吉安市图书馆

行署按照国有经济战略调整“有进有退，重点是退，以退促进”的基本 思路，于2000年1月下发吉署发［2000J1号文件，决定对地直国有企业（包括生产、流通企业并含供销合 作社企业）产权制度进行彻底改革。一是对经营政府调控的重要商品和承担政策性行为的企业,原则上 保持国有、集体资产控股，主要采取有限责任公司等形式改制；二是对竞争性行业中一般企业，本着国 有、集体资产逐步退出的原则，可以采用股份制、股份合作制、兼并、联合、出售等多种形式改制，尤其鼓 励采取“双转换”的办法.即资产拍卖（产权全额转换）、职工一次性补偿后解除劳动关系（职工身份转 换），让企业和劳动者真正走向市场;三是对资不抵债和生存无望的企业，采取关闭、破产等形式。为使 地直国有企业实施产权制度改革有一个宽松的环境,行署在企业资产处置、人员安置、社保衔接、银行资 产保全、中介服务等方面,提出了 20条可具操作的优惠政策。吉署发［2000］1号文件明确规定:无论采 取何种改制形式，都要把妥善分流安置职工放在第一位。破产、关闭、出售企业，要严格按国家有关规定 程序办理。同时解除企业在职职工原有劳动合同关系，发放一次性经济补偿费，让这些职工进入劳动力 市场自谋职业。经济补偿费按职工工作年限，每满一年发一个月工资（职工档案工资）的标准计算.最高不超过2万元，最低年工龄经济补偿费不少于400元。此项费用及移交社保局的费用，应立足于在盘活 企业现有存量资产（包括土地）中解决，不足部分由该企业的主管部门在本系统内其他国有、集体资产中 予以统筹调剂。特别困难或没有变现资金的企业，系统又调剂不了的.在征求意见的基础t,经行署批 准，职工经济补偿可以企业评估后的固定资产量化的方式解决。采取固定资产量化抵偿的，可根据实际 情况适当提高补偿标准。吉署发［2000J1号文件不仅在地直国有工业、交通、商贸、供销合作社、外经贸 企业得到金面贯彻实施，而且地直集体企业和各县市的企业也都结合实际纷纷参照执行,使国企改革在 更大范围、更深层次上展开,产权转换的力度大于往年。据统计，同年有77户国有企业实施了整体或部 分产权改革，其中股份制改造21户、整体买断22户、部分买断21户、拍卖10户、兼并3户。