2009 17941 1902 10378 5600 61 2010 28229 1616 13609 7153 5851 总计 120374 15214 71092 27411 6657 ［注］2001年至2010年为宁冈县和县级井冈山市合并后成立新的县级井冈山市的数字。
  行政管理支出包括行政机关经费、党派团体补助费、公检法司支出、武警和外事支出等。：1991 年至2010年，全市行政管理累计支出84400万元，占一般预算支出的18. 14%。其中：公检法司支出 28146万元，占行政管理支出的33. 35% ；行政支岀56254万元，占行政管理支出的66. 65%。1991年至2010年井冈山市行政管理支出一览表表14-1-15 单位：万元年份合计行政支出公检法司支出小计宁冈县井冈山市宁冈县井冈山市宁冈县井冈山市合并前合计 16010 7961 8049 6035 5862 1926 21871991 618 297 321 244 252 53 69 1992 847 423 424 354 346 69 78 1993 1012 501 511 412 397 89 114 1994 1415 663 752 525 607 138 145 1995 1446 717 729 595 577 122 152 1996 1946 934 1012 700 779 234 233 1997 1798 914 884 707 580 207 304 1998 1927 966 961 693 663 273 298 1999 2189 1130 1059 813 743 317 316 2000 2812 1416 1396 992 918 424 478 合并后合计 68390 44357 24033 2001 3096 2257 839 2002 3446 2410 1036 2003 4105 2888 1217 2004 3515 2294 1221 2005 4055 2634 1421 2006 6201 3908 2293 2007 8702 5714 2988 2008 9799 6547 3252 2009 11764 7492 4272 2010 13707 8213 5494 总计 84400 56254 28146 ［注J2001年至2010年为宁冈县和县级井冈山市合并后成立新的县级井冈山市的数字。
  其他杂项支出在财政支出中,除其他杂项支出外,包括其他部门事业费、专项支出、政策性补贴支出及其他支出。1991年至2010年，全市其他杂项累计支出52651万元，占一般预算支出的11. 32%。
  1991年至2010年井冈山市其他杂项支出一览表表14-1-16 单位：万元年份合计财税审计事业费专项支出政策性补贴支出其他支出合计宁冈县井冈山市宁冈县井冈山市宁冈县井冈山市宁冈县井冈山市宁冈县井冈山市合并前 8057 5236 2821 651 1620 148 367 513 834 3924 合计续表年份合计财税审计事业费专项支出政策性补贴支出其他支出合计宁冈县井冈山市宁冈县井冈山市宁冈县井冈山市宁冈县井冈山市宁冈县井冈山市1991 344 188 156 38 39 3 11 124 106 23 1992 427 265 162 42 42 3 11 115 109 105 1993 434 294 140 46 46 3 8 107 86 138 1994 462 237 225 59 91 4 48 71 86 103 1995 775 383 392 90 146 17 94 152 276 1996 1339 1025 314 47 210 30 33 57 71 891 1997 1506 1140 366 82 313 7 53 1051 1998 933 608 325 90 226 22 48 18 51 478 1999 831 458 373 94 254 24 56 10 63 330 2000 1006 638 368 63 253 42 58 4 57 529 合并后 39010 10184 3414 854 24558 合计 2001 1940 396 47 110 1387 2002 2091 617 125 69 1280 2003 2734 561 207 65 1901 2004 4998 905 126 65 3902 2005 5805 713 234 6 4852 2006 5587 1361 330 7 3889 2007 4678 1662 388 133 2495 2008 2977 1259 531 133 1054 2009 5248 1189 658 133 3268 2010 2744 1521 768 133 322 总计 52651 12455 3929 2201 34066 ［注J2001年至2010年为宁冈县和县级井冈山市合并后成立新的县级井冈山市的数字。 第五节财税管理预算外资金管理管理机构与办法1998年以前，宁冈县预算外资金管理工作由财政局综合股负责。1998年3 月，县财政局成立预算外资金管理办公室，负责预算外资金的收支业务；同年下发《宁冈县预算外资金管理实施办法和方案》，实行定点收费、票款分离。全县86个收费点按规定时间将收入款及时交存预算外专户。
