第一节 行政机构

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内容出处: 《吉安地区志 第四卷》 图书
唯一号: 140320020210003723
颗粒名称: 第一节 行政机构
分类号: D035
页数: 3
摘要: 元大德三年,吉安路置惠民药局,并设医官提领一员,择良医担任,贫乏疾病之人,不致失所。名医王东野(永新人),曾任吉安路医官司副提领、永新州医官提领,执掌卫生行政、医学教育之公务。武宗至大四年,王东野受皇命进京,封太医院御医、徽政院给事中、医学提举官,倡设“广惠局”,施医布药救民疾。后“惠民药局”废弃。吉安全区,亦按要求分设四级卫生行政机构。苏区卫生机构1927年9月,毛泽东率秋收起义部队到达永新县三湾,进行改编,设立中国工农革命军卫生部;同时设立中国工农革命军第一军第一团卫生队,曹镰任队长,何长工任党代表。此时,毛泽东率军进驻井冈山茨坪,并设立大井医务所,由红军留守处管理。
关键词: 行政机关 行政组织

内容

元大德三年(1299),吉安路置惠民药局,并设医官提领一员,择良医担任,贫乏疾病之人,不致失所。 名医王东野(永新人),曾任吉安路医官司副提领、永新州医官提领,执掌卫生行政、医学教育之公务。武宗至大四年(1311),王东野受皇命进京,封太医院御医、徽政院给事中、医学提举官,倡设“广惠局”,施医布药救民疾。后“惠民药局”废弃。
  明洪武十七年(1384),吉安府复立惠民药局。
  清沿明制,惠民药局延存多年,后因药铺兴起,良医坐堂,光绪年间,惠民药局被废。
  1929年,第二次全国内政会议通过《依照各地方经济情况设立县卫生机关》一案。江西省政府遵照议案,通令各县设置县立医院或县立诊所,以办理医药救济及县内卫生事宜。至1937年1月,区内各县先后设置卫生院。1939年7月,省以下地方卫生行政机构定为四级制,即各行政区设立中心卫生院,县设卫生院,区设卫生所,镇设卫生分所。吉安全区,亦按要求分设四级卫生行政机构。
  1950年9月,吉安专署卫生科成立。当时只设科长、会计各1名,办公地点设在吉安市戴家塘马草巷,隶属吉安专员行政公署。1951年办公地点由马草巷迁入吉安专员公署办公楼。1954年,卫生科设科长1名,副科长1名,主办科员1名,科员2名,办事员1名。1956年,文化教育、卫生等科合并成立专署文教办公室。1959年6月专署文教办公室把卫生科划出,成立专署卫生处。1962年8月,撤销文教处、卫生处、体委、科委,合并成立文教卫生处,设处长1名,副处长2名。1963年7月,文教卫生处撤销, 单独设立吉安专署卫生处,设处长1名,副处长1名,行政和事业编制共17人;其中,处本身行政编制仅 5人,其他机构编制12人(即除害灭病指挥部办公室3人,计划生育委员会办公室2人;药政组3人,妇幼保健组2人,中医函授辅导站1人,卫生工作者协会1人)o 1968年井冈山专区革命委员会抓革命促生产指挥部文教卫生组成立,主管文教、卫生工作。1969年,将原专区抓革命促生产指挥部文教卫生组分开,成立井冈山专区革命委员会抓革命促生产指挥部卫生组,办公地点由专署办公楼迁入专区人民卫生院办公楼。1970年9月,井冈山专区卫生局革命委员会成立,设主任1名,副主任1名,编制11人。 1971年1月,井冈山专区卫生局革命委员会改名为井冈山地区卫生局革命委员会。
