吉安市图书馆

为改革救灾款发放使用办法，根据省民政厅要求,1983年10月25日至30日，吉安地 区民政局会同峡江县民政局一起组成联合工作组，在巴邱公社泗汾大队进行农村救灾扶贫互助储金会 试点工作，建立了吉安地区第一个农村救灾扶贫互助储金会,.
  试点工作分三步进行：（1）培训骨干;（2）进行宣传、发动群众；（3）成立组织、制定规章制度。是年， 泗汾大队入会农户167八，集资金额为70（）5元.其中会员集谈3005元，集体资助2000元，国家扶助2000 元。试点获得了成功，随即在各县（市）进行试点。是年底，全区14个县（市）各选择1个乡镇试点，14 个乡镇共兴办储金会27个,入会农户3431户，集资金额91341万元，其中国家扶助26800元、集体资助 31800元，群众集资32741元。当年投放资金11.81万元，其中用于生活3. 56万元，用于生产8. 25万元。 1984年10月，省民政厅召开全省民政工作改革座谈会，根据一些储金会的功能由单纯救灾逐步扩展到 扶持贫困户发展生产这-实际.会议将“门然灾害互助储金会”改称为“农村救灾扶贫耳助储金会”。按 照省里部署.1986年,储金会在资金还不雄厚的情况下，积极开展个体扶持，同时，还大力扶助经济实体, 提高扶贫效益「峡江县沙坊乡1984〜1987年，共投放资金4. 78万元.扶持兴办了花炮厂、水泥预制构 件厂、腐竹厂等6个经济实体.安排贫困八、残疾人109人,创产值20多万元"有19户彻底摆脱了贫困， 成了乡里的富裕户。到1988年底，全区3349个村委会实现村村建会，入会农户58.21万户，集资金额 1977.8万兀，其中国家救灾扶持308.20万兀、集体资助489.70万元、群众集资1179.90万元；当年投放 资金1459.60万元,其中用于生产916.50万元，用于生活543. 10万元，扶助户数69693户，其中贫困户 52162户，优抚对象17531户。已脱贫29523户。
  从1989年开始.全区对储金会进行了清理整顿工作"重点是整顿班了、清理资金、健全财务、完善 管理。做到边清理、边整顿、边改进,促进了储金会的健康发展"到1989年底,全区建会总数3351个、入 会农户62. 89万户，集资总额2240. 22万元,其中群众集资1343.87万元、集体资助551.04万元、国家扶 持345.31万元。投放资金1822.80万元，其中用于生产1283.70万兀，用于生活539. 10万元。扶持农 户45710户，其中贫困户36839户、优抚对象8871户，脱贫17920户。
  进入9 0年代以后，特別是9 0年代后半期，由于银行利率的提高，全区储金会逐渐放宽了借贷范 围,由主要扶持农村困难户和优抚对象发展空产解决4：活困难为主，转向面向社会扶持一些“大户” ° 1988年全区储金会投放用于应急和其他资金109. 7万元，占当年储金总额的5. 5% ； 1993年为 243.58万元；1994年为280.24万元；1995年为309.47万元,1998年达467.44万元，占当年储金总 额的17.3%。在获得较大收益的同时，也大大增加了资金的回收风险，由于人民生活水平的提高，管 理人员素质较低，加I：缺乏指导等因素，命区储金会在发展中出现了扩资难、沉淀资金增多、挪用资金 较突出等问题，大大阻碍了储金会的前进步伐。1999年全区在清理整顿中，发现全区3120个储金会 运行正常、群众满意的仅占20% ；举步维艰、半死不活的占35% ；名存实亡的占45% u 2000年以后， 根据上级业务部门要求,各地储金会处尸清理整顿状态.除少数地方储金会尚能自我发展外，全区大 部分储金会基本上停止了活动。