  1987年至1995年,井冈山市预算外资金实行财政集中代管。按照“专户储存，计划管理,财政审批,银行监管”的办法,收和支分开管理。从1995年12月起，执行吉安地区行署《关于对预算外资金实行财政专户储存管理的通知》规定,财政专户储存实行全额缴存，收支两条线管理。从1999年9月起,执行财政部等5部门制定的《行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理的若干规定》， 执收执罚单位收取的行政事业性收费和罚没收入，属于财政性资金,均实行财政“收支两条线管理”。
  县市合并后，2003年6月21日，市政府下发《井冈山市预算外资金管理实施办法》，明确预算外资金收入管理、票据管理、征收政府调控资金制度、预算外资金拨付制度、稽查制度、奖励与处罚以及乡镇预算外资金管理等。2008年9月26日，市政府下发《井冈山市行政事业性单位财政票据电子化管理改革方案》；同年10月开始，选择在已实施国库集中支付改革试点的市建设局、交通局、城管局推行财政票据电子化改革试点。从2009年上半年开始，扩大试点至已实施国库集中支付改革试点的 15个单位。
  管理内容一是非税收管理。2007年9月3日，市财政局制定《井冈山市非税收入票据管理实施办法》，明确井冈山市范围内非税收入票据的种类和适用范围、领购程序、缴销规定、管理要求和稽查监督等。二是预算外收支管理。1991年至2010年，预算外资金收入总额为41344. 2万元。其中： 1991年至2000年为20862. 6万元（宁冈县5821. 8万元，井冈山市15040. 8万元）；2001年至2010年为20481.6万元，是前10年的98.17%。预算外资金支出则依照收入的名目专款专用。从1993年7 月1 口起,企业开始实行“两则两制”，不再保留预算外资金的概念。1996年下半年开始，执行国务院 1996年7月6日发布的《关于加强预算外资金管理的决定》规定的开支范围和标准，凡指定用途的专项资金，不得挪作他用，不得设置账外账和“小金库”。1991年至2010年，全市预算外支出总额为 39031. 8万元。其中：1991年至2000年为19054. 2万元（宁冈县为4608. 0万元，井冈山市为14446. 2 万元）；2001年至2010年为19977. 6万元，是前10年的104. 85%。
  1991年至2010年井冈山市预算外资金收入一览表表14-1-17 单位：万元年份合计其中宁冈县井冈山市 1991 1490. 2 46.2 1444.0 1992 1962. 2 119.9 1842. 31993 1072. 7 214.7 858.0 1994 1216.9 241.5 975.4 1995 1931.9 229.9 1702.0 续表年份合计其中宁冈县井冈山市 1996 1917.2 571.0 1346. 21997 2465. 5 676.2 1789. 31998 3625. 2 2053. 2 1572. 01999 3187.2 1669. 2 1518.0 2000 1993.6 1993. 62001 1192.8 2002 1868. 3 2003 1823.2 2004 1802.4 2005 2518.5 2006 2548. 2 2007 1931.4 2008 1777. 1 2009 2147. 9 2010 2871.8 合计 41344. 2 ［注］2001年至2010年为宁冈县和县级井冈山市合并后成立新的县级井冈山市的数字。
  1991年至2010年井冈山市预算外资金支出一览表表14-1-18 单位：万元年份合计其中宁冈县井冈山市 1991 1639. 5 13.8 1625.7 1992 1993. 0 118.9 1874. 11993 1146.6 230.5 916. 1 1994 1161. 8 257.4 904.4 1995 1335.6 200.9 1134.7 1996 2053. 6 502.3 1551.3 1997 1774. 5 228. 6 1545. 91998 3036. 8 1516.8 1520.0 1999 3043.8 1538. 8 1505. 02000 1869.0 1869.0 2001 1180.6 2002 1699. 4 续表年份合计其中宁冈县井冈山市2003 1980. 3 2004 1675. 1 2005 2283. 8 2006 2622. 0 2007 1819.9 2008 1904. 2 2009 1798. 9 2010 3013.4 合计 39031.8 ［注］2001年至2010年为宁冈县和县级井冈山市合并后成立新的县级井冈山市的数字。
  国有资产管理机构1993年8月4日，设立井冈山市国有资产管理局（以下简称市国资局），为副科级（局）行政机构，归口财政局。2001年下半年，体制改革，撤销国资局，成立统计评价股。2003年，改为国有资产办公室。2006年，改称国有资产监督管理办公室（以下简称市国资办）。至2010年,全市国有资产仍由市国资办管理，有工作人员3人。
  国有资产产权界定1993年至2010年，市国资办共进行128起产权界定。其中：实行股份制改造和与其他企业联合经营的5起;发生拍卖、兼并的3起;行政事业单位创办企业和其他经济实体的 120 起。
