吉安市图书馆

第四章交通管理第一节管理机构 1991年至1999年，井冈山市交通局(简称市交通局)设局长1人，副局长2人，行政人员6人。 内设办公室、纪检科、财务科、公路管理科、企业管理科、交通规费稽查科、路桥工程队。1996年，改设人秘股、计划财务统计股、综合业务股。下属单位有市公路管理站和市公路运输管理所,1998年，成立路桥公司。共有干部职工33人。
  宁冈县交通局设局长1人,副局长1人，行政人员12人。内设办公室、纪检科、财务科、公路管理科、企业管理科、交通规费稽查科、路桥工程队。1996年，改设人秘股、财务科、公路管理科、企业管理科、交通规费稽查科、路桥工程队，有行政人员16人。下属单位有县公路管理站和县公路运输管理所。1998年，成立路桥公司。共有干部职工102人。
  2000年至2009年，井冈山市交通局设局长1人，书记1人,副局长3人，行政人员18人。内设办公室、财务股、综合业务股、战备办公室。下属单位有市公路管理站、市公路运输管理所、路桥公司O 共有干部职工103人。
  2010年6月，组建井冈山市交通运输局，其内设机构和人员不变。 第二节公路运输管理机构公路运输管理所（以下简称运管所）是井冈山市、宁冈县公路运输行业的管理机构，隶属于井冈山市、宁冈县交通局。2001年6月，井冈山市运管所由股级事业单位升格为副科级事业单位， 2010年有干部职工29人。主要担负井冈山市境内道路客、货运输、汽车维修、驾驶员培训、运输服务五大行业管理和运管费征收工作。
  行业管理依据行业管理职能，对公路汽车客运市场实行定线、定点、定班管理，对汽车维修市场进行审批、发证和检查监督。
  1991年，依照《吉安地区道路货物运输管理办法》，井冈山市着手管理汽车货运市场。1993年4 月，按交通部的统一部署，井冈山市开始对市籍公路营运客、货汽车核发“中华人民共和国道路运输证”，每年都要对核发的营运证进行审验，对车辆技术等级进行检测和评定。1995年,井冈山市公路运输行业管理推出五项新举措:公路运输市场全面放开，对新增运力，不分客、货车辆，不论国有、个体，一律只批不控制;对客运线路,不分营运性质,有路大家行车；对跨市、跨省的个体客车，一律要挂靠专业运输企业经营,强化行业管理;对营运货车实行集约化管理;对出租汽车进行登记办证,把出租车纳入行业管理,改变出租车散兵游勇式的现状;对汽车维修行业重新划定类别,维修人员开始持证上岗。1999年，由井冈山市运管所出面，组织成立井冈山交通出租汽车有限责任公司，将散兵游勇式的个体岀租车统一归到出租车公司集中管理,实行统一标志、统一票价、统一在茨坪中心马路发车的 “三统一”管理。
  1994年12月28日，宁冈县交通局、公安局、城管局联合发布《关于整顿城镇交通客运市场秩序的通告》，规定禁止车辆乱停乱放，按指定地点停放;禁止在城镇街道上、下车招揽顾客和使用高音喇叭。1996年，对客货运输、汽车修理、搬运装卸、运输服务业进行统一规范化管理;对客运市场实行对外开放,车进站、人归点,严禁旅客携带危险品上车。营运实行三定、四统管理办法,定线路、定时间、 定班次;统一线路标准,统一行车路单、统一道路运输证、统一票证。
  2000年5月，为提高运管行政执法人员的素质，井冈山市运政执法人员分期分批参加吉安市交通局组织的执法培训班,通过考试核发全国统一制发的行政执法证,运政执法人员开始持证上岗，挂牌服务。2004年4月14日，国务院颁发《中华人民共和国道路运输管理条例》,井冈山市公路运输管理得到进一步加强。2010年，汽车站逐步实现“三优”（优质服务、优良秩序、优美环境）和“三化”（服务标准化、服务管理规范化、服务过程程序化管理）O 旅游客运市场专项整治井冈山市是中国AAAAA级优秀旅游城市。为加强旅游客运市场管理，查处甩客、宰客等不良经营行为。：1990年,井冈山市交通、公安、工商、税务、物价部门联合组织开展全市公路运输市场整顿活动，清理“私挂公、公挂私”狠刹私收票款、私收运费、私带旅客的歪风。 1999年6月28日，井冈山市人大常委会第九次会议通过颁发《井冈山市旅游客运管理规定》、《井冈山市出租汽车客运管理办法》。井冈山市从建章立制入手，对旅游客运市场实行专项整治，为使整治活动有法可依。1997年，宁冈县在春运期间，查禁“二品”和运行检查手续等措施，对无证无牌违章行为进行重点整治。1998年10月，对短途旅客运市场进行清理整顿，查处违章客运车5辆，其中，无证无牌经营车2辆，乱线乱班经营车3辆。
  2000年始，井冈山市将每年的4月25日至10月25日作为全市旅游客运专管期，期间，在组织管理上实行“四统一”（统一管理、统一票价、统一配客、统一发车）；在标志形式上实行“五统一”（统一喷制旅游客运标志、统一发放旅游客运线路牌、统一设置旅游客运投诉电话、统一张贴旅游客运须知和悬挂意见簿、统一挂牌持证上岗）o通过专项整治,各种违规经营行为得到有效遏制，井冈山市客运市场秩序不断优化,为到井冈山旅游观光的客人创造良好的乘车环境。
  第三节公路路政管理机构1991年至1999年，井冈山市、宁冈县公路路政管理实行分类管理，国、省道和省养县道由井冈山公路段负责管理。公路段内设路政股，有专职人员3人，配有路政执行公务车各1辆。县道、 乡道由井冈山市交通局、宁冈县交通局负责管理。
