吉安市图书馆

20世纪80年代中期，企业改革不断冲破计划经济体制的束缚，约束企业发展的统包统配的固定工 制度，逐步向芳动介同制转变，为适应国营企业经营机制的转换和劳动制度的重大改革，根据江西省人 民政府1986年10 JJ I ||发布的《江西省〈国营企业职丄待业保险暂行规定〉实施细则》的规定要求，占 安地区职工待业保险工作开始起步"实行待业保险的职工，系指国营企业屮的个部固定职工和劳动合 同制丁人，以及1971年11月30 [I以前参加工作的国家计划内氏期临时工，职工从就业转入待业并在 劳动服务公诃进行了待业登记的下-个月起亨受待业救济、职工领取待业救济金的期限按工龄计算， 工龄不满一年的不发;工龄满一年以匕的，每满一年发给救济金3个月，最多发给救济金24个月。其中 在6个月以内，每月为本人基本工资的75%；从第七个月至U卜二个月每月为本人基本工资的60% ；从第 -I-「个月到二十四个月.每月为本人基本匸资的50% 由于基金收缴基数较低.覆盖率不高，加匕人们 对待业保险的认UI不足，客观tl这-时期企业改革的力度不大，职工失业现象不突出,享受失业保险待 遇人数冇限等原因，一度进展迟缓.1986年收缴基金只17.7万兀，1987年收缴基金88.6万元,1988年 收缴基金96. 5万元。这3年虽然毎年基金收缴未突破百万元，但逐年h升。随着企业改革的不断深化, 国营企业待业职工的人数逐渐增多，待业职匸的管理和待业救济金的发放等问题成为待业保险匚作的 重要内容。为了有章可循,1989年8月，行署颁发了《吉安地区待业职工登记管理办法》，从1989年开 始，使徘徊了 3年的待业保险工作有了新的转机.1989年参保单位1997个，参保职工117750人，基金 收人1（）7万元,累计基金结余220.5万心用待业职丄转业培训的住产自救的费用支出38万元，开始 有12名失业职工领取了失业保险金。1990年，全区待业保险参保单位、参保人数、基金收缴三项指标达 98.8%。参保的国营企业189个，参保的职工121383人，基金到账132.7万元，比上年多收25万多兀「 1991年开始扩面试点,把待业保险扩大到混岗大集体职工和供销社系统集体职工。参保单位1905个, 参保职I： 127974人，比匕年净增6571人,收缴基金149.9万元，比上年增收17万元。
  1992年3月4日，行署发出《关于做好一九九二年劳动就业和劳务输出工作的通知》，大力宣传待业 保险工作的方针政策和重要意义.抓紧基金收缴' 年底基金到账154.2万元,参保国营企业2002个，参 保职X 131975人。
  1993年开始，待业保险进入补充发展阶段：全区投保的单位2018个，缴费职工137883人，到账基 金243万元,及时为59名失业职I】发放生活费1.9万元
  1994年，随着企业改革进程的加快，待业保睑工作逐渐步入了发展完善的轨道。全年参保单位 1932个,参保职I： 141072人，到账基金394.6万兀.为407省失业职工发放失业救济金79822元，为待业 职工开展转业转岗培训,组织待业职工上产仃救.支出105万元。1995年，待业保险更名为失业保险。 为了认真贯彻实施省里的条例，加快失业保险制度改革.同年6月18日行署印发了《关于实施〈江西省 国有企业职工失业保险条例〉的通知》，结合書安地区实际，提出了深化失业保险制度改革的具体措施:一是努力扩大失业保险覆盖面,明确规定“本行政区域内的国有企业和职工都必须按规定参加失业保 险。中外合资、中外合作、外商独资企业中的中方职匚应按规定参加失业保险，同时要努力将失业保险 覆盖面扩大到县以上城镇集体所有制企业职丄”二是从1995年1月1 II起，企业按全部职工工资总 额的1%缴纳失业保险费。为了增加失业保险的调剂功能.凡参加失业保险的职工,从该年1月1日起, 每人每月缴纳失业保险费1元，由所在企业从其「资中代为扣缴,加匕地方财政补贴，建立地、县（市）失 业保险调剂基金,实行专户储存，地、县（市）统筹和个人账户相结合,职工个人从缴纳失业保险费起至 到达法定退休年龄未享受失业保险待遇者，退休时个人所缴纳的失业保险费本金可-次件退还;三是切 实加强失业保险基金管理。按照'P央和省里的有关规富.失业保险肚金实｛丁地、县（市）统筹,分级管理, 适当调剂的原则。确定地区失业保险机构负责辖区内地属及中央、省属企业的职工失业保险，县（市）失 业保险机构负责县（市）属企业的职工失业保险：为了加强失业保险基金的管理,1995年7丿J 14日成立 了吉安地区失业保险基金管理委员会，由行署常务副专员任主任，下设管委会办公室，办公室每年年终 将失业保险基金收缴、使用情况向管委会作出书面报告，以便搞好失业保险基金管理的指导和监督。各 县、市也建立了相应机构。根据行署通知精神，同年9月经行署领导同意，地区劳动局印发了《S安地区 国有企业职工失业保险调剂基金财务管理暂行规定.貝体细化职工个人缴费的管理办法12丿］地区就 业局和基金会的开户银行工商银行地区分行联合发出《关于加强失业保险基金收缴和管理的通知》，要 求县（市）失业保险机构和工商银行密切合作.认貞做好基金收缴和管理工作,失业保险基金实行专户储 存，专款专用，按照国家有关规定,确保基金增值生息安全运转「1995年底，失业保险工作取得了长足的 进展,全区参保职工达到152533人倒账基金492万元，全区共结余保险金1242. 33万元 累计为1732 名失业职工发放了救济金，用于失业工人的转业训练及生产fl救金，共计632.6万兀 促进1308名失业 人员再就业。全区失业保险的承受能力由原來的0. 86%捉高到1.16% .