  国有资产产权登记1998年12月28日，市国资局下发《关于认真做好企业和行政事业单位国有资产产权登记1998年度检查工作的通知》，并对全市108个行政事业单位进行年检，检查个数达 100% ₀年检结果:资产总额14371万元，负债2472万元，国有资产总额11442万元。：1995年至2010 年，全市共进行128个单位的产权登记,其中企业单位20个.行政事业单位108个。
  国有资产评估市国资办主要任务是对资产评估报告书进行审核验证，同时下达资产评估结果确认通知书，至2010年,共下达28个单位的资产评估确认书。
  国有资产清产核资市国资局在1996年进行小范围试点和1997年进行扩大试点的基础上，组织力量于1998年对31家城镇集体企业（其中市供销社系统10家，茨坪手工业联社1家，井冈山第二建筑公司1家，各乡镇企业19家）进行清产核资。1998年3月30日，市政府清产核资领导小组办公室制订下发《井冈山市城镇集体企业清产核资工作实施方案》。同时，由市财政局、工商局、经贸委、 地税局、国资局5家进行公告。公告清查时间为3月31日至10月31日。经过4月至9月初历时6 个月的工作,31家城镇集体企业的清产核资（资产清查、产权界定、价值重估、资金核实、产权登记等） 全面完成。31家企业的资产总额为3234.31万元，负债合计2484. 89万元，所有者权益749. 42万元。 1997年年末,31家企业在册职工为1080人,各种收入合计2526. 90万元，实现利润为-39. 10万元 （亏损）。2010年，根据江西省财政厅《关于实施行政事业单位资产管理信息有关问题的通知》，对全市167个行政事业单位进行清产核资,其中行政单位59个，核资总额24097. 00万元;事业单位108 个，核资总额为46269. 00万元。
  1999年6月11日，井冈山市政府下发《关于卬发井冈山市行政事业单位财产清查登记工作方案的通知》，市国资局按照通知精神，对108个行政事业单位的所有资产和在建工程进行清查。重点是清查固定资产，包括土地、房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书及其他固定资产。 盘存的时间是:从1999年5月10日开始，至1999年8月10日结束。
  产权转让2000年,市国资局会同相关部门制定《井冈山市国有企业产权出让暂行办法》，由市政府下发文件。同年，市政府就建材企业集团下属的水泥厂、石灰厂、板材厂、预制件厂等4厂，实施整体产权转让，并授权市国资局进行拍卖和办理产权转移等事项。以市国资局为主的9人工作小组， 于1999年9月至2000年4月，进驻4厂进行资产清查、产权界定、资产评估等工作的基础上确定转让底价。经过账务处理以后,4厂的资产总额为1128. 88万元,债务为1590. 62万元。产权转让合同书中约定，受让方应接收上述4厂职工，妥善安排,同时承担债务（主要是银行贷款）841. 00万元。经 2000年4月12日在市商贸宾馆3楼会议室公开拍卖，乙方x x x中标，成交价为550. 00万元。后因乙方无力履行合同规定时间内的出让金付款，为此双方同意解除合同。同年4月24日，经与受让方罗x X协商达成一致，仍以550. 00万元成交。之后，产权转让合同书由井冈山市公证处进行公证后并下达公证书。2000年5月23日，市国资局对市建材企业集团产权变更以井国资字〔2000〕10号文进行批复。此为井冈山市进行国营企业改制工作以来，第一次以公开拍卖的形式实施企业产权转让。
  2009年,市矿泉水厂拍卖收入32. 00万元,公务用车处置收入29. 90万元,两项合计61. 90万元。 2010年,罗浮大市场门店拍卖12间，收入21. 87万元;井冈山干部学院捐赠资产24. 90万元,公务用车处置收入10. 62万元。2009年至2010年，全市国有资产产权转让收入合计119. 30万元。2000年至2010年，全市共进行28家企业的产权转让,成交额合计为12203. 30万元。
  国有资产有偿使用管理1996年5月14日，市政府下发《关于切实加强行政事业单位用国有资产开展经营性活动的管理试行办法的通知》。1998年，市国资局核定各行政事业单位经营性资产总额493. 80万元，当年收取“非转经”资产占用费9. 26万元。1999年收取13. 90万元。1996年至2010 年，共收取非转经资产占用费129. 60万元。
  2000年,井冈山市行政事业单位资产存量为12. 8亿元，比国有资产统计伊始的1996年增长4. 8 亿元o由于旅游业的发展,很多行政事业单位将单位用房大量转向出租使用,行政事业单位投资企业化管理的资产额从1996年的0. 5亿元增至2006年的4. 8亿元。1996年至2010年，由房租等形式的收入约580万元，占行政事业单位总收入的15%，其中文化系统50万元，体育系统60万元，公安系统 46万元等，在一定程度上弥补行政事业单位经费的不足。
  国有资产经营管理依据市政府2010年5月30日《关于成立井冈山市国有资产经营管理公司的批复＞,2010年8月12日，井冈山市国有资产经营管理有限责任公司正式成立（以下简称市国有资产经营管理公司）。至2010年年底，有工作人员5人。公司经营范围:对市政府授权的国有资产进行经营、管理，城市建设、资本运营和投资。