  1978年8月,井冈山地区卫生局革命委员会撤销,改称井冈山地区卫生局。1979年7月改称吉安地区卫生局。1981年12月,吉安地区卫生局改称吉安行政公署卫生处。1983年8月吉安行政公署卫生处更名为吉安地区卫生局,设人事秘书科、计划财务科、卫生防疫监督科、医政保健科、药政管理科及吉安地区爱国卫生运动委员会办公室,由卫生局代管,与卫生防疫监督科合署办公(两块牌子一套人员)。1985年9月将卫生防疫监督科改名为防疫保健科,医政保健科改名为医政科c 1989年, 吉安地区监察局在地区卫生局设立监察室。1990年增设中医科、吉安地区公费医疗管理委员会办公室,共设10个职能科室,行政编制25人,在职37人。1996年吉安地区卫生局经过调整,共设9个职能科室。
  2000年,地区卫生局共设6个科室,即办公室、计财科、医政科教科、中医管理科、防疫保健科、药政科,机关行政编制22人。另有吉安地区爱国卫生运动委员会、吉安地区职工医疗保障委员会、吉安地区红十字会、吉安地区监察局驻地区卫生局监察室的办公机构在卫生局内。地区医疗卫生单位有:地区人民医院、地区妇幼保健院、地区吉州医院、地区卫生防疫站、地区结核病防治所、地区工业卫生研究所、地区药品检验所、地区医学科学研究所、地区健康教育馆、地区中心血站、江西生物制品研究所等11个。 井冈山医学高等专科学校及附属医院、吉安卫生学校的业务指导、财务管理属地区卫生局。全区有13 个县(市)卫生局,247个乡镇卫生院。
  县(市)卫生机构惠民药局据明隆庆《临江府志》、清同治《新脸县志》记载:南宋庆元元年(1195),知县何洪在新浚 (现新干县)首建惠民药局,系吉安地区有文字记载中最早成立的县惠民药局。元大德三年(1299),各路置惠民药局,所属州县设惠民药局,后被废。明洪武十七年( 1384),各县复立惠民药局,并设医学训科。 清沿明制。清末,各县惠民药局被废。
  民国卫生院清末,地方自治章程有卫生一项。1914年停办自治,各县卫生行政事务属警察与民政机构管理,并设临时诊所。1930年峡江县设立诊疗所。1933年泰和县设立诊疗所。此后各县相继设县立医院或县立诊疗所,1934年新设县立诊疗所的有吉水、遂川、永新、莲花等县,1935年由临时诊所改组为县立诊疗所的有安福、宁冈、泰和等县。1937年,各县诊疗所升格为县卫生院,兼负卫生行政职能。 1940年定吉安县卫生院为特级卫生院,泰和为乙级,新蛋、峡江为丙级,其余为丁级。
  新中国建立后的卫生机构1949年7月16日,吉安市人民政府正式成立的同时,设立了卫生科,系全区卫生系统成立最早的卫生行政机构,配科长1名,科员2名。1953年,全区13个县(市)均成立卫生科。1956年,吉安市、吉安县、峡江县、永新县、永丰县、新干县、宁冈县、吉水县8个县(市)卫生科改称卫生局。安福县、莲花县、遂川县由于卫生科与教育科合并,成立文教卫生局。1958年,除宁冈县、井冈山外,全区各县(市)卫生、文教合并成立文教卫生局。1968年,全区各县(市)成立革命委员会抓革命促生产指挥部,内设文教卫生组(部分县市称教育卫生组),主管文教卫生工作。1969年,文教卫生组撤销, 单独成立卫生组。1972年,全区14个县(市)卫生组撤销,成立卫生局革命委员会。1975年,全区所有县(市)撤销卫生局革命委员会,复名卫生局。1990年,吉安地区14个县(市)卫生局设置人事秘书股、 业务股、计财股。同时,还设置爱国卫生运动委员会办公室、红十字会办公室、公费医疗委员会办公室。 1993年,吉水县卫生局内增设综合股、监察审计股等职能科室。1997年,永丰县卫生局增设执法股。 1998年,新干县卫生局增设卫生执法监督室。至2000年底,全区有县(市)卫生局13个。其主要任务是:认真贯彻执行党的卫生工作方针、政策,加强城乡医疗、防疫和保健机构的建设,组织开展群众性爱国卫生运动,搞好城乡卫生管理,提高人民健康水平,促进物质文明和精神文明建设。