  1997年是企业全面转机建制的一年，企业下岗分流的人员逐渐增加,失业保险工作难度加大，困难 企业增多，基金征缴率有所下降。参保人数159688人，参保单位1887个,收缴率75% ,到账资金456.7 万元,到账率65%,比上年少收112.7万元,在积极抓好基金征缴匸作的同时，努力发挥失业保险的保 障作用，为企业深化改革、减员增效提供服务.全区失业保险机构投入240万元,扶持企业开展牛.产自救 和创办再就业基地。按时足额为187名失业职工发放失业救济金15.2万兀,为困难企业困难职工送温 暖支出26.3万元，救济困难职工973人.
  1998年6月，省政府《关于调整失业保险基金缴费比例的通知》规定，失业保险基金缴费比例从 1998年7月1日起由职工工资总额的1%提高到3%。为了及时做好调整工作，地区劳动局随之下发F 《关于切实做好调整失业保险缴费比例工作的通知》，就仃关爭项作出安排.失业保险肚金缴费比例调 整后,企业（单位）按全部职工工资总额的2%缴纳,职工按其个人工资总额的1 %缴纳.原行署通知规定 每个职工每月缴纳失业保险费1元停止缴纳，已收缴的失业保险费单独记账，仍按原办法管理"调整失 业保险基金收缴比例.提高失业保险基金的支付能力，完降失业保险机制.是保障Fn职丁呈本T活并 促进其再就业的重要措施。11月，地区劳动局、地区财政局联合转发省劳动厅、省财政厅《关于转发劳动 和社会保障部、财政部〈关于调剂失业保险基金支持企业再就业服务屮心仃关问题的通知〉》，按照省委、 省政府的冇关规定，失业保险基金的缴费比例由1 %提髙到3%,从提雋|时仃企业及职工缴费比例新收 取的费用中划出80%，用于保障国冇企业F岗职工基本牛:活，一年间,缴纳失业保险金的单位1687个, 其中国营企业728个，集体企业104个，外资企业3个，事业单位852个冲位参保率72. 92% ,参保职工 157790人，职工缴费率为55%,基金到账543.7万元.基金到账率50%，按规定调剂用于保障国有企业 下岗职工基本生活的基金259.92万元，为全区250名失业职工发放救济金18万元，用于支持闲难企业 开展生产自救支出23万元。
  1999年1月20日，国务院颁布《失业保险条例》和《社会保险费征缴暂行条例》，为賈彻两个条例， 行署于1999年8月2 H下发了《关于扩大社会保险覆盖范围，进一步加强基金征缴丄作的通知》，失业 保险制度进一步完善。一年间，贯彻两个《条例》，把扩人失业保险'徴盖面为作重点，参保单位扩大到2498个，同比增加核算单位811个 参保职工165425人，净增7635人；到账保险金1013万元，比上年 增收469.3万兀.地本级参保单位190个,参保职I J.5万人，收缴基金148万兀，扣除划归县(市)管理 的中央、省属单位失业保险费38万元，实收11()万元。全区拨付F岗职工基本牛.活保障费205万元，为 162名失业职1：发放救济金11万尤。
  2000年4 Jj，根据省人民政府发布的《江西省实施失业保险条例办法》的精神，全区失业保险工作逐 步走向法制化、规范化,2000年缴费单位2346个，参保职工217405人，到账基金1151.7万元，比上年 増收140万兀 为495名失业职1：发放救济金和医疗补助费57万兀。拨付下岗职工基本生活费120万 丿
  吉安地区的失业保险，从1986年开始到200()年运行15年，累计基金收A 5610.6万,用于失业职工 转业训练和住产『I救等费用支出1581.6万元，累计结余基金4029万元，为6886名失业职工发放了失业 救济金，促进了数以万计的失业职L：再就业 总之，失业保险支持了国有企业改革，有效地保障『失业 职匚的基本4：活,促进了失业人员再就业，对于社会稳定起了良好的作用。