  2010年8月，公司完成团市委、市审计局、市建设局、市商业公司、市体育局等42个市直单位的闲置资产和对外出租经营资产进行摸底清查;完成市体育局茨坪店面、天街绿滋肴店面、科协科技教育培训中心和就业局茨坪再就业服务楼的资产进行划转，划转面积6895. 98平方米，总价值4171.80 万元;会同市委党校，完成市委党校龙市办公楼进行整体招租，每年租金8. 60万元;会同市建设局,完成新城区建设局办公大楼西侧宾馆（丽景湾宾馆）和建设局食堂进行整体招租，每年租金6. 00万元。 同年9月份开始，派员参与市非工企业改制工作，以市国有资产经营管理公司为主体向市信用社贷款 1000万元作为改制费用。至2010年年底，公司与21家改制企业制订了改制方案，其中有15家改制企业职工代表大会通过改制方案和职工安置方案，共安置职工437人，发放经济补偿金337. 26万元, 清偿养老保险金396. 34万元、医疗保险金59. 69万元和失业保险金150. 89万元，共计支付资金 944. 18 万元。
  财政监督管理宁冈县和井冈山市的财政专职监督机构，是从1985年的“三检办”逐步演变过来的。1998年,国务院决定取消“三检办”，成立财政监督检查局。县市合并前,宁冈县财政局办公室内设监察股,井冈山市财政局成立财政监督股。2000年5月县市合并后,2003年，市政府办公室下发关于《井冈山市财政局职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知，明确财政监督股同时挂“井冈山市人民政府财经监督检查办公室”牌子。同年，财政监督股配备4名专职人员，进行经常性的日常监督、专项监督和个案监督检查。
  2005年，对115个行政事业单位2004年度的会计信息质量进行检查,查出违纪金额593. 00 万元。
  2006年，对8个行政事业单位2005年度的会计信息质量进行抽查,查岀违纪金额222. 37万元， 对其中6个单位进行处罚，收缴罚没款10. 20万元。
  2007年，对市卫生局（含下属单位）、劳动就业局等12个行政事业单位2006年度的会计信息质量进行检查,查出违纪金额269万元,对其中5个单位进行处罚，收缴罚没款4万元。
  2008年，对革命圣地大型实景演出井冈山项目工程款、新农村建设中村庄整治经费、市文化局奥运火炬传递文艺演岀经费等8个项目合计782. 40万元建设项目资金进行审核，核减资金70. 29万元。同年,对市卫生系统（含下属单位19个）、教育系统（含下属单位5个）、交通系统（含下属单位3 个）、旅游发展股份有限公司（含下属单位11个）共38个单位2007年度的财务收支情况及会计信息质量进行检查，共查出违纪金额1463. 40万元,对其中存在违纪违规行为的24个单位进行处罚，收缴罚没款19. 54万元。按照年初下达的《井冈山市财政监督工作意见的通知》的要求，对井冈山风景名胜管理局（含下属5个单位）、市国土局、黄坳乡政府、睦村乡政府等15个单位2007年度的财务收支情况进行重点监督检查，对存在违纪违规行为的9个单位进行处罚，收缴罚没款16. 40万元。同时对其他财务方面存在的问题提出改正意见,限期进行整改，进一步规范全市各单位的财务行为。
  2009年，对井冈山管理局工作会议经费、衡茶吉铁路开工仪式、中共中央和国家领导人上山用车经费和“祖国在我心中万人红歌歌咏大赛”经费等23个单位上报项目费用计956. 82万元进行审核， 核减资金86. 98万元;对旅游发展总公司等21个单位2008年财务收支情况及会计信息进行监督检查,查出违纪金额894. 52万元,对其中11个单位进行处罚，收缴罚没收3.45万元，补缴税金13.46 万元,纠正违规金额393. 75万元；对全市58个党政机关、172个事业单位进行“小金库”自查自纠及重点检查，自查自纠处理“小金库”2个，自查应上缴财政金额11.00万元均已全部上缴，重点检查阶段查出“小金库”3个，金额85. 36万元，已分别作出处理。
  2010年，对11个单位2009年财务收支情况和6个单位2009年的会计信息质量进行检查，查出违纪金额126. 12万元，补缴税金0. 60万元,纠正违规金额69. 15万元。
  至2010年,市财政局制定、修订的学习制度、考勤制度、首问责任制、失职追究制、八项服务承诺等各项制度达15项。
  乡（镇）村财务制度建设1991年，宁冈县有12个乡镇,77个村委。1998年，建立12个乡镇农村经营站，推行《村合作经济组织会计制度》，建立以资本保全增值为核心的会计核算体系。
  1991年，井冈山市有5个乡镇,29个村委。1993年，建立5个乡镇农村经营管理站，1997年开始，推行《村合作经济组织会计制度K 1991年长坪乡、1993年黄坳乡试点推行“村账乡管”，1997年开展以清产核资为中心、全面摸清家底、建章立制为核心的村集体财务清理整顿工作。
  县市合并后2002年,市政府办公室下发《井冈山市加强村级财务管理意见的通知》，规定井冈山市所辖行政村委会的所有资金都要按“乡管村用”的财务管理办法进行管理。全市“乡管村用”自 2003年逐步推开，至2008年全面实行。为适应双层经营体制，民主理财制度的需要,2007年开始，各村执行《村集体经济组织会计制度》;2008年，首次全面推开村委换届财务审计监督制度。至此，全市的乡管村用实现“四变”：变随意管理为规范管理，变村级自我管理为村级组织和财政共同管理，变封闭式管理为开放式管理,变形式管理为实质性管理。