  乡(镇、街道)卫生组织县(市)以下的乡(镇、街道)历来未设立专门的卫生行政机构,乡(镇、街道)的卫生行政管理工作, 20世纪50 -60年代由区卫生所、乡、社卫生院或联合诊所承担。中共十一届三中全会召开后,乡(镇、 街道)卫生院(所)既是医疗卫生单位,又代行部分卫生行政事务。至2000年,全区共有乡(镇)卫生院 247个(包括中心卫生院71个),街道设社区医疗站(所)。苏区卫生机构1927年9月,毛泽东率秋收起义部队到达永新县三湾,进行改编,设立中国工农革命军卫生部;同时设立中国工农革命军第一军第一团卫生队,曹镰任队长,何长工任党代表。同年10月,卫生队随军移驻宁冈县茅坪,改为茅坪医院,曹镰任院长,赵仲发任党代表。此时,毛泽东率军进驻井冈山茨坪,并设立大井医务所,由红军留守处管理。1928年4月,茅坪医院移驻井冈山中井大树窝,改为红军后方总医院, 由留守处主任杨玉臣兼任院长,邓允庭任党代表;不久由军医段治忠接任院长,萧光球任副院长。同时, 在大小五井红军驻地设立医院分所。同年9月,总医院由中井大树窝移至小井,改名红光医院(俗称红军医院),由曹镰任院长,并设立中共党支部,曾志任支部书记。总医院在大小五井设立四个分所。1929 年1月29日第三次反“围剿”失利,井冈山失守,红光医院被国民党军队烧毁,100多名重伤病员遭杀害。 从井冈山突围的红军医院伤病员及医务人员随军转战到湖南的鄢县和吉安的永新、莲花等县,并先后建立了遂川红军医院、遂鄢红军医院、红军医院分院等。此后湘赣边界革命根据地逐渐转移到以永新为中心,开创了苏区卫生事业的新局面。
  1930年,随着革命战争的需要,不固红军医院、苏区总药材部、赣西南后方医院等相继成立。江西省军区红色第一医院也在永丰潭头田亲村停驻。中央红色医院第四所一度在万安县涧田乡晓东村驻扎。 10月4日,毛泽东率领10万工农攻克吉安城,同时在青原山设立红军医院。
  1931年初,中国共产党中央委员会派遣贺诚、彭真(彭龙佰)、陈志方等一批医务干部到中央苏区龙岗,于4月组建了总军医处,贺诚任处长,隶属中央苏区前敌委员会领导。9月贺诚调任红色总医院政治委员,总军医处处长由陈志方代理。同年11月,中央军委成立后,总军医处隶属中央军委领导,由贺诚任处长、陈志方任医务主任,下设医务科、卫生科、材料科和军务科,负责领导红军医务行政,卫生防疫和药材供应等工作。
  1932年2月,湘赣省军区在永新成立。同时设军医处,处长阿陋,副处长谭农,后易邓永文任处长兼政委,处理全军卫生事务。
  1933年初,瑞金中央苏区成立总卫生部。同年5月,将湘赣省军区军医处改为湘赣军区卫生部, 下设医务科、卫生科、材料科、管理科,有工作人员120余人,从属中央苏区总卫生部。湘赣省苏维埃政府及湘赣省军区卫生部制定了一系列条例、法规,沟通各级医疗、防疫单位的联系,形成了包括各级医疗单位、预防机构、休养所、卫生学校等卫生系统化管理。同时,军队和地区各级卫生运动委员会相继成立,开展了广泛的卫生防疫、医疗保健工作,苏区卫生事业进入了全盛时期,民间医事活动亦相应发展。
  1935年1月,国民党军“围剿”安福泰山,红军医院随军队频繁转移,随处收治伤病员,化整为零,坚持斗争。而大部分红军卫生人员随红军主力长征。革命根据地卫生事业留下了“毛委员关心伤病员”、 “张师长献盐”、“兰老友巧送药品”等名人轶事以及红军医院好作风、好纪律等宝贵的历史经验。

知识出处

吉安地区志 第四卷

《吉安地区志 第四卷》

出版者:复旦大学出版社

本志以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展,运用辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点和方法,实事求实地、系统记述安地区的自然环境和社会的历史与现状。

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