吉安市图书馆

改革法规2004年8月，根据中共江西省委、省人民政府印发的《关于深化林业产权制度改革的意见＞,2005年6月，井冈山市成立以市委书记为组长，市长为第一副组长的林改领导小组，下设办公室（简称林改办）。乡镇、村分别成立由乡镇党委书记、村党支部书记任组长的乡镇、村林改领导小组,林改成为三级书记“一把手”工程，林改工作纳入乡镇年度目标管理考核的重要内容。2005年9 月，市政府制定《井冈山市深化林业产权制度改革实施方案》，经吉安市政府批准后开始实施,并印发 《关于深化林业产权制度改革致全市农民朋友的公开信》。为确保林改工作顺利开展,维护林改期间的社会稳定，市林改领导小组相继制定《井冈山市林业产权制度改革工作突发性重特大事件应急预案》、《关于切实加强森林资源保护稳定林区秩序的紧急通知》、《井冈山市林业产权制度改革工作责任追究暂行规定》和《井冈山市林业产权制度改革宣传工作实施方案》、《井冈山市林业产权制度改革宣传提纲和工作程序》；建立以森林公安为主的林区治安防控体系和快速反应处警机制，市林改办和乡镇林改办分别设立信访和山林纠纷调处机构。村组发挥民间调解组织作用，成立林改工作理事会、 三老会（老同志、老干部、老党员），及时解决群众反映的突出问题。召开林改动员大会，组织人员到省林改试点之一的遂川县考察学习。市林改办编写《井冈山市林业产权制度改革宣传手册》印发 1580册，编发《林业产权制度改革简报》45期，发到各乡镇、场、村。举办各类培训班38期，参训人员达1500余人次;组织林改文艺宣传队2支，出动宣传车17车（次）到各乡镇巡回演出宣传，市电视台开辟林改动态专栏，刷写标语、印发宣传单，营造林改的氛围。按照“市级方案立足原则、乡镇方案重在指导，村组方案重在操作”的要求,10月，全市17个乡镇、106个行政村、738个村民小组的《林业产权制度改革实施方案》分别经市政府、市林改领导小组批复实施。
  在林改丁-作过程中，严格执行“两个三分之二”（召开村民会议或村民代表会议讨论林改方案必须有三分之二的村民或村民代表到会，林改实施方案必须有三分之二的到会村民或村民代表同意才能通过）、“四签两不准”（林改会议通知单签收、参加会议签到、林改方案票决签字、林改方案通过签名,不准代签,不准用圆珠笔或铅笔，统一用碳素墨水笔签字）;“两榜定案”（制订方案之前张榜公布山林权属现状，勘界勾图后张榜公布林权落实的户主姓名，位于位置和实际面积），林权登记资料必须经农户一一核对、签字，以充分保障农民的知情权、参与权、决策权、监督权。
  发放林权证2005年6月，市委、市政府确定黄坳乡为全市林改试点乡，率先一步启动林改工作,全市其他16个乡镇分管林改工作的领导在黄坳乡进行为期一个月的跟班学习培训。根据自留山稳定不变、已分包到户的责任山稳定不变、落实“谁造谁有”、家庭承包经营、“分股不分山，分利不分林”、有偿转让经营,稳妥处理已经流转的集体山林等7种主要形式,将林地所有权落实到组,林权落实到户，发证到户。对山场面积大，联营形式多样的国、村（户）联营山场，依照“国有（含国、乡联营） 山林要稳定权属”的林改精神,林地使用权证发给责任山、自留山主，林木所有权、使用权证发给国有经营单位;林地使用权在联营期间按联营协议约定，由国营单位经营并明确联营山场的收益分配。
  为确保林权准确、明晰到户，市林改办组织由乡镇、村、组三级各派1名干部与1名勾图人员（外业）组成“3+1”模式的工作组22个，进行外出勘查勾图，相关村民上山指界，勘查资料输入电脑。 2005年12月，市林改办组织各乡镇场微机操作员（内业）进行林权登记申请表输机操作培训后，各乡镇场林权登记申请表输机资料拷贝上报市林改办。2006年6月，林权登记申请表输机工作结束。全市林改面积102933公顷，其中集体林地57333公顷，国有林地45600公顷，完成外业勘界勾图5. 01 万宗，面积101667公顷，占任务数的98.77%。完成内业输机5. 01万宗，面积101667公顷，占任务数的98.77%。输入的资料由勾图技术人员及农户一一校对、签字后入库归档。市林改办投资3. 5万元建立符合国家建设标准的林权档案室,并建立电子档案和纸质档案双备案，由专人负责管理。按照 《井冈山市林业产权制度改革确权发证操作规范》，市林改办集中人员制作林权证附图,加盖“井冈山市人民政府林权登记专用章”，由乡镇统一领取，以村组为单位发证。至2008年12月，全市有18811 农户参加林权改革，已发放林地林权证16992本，后参加林改农户数的90.33%。集体所有林地 57333公顷，已分山到户46467公顷,分山到户率为81. 05%。
  2006年5月，经过检查验收，江西省委、省政府授予井冈山市全省林业产权制度改革工作先进单位。8月24日至25日，全国集体林权制度改革现场经验交流会在茨坪一一中国井冈山干部学院召开,国务院副总理回良玉、中共江西省委书记孟建柱、省长黄智权等领导人,林业部、省林业厅、各省林业厅负责人及其他负责人达400余人参加会议，回良玉作重要讲话。2008年10月，吉安市委、市政府授予井冈山市全市林业产权制度改革工作先进集体、全市林业产权制度改革工作二等奖称号。
  2008年后，主要是完善林业产权制度配套改革：至2010年年底，林业产权制度配套改革林权流转面积1990. 86公顷，林权抵押贷款面积1256. 06公顷，抵押金额2208万元。