  会计管理1989年年底，宁冈县财政局内设会计事务管理科（股），与会计事务所合署办公，其中管理会计事务的工作人员2人。1990年年初，井冈山市财政局内设会计事务管理科（股），独立负责全市会计管理工作，有工作人员2人。 1990年至2000年，宁冈县、井冈山市财政局会计管理科，组织各类财会人员业务、法规培训每两年进行一次，共计培训2600人次;共办理会计从业资格证人数1400余人，其中宁冈县800余人，井冈山市600余人。1992年开始，会计专业技术资格实行全国统一考试。至2000年,宁冈县、井冈山市的会计人员通过培训和考试，取得会计资格合格人数296人，其中会计师48人，助理会计师（含会计员）248人。
  县市合并后2001年,市财政局内设会计科，有工作人员2人。会计科实施全市的会计制度改革， 会计执法检查、财会人员培训和会计人员技术职称考试考核等各项工作。2003年至2010年,相继进行零户统筹、国库集中支付、村财乡管等多项会计制度改革,其中国库集中支付和村财乡管两项改革， 已在全市全面展开和稳步进行，取得显著成效。会计科成立以来,积极配合财政监督局的各项财务检查工作,尤其对全市各有关单位的会计信息、会计质量检查之后,对被检查单位违反财务制度和会计行为不规范等问题，及时提出合理的建议和整改意见，促进全市各财务单位认真执行《中华人民共和国会计法》,促进财会人员行为的规范化,10年间,未发现财会人员有重大的违法违纪现象。2001年至2010年，会计科会同市劳动人事局等有关单位，组织全市财会人员进行各种业务培训4800人次, 通过培训和考试，全市取得会计从业证人员300人;组织全市财会人员参加全国会计资格统一考试 500余人次，通过考试取得会计资格人数为124人,其中中级职称（会计师）50人，初级职称（助理会计师）74人。至2010年年底，全市共有会计从业资格人数为1701人;有会计职称人数420人，其中会计师职称98人，助理会计师职称322人。此外，通过培训和考试，全市取得初级会计电算化合格人数680人。
  第六节民生财政新型农村合作医疗扶持2006年1月起，试点工作正式启动，按照“以大病统筹为主，兼顾受益面”的原则，井冈山市新农合的筹资坚持个人缴费和政府资助筹资机制，随着经济的发展和政府财政实力的增强，中央和地方财政的补助标准逐步提高。2006年至2008年,井冈山市参合农民每人每年缴人民币10元，地方财政补助每人每年3元。2006年至2007年，中央财政补助每人每年20元，省财政补助17元;2008年，中央财政补助每人每年40元，省财政补助37元。由于农民自愿缴费和补偿金增加,新农合的参加人数越来越多，参合率越来越高。2006年至2010年，新农合的参加人数分别为 89283 人.91018 人 J01655 人,108090 人、109115 人,参合率分别为 79. 06% ,80. 98% ,90. 45%、 93. 60% ,94. 06% ₒ 5年间，市财政共支付“新农合”补助资金3739. 54万元（其中上级财政补助 3584. 38万元，市本级财政155. 16万元），其中2006年315. 72万元,2007年407. 70万元,2008年 774. 26万元。2009年921.43万元,2010年1320. 43万元。2008年开始，井冈山市新农合管理局指定的定点医疗机构覆盖全市19个乡、镇、场。另外，住院补助封顶线逐年提高，使参合农民享受更多的实惠，从而切实保障农村弱势群体的利益，基本解决老百姓看病难、看病贵的问题。
  城镇职工医疗保险扶持2001年2月，井冈山市医疗保险局成立，正式启动城镇职工基本医疗保险制度。全市纳入医疗保障的有：2003年8月起，企业、机关、事业单位、社会团体职工和自收自支事业单位离休干部;2005年3月起，企业军转干部。2007年2月，出台1 ~6级残疾军人医疗保障办法，给追役的1 ~6级残疾军人提供基本的医疗待遇。2007年5月24日，出台《井冈山市国家公务员医疗补助暂行办法》，在实施城镇职工医疗保险的基础上,对全市国家公务员实行医疗补助。
  2003年12月，全市设立城镇职工大额医疗补助，对患大病、重病、全年医疗费个人负担较重的人员给予医疗补助:提高住院费报销比例5%；同时降低小额住院医疗费报销起付线,年住院费低于 2000元的，起付线调至200元。2007年5月起，提高基本医疗保险支付封顶线，由24000元调高至28000 元。
  基本医疗保险的资金来源主要两个方面:一是用人单位缴纳职工工资总额的6%，其中本级财政预算安排5% ；二是职工个人缴纳本人工资收入的2%。随着城镇职工基本医疗保险工作的不断深入，参保人数逐年增加，本级财政预算安排的资金数额也逐年增大。2002年,全市参保人数6816人， 市本级财政预算安排资金268万元;参保人数2008年36693人,2009年36693人,2010年28630人； 2008年，财政预算安排的资金额913. 97万元,2009年802. 90万元,2010年为872. 80万元（上级财政 309. 10万元，市本级财政563. 70万元），是2002年的3. 3倍。2002年至2010年，财政预算安排资金数额总计达到5037. 38万元。到2007年4月止，市国有控股已关闭破产改制企业62家1926人，困难企业39家3153人，上述人员也全部纳入城镇职工基本医疗保险制度范围，由省财政和市本级财政共同出资解决。从2004年11月起,城镇职工基本医疗保险资金全部进入计算机信息管理。
