吉安市图书馆

新中国建立初期，查处群众的来信來访案件，方式比较简'Y1-, J：作量比较少，打个电话就解决j'问 题。随着形势的发展变化.fwWht逐步增多，信访问题也逐渐复杂.倍访案的处理制度也逐步规范。
  从新中国建立初期到1963年前，地、县信访部f ］先后建丫了来信来访登记、接待、转办、交办、催办、 督办、协办、查处等制度。按照”地专多办少转、县（市）只办不转”的原则，分级做好信访工作° 1963年 地委办公室、专署秘书室下发了《关于F直机关处理人民来信來访的儿项规定》，对信访问题的处理职能分工作出了 11条规定"从1963年到“文化大革命”开始前，地专直有关部门，基本都按此规定处理群众 来信来访，使绝大部分问题得到解决，信访群众基本满意。
  “文化大革命”期间直到1996年国务院颁布《信访条例》之前，地、县两级共同抓的主要信访案件有： 1973年浙江省浦江县周美林等18人以“冤、假、错”案为由，耍求落实政策复工复职先后数十次集体上 访,少则几卜人，多则130余人。针対上访群众提出的要求并杳实：万安县在1968年9月至12月，按照 江西省革命委员会抓革命促生产指挥部《关于立即清理外流人口的通知》精神，开展了一项清理外流人 口、辞退临时工的工作o将浙江、广东、河南、山东、福建、江苏等省及本省外地、县历年来盲目流入在该 县工业企业中白勺322名临时工和774名家属全部进行了清理辞退、动员送回了原籍,其中包括浙江省浦 江县的249名临时工和653名家属.根据党的政策,1973年作出了处理：（1）周美林等人确实不属于国 家止式工人，按照中央、国务院及省里文件，辞退临时工、合同匸是符合党的方针政策的，不能复工复职; （2）鉴于当时对部分人的家具作价冇些欠妥当，万安县拨给2800元给浦江县根据具体情况处理；（3）当 时遣送时未定性的揪-'I-对象7人,没有发给生活补助费,由万安县按规定发给生活补助1232. 79元，浦江 县代为补发。对此，部分匕访群众对万安县作出的处理意见不服，先后到国务院、林业部和江西省政府、 万安县政府集体匕访，比较突出的＜f：1975年8丿］31 周美林等80余人又一次来江西省上访o 1978 年9月6日至1979年：3月8 H ,张j成钟等104人，先到江西省、政府后再到万安县政府访，历时158天。 1989年12月13 ||至1990年兀月15 H，楼玉祥等131人来到万安县上访。对这几次上访，仍是根据党 的政策，既尊重历史，又坚持原则，维持1973年的处理意见：1992年6丿］14 H,张咸钟等22人又集体 到万安县上访.并滞留13天，这次I：访引起了党中央、国务院领导的高度重视，时任国务院秘书长罗干 要求浙江、江西两省再努一把力，把这个问题解决好。根据时任国务院副秘书长安成信在处理浦江县部 分群众上访问题协调会上的意见，由中办、国办信访局作出如F处理:对于他们当中少数人提岀的回江 西复工复职和恢复供应商品粮问题不能同意。被清理冋浦江县的上访群众中，有少数人在生活和生产 方面确有门己难以克服的困难，由浙江省、江西省一次性拨出-定数量的经费，住当地政府统筹规划下 予以适当救济，主要是帮助他们缓解生产方面的困难,支持他们通过生产来改善生活。依此处理意见, 经过各方面商议，江西省、拿出20万兀，浙江省拿出40厅元,不足的部分由浦江县拿出。但必须明确，决 不是说他们被清理回去是冤假错案，也不是给他H ］落实政策。
  1979年，全区在两个多月的集＜|'处理信访问题中.共处理信访问题5055起。其中地县（市）重点处 理了“三!■/'（上京、上省上地）案件192起，各县（市）解决重点积案223起。
  1991〜1995年全区地县（市）两级共处理领导交办信访案件2885起。