  2000年至2010年，井冈山市公路路政实行分级管理，泰井高速公路路政管理由泰井高速公路管理处负责管理。国、省道路政管理由井冈山市公路分局负责管理,井冈山市公路分局内设路政管理大队,有路政执法员7人，配备路政执法车1辆,摩托车2辆。县、乡道路政管理由井冈山市交通局公路管理站负责管理，该站内设路政股,有路政执法员6人，配备路政执法车1辆。
  管理法规1991年起，市、县继续执行1983年7月国务院发出《关于加强路政管理，保障公路畅通的通知K 1987年10月23日国务院发布《中华人民共和国公路管理条例）,1988年6月28日交通部发布《中华人民共和国公路路政管理实施细则》，明确规定在公路两侧修建永久性工程设施,其建筑物边沿与公路边沟外缘的间距为：国道不少于20米，省道不少于15米，县道不少于10米,乡道不少于5米。1990年国家交通部第24号令颁布《公路路政管理规定＞；1997年7月，经全国人大常务会第八届26次会议通过颁布《中华人民共和国公路法》；2008年9月，江西省颁布的《江西省路政管理条例》;使公路建设、养护和路政管理有严格的法律保障。
  路障处理公路路政管理部门对在公路两侧违规建房、违规挖掘、占用公路及公路用地的;对违规新（改）建跨越公路的桥梁、渡槽、管线的;对违规在公路及公路用地范围内设置集市贸易、摆摊设点、制坯晒粮、倾倒余土垃圾、堆放物品等不良行为的;应依法及时清除路障,并对其单位和个人视不同情况，可责令限期恢复原状、返还原物、补办手续、立即停工、停驶、赔偿损失、处以罚款等处罚方式。 对违反治安管理规定的,由公安机关依法处罚;对触犯法律的，由司法机关依法追究其刑事责任。
  1991年至1999年，井冈山市共依法查处路政案件300多件，清除路障24432立方米，拆除违章建筑18462平方米，退田还路4000多平方米，收取赔偿款103665元。宁冈县依法查处路政案件380多件，清除路障28635立方米，拆除违章建筑2757平方米，查处违规埋设电杆30根，共收取赔偿款 104275 元。
  2000年至2010年,井冈山市的路政管理工作得到进一步加强，路政管理案件明显减少。10年中，共查处路政案件180件,查处违章建筑131处，共计14809平方米;清除占路堆积物184处，共计 7250立方米。收取路政赔偿款159018元。
  第四节规费征收税费改革交通规费征收1991年至2008年,井冈山市征收3种交通规费（汽车养路费、拖拉机养路费、运输管理费）。汽车养路费由井冈山市稽征所征收，属条管单位。拖拉机养路费由井冈山市市乡公路管理站征收。运输管理费由井冈山市道路境内管理所征收。均隶属井冈山市交通局管辖。1991年至2008年井冈山市交通规费征收一览表表 11 -4-1单位：万元县市年份汽车拖拉机运管费县市年份汽车拖拉机运管费养路费养路费养路费养路费 1991 142.81 1. 10 14. 50 1991 83. 26 5.80 6. 58 1992 242. 20 2. 60 23.00 1992 105. 10 4.00 9. 45 1993 303.41 3. 80 22.00 1993 126. 17 4. 90 12. 60 1994 349. 80 8. 50 24.00 1994 181.95 7. 30 15. 16井冈 1995 369. 12 20. 50 24.00 宁冈 1995 235.12 8. 80 15.73 山市 1996 405. 07 15.70 27.00 县 1996 238. 50 14.00 16. 80 1997 429. 31 50. 80 30.00 1997 235. 26 20. 50 17.00 1998 445. 13 39. 03 30.00 1998 220. 43 21.20 19. 08 1999 498. 25 34. 30 31.00 1999 235.10 24.00 19. 17 2000 580. 88 41.30 33.00 2000 252. 17 24. 49 18. 10县市合 2001 740. 88 52.00 45.98 县市合 2005 900. 67 28.00 60. 60并后井 2002 737. 86 47.00 47. 90 并后井 2006 1002. 40 33. 60 78.00 冈山市 2003 791.93 42.00 47. 10 冈山市 2007 1104. 10 29.00 83. 30 2004 857. 08 28.00 52. 70 2008 1187.76 27.00 101.00 燃油税费改革为建立规范的税费体制和完善的价格机制，促进节能减排、环境保护和结构调整，公平负担、依法筹措交通基础设施养护和建设基金。1997年7月，全国人大颁布《中华人民共和国公路法》,首次提出“公路养路费用采取征收燃油附加费的办法” o 1999年10月，九届全国人大常务会第二次会议将《中华人民共和国公路法》中的这一条款修改为“国家采用依法征税的办法筹集公路养护资金，具体实施办法和步骤由国务院规定”，2008年12月18日，国务院正式批准经过修改的 《成品油价税费改革方案》，规定自2009年1月1日实施，井冈山市按规定于2009年1月1日开始停征公路养路费、公路运输管理费和公路客货附加费等3项收费。井冈山市稽征所机构撤销，人员全部分流，一部分安排到国税部门，一部分安排到交通部门。