  城镇居民医疗保险扶持为给城镇居民提供基本医疗保险.2007年5月24日，市政府出台《井冈山市城镇居民基本医疗保险实施方案》,6月1日，全市正式启动城镇居民医疗保险制度。凡井冈山市非农业户口并在市内居住的居民、个体劳动者、自由职业者、灵活就业人员、失业人员、各类学校的学生、没有能力参加城镇职工基本医疗保险的农、林、水和大集体企业职工和退休人员及关闭破产、 改制企业的退休人员，辖区内“城中村”已被征地、尚未办理农转非户籍的、也没有参加新农合的失地农民，均纳入到城镇居民基本医疗保险制度的覆盖范围。2007年，城镇居民基本医疗保险参保人数为18006人;2008年25630人;2009年29056人;2010年为26650人。本级财政配套资金2007年为 65. 53万元;2008年149. 55万元;2009年334. 23万元;2010年为330. 21万元,4年合计879. 52万元 （其中上级财政775. 62万元，本级财政103. 90万元）。从2008年7月起，城镇职工、城镇居民基本医疗保险费均已实行网上拨付。
  教育投入增加1991年至2010年，井冈山市教育经费支出71092万元，其中2001年至2010年为61258万元，是1991年至2000年9834万元的6. 3倍;2010年支出13609万元，是2005年4279万元的3. 2倍，是2000年1639万元的8. 3倍。市政府建立以县为主的农村义务教育管理体制,将义务教育经费全额纳入财政预算，并努力做到“三个确保”。一是制定财政预算内年均公用经费标准，并做到逐年提高。2002年以前，井冈山市年均公用经费标准为每年每生7~8元。2003年以后，逐年提高，小学生从2003年每年每生30元提高到2005年每年每生60元，初中生从2003年每年每生40元提高到2005年每年每生80元。二是教师工资全额纳入财政预算。2002年10月1日起，全市教师工资，由市财政局统发，确保教师工资及时、足额发放。三是建立健全农村中小学校舍维护、改造建设保障机制。市财政从农村税费改革专项转移支付资金中，每年安排90. 60万元用于学校危房改造，确保师生安全。
  2005年春季起，对义务教育阶段学生实行“两免一补”政策。其中2005年免杂费76. 70万元;免费教科书48. 70万元；补助贫困寄宿生生活费26. 60万元。2006年,免杂费64. 20万元；免费教科书 35. 45万元;补助贫困寄宿生生活费26. 40万元。以上两年分别为152万元和126. 05万元，合计支岀 278. 05万元。
  2007年，市政府下发《井冈山市深化义务教育经费保障机制改革实施方案》，建立农村义务教育经费保障机制。一是从2007年春季学期起全部免除农村义务教育阶段学生的学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。2007年,全市免学杂费425. 80万元，免费教科书108. 90万元，发给寄宿生生活补助费34. 30万元,补助公用经费176. 10万元;2008年，免费教科书222. 10万元，寄宿生生活补助63. 00万元,补助公用经费678. 50万元，两年合计1708. 60万元。二是逐步提高农村义务教育阶段中小学生公用经费标准。2007年，农村小学每年每生74. 5元,初中每年每生94. 5 元;城镇小学每年每生80. 00元,初中每年每生110.00元;2008年，井冈山市义务教育阶段中、小学生年均公用经费已达到国家基准定额，小学生每年每生达到300.00元,初中生每年每生达到500. 00 元。三是建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制。市财政从农村税费改革专项转移支付资金中,每年继续安排90. 60万元，用于学校危房改造，同时由市财政每年配套100. 00万元用于校舍维修改造。四是巩固和完善农村中小学教师工资保障机制,切实提高教师待遇。教师津贴补贴不低于当地公务员保障水平,且逐年提高。从2006年起,教师养老保险、失业保险、医疗保险、住房公积金等“三保一金”单位负担部分，由市财政列入市本级预算,2006年支出199. 80万元,2007年支出 235. 20万元,2008年支出268. 00万元,2009年支出367. 00万元,2010年支出464. 00万元,5年合计为1534. 00万元。