  1996年1月1日起，执行国务院颁布的《信访条例》，信访案件的查处更趋于规范。根据群众来信来 访反映的问题，按照信访工作应当在各级人民政府领导F,坚持分级负责、归口办理,谁主管准负责,及 时、就地依法解决问题与思想疏导教育相结合的原则，区别不同情况，采取不同方式处理信访案件。一 是分流处理。属尸一般性的信访案，由信力工作部门靑接分流给有关地方或职能部门査处.并将处理结 果直接答复信访人。:是交办处理"属于•热点、难点、普遍性以及重要的信访案，采取“交办”形式查处, 由信访工作机构将信访内容简明扼要摘录后.呈送同级党政领导批不，交由有关职能部门派员进行调查 处理后，并向同级信访丄作部门报仟查处结果，由信讪「.作部门协助领导审定同意后，记存入档，或者由 信访工作部门派员直接调查，提出初步处理意见呈领导审定同意后,交由有关地方或部门执行。
  全区1996年至2000年共交办信访案件2917起 其中.地区信访办办理的典型信访案例有：1997 年10月25日吉安县横江镇栋匕村李序致信反映.因和时任村主任发生纠纷，被该镇副书记张某某等人 将其非法拘禁于镇政府-天-夜，并进行刑讯逼供致伤.其母亲得知情况后在家上吊身亡，要求追究张 某某有关人员的责任经地委、行署领导批尔交办查实，吉安县人民法院判处张某某有期徒刑六个月, 缓刑一年，张某某和横江镇人民政府共同赔偿李序医约费1100元（含验伤费）、误工费724. 5元、护理费 34.5元、交通费300兀，李母安葬费360（）兀,1W8年4月峡江县戈坪乡汀溪村民陈绍辉致信反映该乡 林业派岀所帅某某等人在办案过程中刑讯逼供、残酷迫害其妻胡美莲服毒致死问题，时任行署专员徐明华作了“此案不究,天理难容”地区政法委、峡江县S ；ii安:认氏严肃将此审处理.迫究、'仲人责任.并 将情况X:报”的交办批/K经峡i「.县检察院“案代实.峡;I 1!•人民法院以帅某某犯刑讯逼供罪,判处有 期徒刑2年，缓刑3年
  1998年7月，地区佶访办公室针対群众反映一业地方的村干部为职不廉.滥用职权.损公肥私，村务 不公开,账目管理混乱,贪污、挪用、乱收费增加农民负担等热点、普遍件间题进行了摘报.经地委、行署 领导批示交有关地方杳处.此次交办的信访问题涉及7企耳的7个村委会，共追缴没收退冋受贿、挪用、 私分、乱收费等68211.42元，村主要I：部仃2人受检察机关案查处，1人受监察机关认案处理.1人受 开除党籍处理,3人受免、撤职处理,1人受党内警告处分」人受通报批评J人受公安机关罚款500（）元 处理o 1998年11月地区信访办公室就农民反映负担过帀的热点问题"打:安市、吉安县十水县农民负 担情况进行了专题抽杳，从抽查的悄况來看，1998 <|卜•达的农民乐担的捉留统尊费计划儿门:屮央规宦不 得超出1997年的预算额，冇的乡镇在县下达的税费指亍件汁划|： 乂丿J|Ki-hW宰税和农业特产税普遍采 取摊派方式收取,有的变相增加公粮.为此，向地委、行署捉出了把多收的款退还给农民，饵不能退的也 要向农民解释清楚.并在r年预算中予以冲减，屠宰税和农业特产税必须按规定据实征收的处理建议. 经地委、行署批转给I：述县（市）委、政府执行
  1999年永新县16各煤炭贩运户致信江西口报，反映水新县国税周在319国道和|屮:|道匕多处设收 税卡，协税人员违法违纪行为严重，强行收取他们的増值税等问题”根据省、地领导批示交办杳实，决定 将319国道和非国道I:设的收税卡个部撤除,对所有协税人员在协税过程屮，无聘任『续和无证h岗以 及违法违纪的人员全部清退,为r接受群众的监督,永新H-还向全县印发了《关于永新县税收代征人员 管理办法》，进一步完碎「制度,规范r税收征缴行为
  200（）年，地区信访办干部曾广桃联系信访案件査处的实际，撰写《发挥信访监督功能落实依法治国 决策》的论文,获全国第卩L］届信访论文筲;奖