  为进一步完善农村义务教育经费保障机制，从2007年秋季起，提高农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生的生活补助标准，达到小学生每生每学年500元，初中生每生每学年750元。同时，向全市义务教育阶段学生免费提供国家课程的教科书。从2008年春季起，不仅免费提供国家课程的教科书，而且还免费提供地方课程的教科书。2007年起，设立“普通高中贫困家庭学生政府助学金”和“贫困家庭学生高考入学政府资助金”。同年，高中助学金补助金额为17. 28万元;职业中专补助金额为 28. 35万元;高考入学补助金额为28万元。2008年，高中助学金补助金额为19. 04万元,2009年为 20. 80万元,2010年为50. 80万元。2008年，职业中专补助金额为19.50万元,2009年为13万元， 2010年为41. 40万元。2008年，高考入学补助金额为28. 50万元,2009年为28. 50万元,2010年为 41. 50万元。2007年至2010年，全市三项补助合计支出263. 04万元。以上支出均由市财政局国库支付中心通过“一卡通”直接发放到个人。至2010年,井冈山市普及九年义务教育的入学率达到 100% ；高中阶段入学率达到95%以上。
  支农资金发放农村路、电、水、气和教育、医疗等民生问题得到改善，全市11.33万农业人口享受到公共财政的阳光。
  1991年至2010年，全市农林水气支出75663万元。其中：2004年至2010年7年共支出61760万元，是1991年至2003年13年共支出数13903万元的4. 4倍;2008年支出10404万元,2010年支出为 16990万元，比2008年增长63. 30%，是2005年支出3567万元的4. 8倍，是2004年支出2520万元的6. 7倍。井冈山市在贯彻“财力不倾，缺口上移”原则的同时，市财政用于“三农”的资金符合中共中央2006年提出的“三个高于”和2007年再次提岀的“三个继续高于”的政策。
  2002年，井冈山市开始农村税费改革。至2005年，取消农业税，标志着农村税费改革完成。农村税费改革，其中之一就是改革粮食流动体制，对种粮农民实行直接补贴。据统计,2005年全面取消农业税后，与改革前的2001年相比，农民减负总额约808万元，人均减负75. 93元;农民人均纯收入由2001年的1996元增到2010年的4692元，年均增加299元。
  2004年，井冈山市开始对农民发放粮食、良种、农机具购置、农资综合等13种补贴。至2010年, 市财政支出总资金为10567. 79万元。
  从2004年开始，井冈山市财政将补贴在粮食流通环节的粮食风险基金拿出一部分直接补给种粮农民，建立粮食直补制度，补贴标准为每年每公顷150元。从2006年开始，提高到每年每公顷177 元。农资综合直补从2006年开始，补贴标准为每公顷138元;2007年，每公顷补贴288元;2008年, 每公顷补贴693元;2009年至2010年，每年每公顷补贴870元。2004年至2010年，市财政给予粮食补贴累计支出2877. 52万元。
  2004年起，市财政给予农民水稻良种补贴,标准为每年每公顷早稻补贴150元，中稻每年每公顷补贴225元,晚稻每年每公顷补贴105元。2008年，晚稻补贴调到每年每公顷225元。2004年至 2010年，市财政累计支出水稻良种补贴1177. 24万元。
  对居住在库区、深山区和自然灾害较严重的频发区的农民，实行建房补贴。补贴标准为每人3500元。至2010年,市财政累计支出深山移民建房补贴1145. 06万元。
  从2005年起，市财政开始实施国家出台购置农机具的补贴政策。至2010年，市财政累计支岀农机具购置补贴276. 10万元。
  除上述5种补贴之外,市财政还发放了以下8种补贴，合计支出5091. 81万元： 油菜种植补贴从2007年开始实行，补贴标准为每年每公顷150元。至2010年,市财政共计支岀75. 79万元。
  能繁母猪补贴从2007年起实施，标准为每头50元;2008年增加到每头100元。至2010年，市财政共计支出46. 76万元。
  扶贫贷款贴息从2006年起实施,标准为2006年贷款利率的5%由财政负担。至2010年，市财政共计支出233. 00万元。. 退耕还林补贴从2003年起实施,补贴标准每年每年公顷3450元，分为粮食（稻谷，下同）补助和现金补贴2种:粮食补助标准每年每公顷1800千克，折现3150元;现金补贴标准为每年每公顷300 元。至2010年,市财政共计分别支出734. 76万元和80. 00万元，合计814. 76万元。
  生态公益林补贴从2001年起实施,按每年每公顷不低于90元的标准发给林农。至2010年， 市财政共计支出3536. 20万元。
  大中型水库移民后期扶持补助资金从2006年起实施，按每人每年600元标准发放。至2010 年，市财政支出合计196. 64万元。
  国有农林水困难单位退休职工生活补贴此项补贴从2007年开始发放，至2010年，市财政支出为159. 61万元。
  其他补贴市财政支出29. 11万元。
  为加强对种粮农民的补贴管理，确保补贴政策落实到位，市财政局于2007年5月30日下发《关于印发农民补贴资金管理和支付方式改革实施办法的通知》，推行“指标统一下、资金一户管、补助一卡发、服务一站办、收支一本账”为主要内容的“一卡通”管理和发放制度。到2010年年底止,全市共发放惠农“一卡通”农户为25416户，得到享受的农业人口为11. 33万人。
  2008年5月，市财政局1人荣获江西省农业综合开发领导小组授予2007年度江西省农业综合开发先进个人称号。
  2001年至2010年井冈山市惠农补贴支出一览表表 14-1-19单位：万元项目 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 合计水稻良种补贴 169.00 169.00 167.79 168.00 168.25 167.60 167.60 1177.24能繁母猪补贴 13.06 33.70 46.76 油菜种植补贴 11.91 21.25 21.33 21.30 75.79 深山移民建房 150.00 175.00 188.40 280.00 105.00 125.80 120.86 1145.06农机具购置补贴 5.00 5.00 8.00 80.00 106.12 71.98 276.10 扶贫贷款贴息 50.00 50.00 50.00 50.00 33.00 233.00 退耕还林补贴（现 10.00 10.00 10.00 10.00 10.00 10.00 10.00 10.00 80.00 金） 退耕还林补贴（粮 105.00 105.00 105.00 105.00 104.92 104.92 104.92 734.76 食） 生态公益林补贴 64.00 179.00 179.00 230.00 230.00 284.00 304.00 583.00 741.60 741.60 3536.20粮食直补及综合 120.20 122.53 257.70 372.30 696.05 651.30 657.44 2877.52补助续表项目 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 合计水库移民后期扶 21.48 43.68 43.68 87.80 196.64 持补助国有农林水单位 28.08 44.93 29.00 57.60 159.61 退休职工补助其他补贴 29.11 29.11合计 64.00 179.00 189.00 784.20 816.53 1089.37 1394.03 1969.89 2007.67 2074.10 10567.79 为新农村建设服务 2006年，井冈山市开始新农村建设试点工作。当年,共实施46个新农村建设试点。为积极有序的推进新农村建设工作的开展，市财政局多渠道整合资金用于新农村建设。按上级要求，每个点必须保证10万元建设资金（以下同）。2006年，由扶贫整合资金130. 00万元、以工代赈整合资金170. 00 万元、吉安市财政配套资金26. 50万元、市本级财政安排资金300. 00万元和其他资金组成，共投入 804. 50万元,平均每个点为17. 49万元。其他资金是指农村改水资金20. 00万元，农村安全饮水资金 49. 00万元，沼气建设资金等80. 00万元。
  2007年，全市实施71个新农村建设点,共计投入资金1180. 83万元（其中:省整合资金220. 00万元，吉安市配套70. 00万元，市本级财政安排870. 83万元，其他资金20. 00万元），平均每个点为 16. 63万元。
  2008年，全市共实施73个新农村建设点，其中省分配铺面点23个，经市里要求新增35个点，市政府决定提前实施15个点。共计投入资金1346. 95万元（其中：省整合交通资金138. 00万元，以工代赈资金70. 00万元，吉安市配套资金35. 65万元，市本级财政安排841. 30万元，省转移支付资金 254. 00万元，其他资金8. 00万元），平均每个点为18. 45万元。
  2009年，全市实施81个新农村建设点,共计投入资金1809. 85万元（其中:省整合资金675. 20万元，以工代赈资金300. 00万元，吉安市配套资金34. 65万元，市本级配套800. 00万元），平均每个点 22. 34万元。
  2010年，全市实施46个新农村建设点,共计投入资金1269. 10万元（其中:省整合资金353. 20万元,吉安市配套75. 90万元,市本级财政配套600. 00万元，以工代赈资金240. 00万元），平均每个点 27. 59万元。
  2006年至2010年，全市共实施317个新农村建设点，市财政局整合资金7688. 18万元。其中市本级财政安排资金3412. 13万元，占总数的44. 38%。
  2006年至2010年井冈山市新农村建设资金支出一览表表14-1 -20 单位：万元项目 2006 年 2007 年 2008 年 2009 年 2010 年合计省整合资金 220.00 138.00 675.20 353.20 1386.40扶贫整合资金 130.00 130.00 以工代赈整合资金 170.00 70.00 300.00 240.00 780.00 续表项目 2006 年 2007 年 2008 年 2009 年 2010 年合计吉安市配套资金 26.50 70.00 35.65 34.65 75.90 242.70 市本级安排资金 300.00 870.83 841.30 800.00 600.00 3412.13省转移支付资金 254.00 254.00 其他资金 178.00 20.00 8.00 206.00 合计 804.50 1180.83 1346.95 1809.85 1269.10 7688.18