吉安市图书馆

中共四届三中全会召开后,地委和全区各级党的组织通过传达学习，认真研究贯彻《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定庆学习社会主义市场经济知识，进一步分析区悄、县情、 乡情、民情，从实际出发，把中央《决定》的精神与吉安的区情结合起来。以改革企业产权制度为重点，以培育市场体系为突破口，加快了政府职能转变，组建了地区资产评估中心，建立了产权转让交易所，成立了地区资金融通中心，交通银行、股份有限公司、投资咨询公司、农产品专业市场、批发市场、劳动力市场、技术信息市场，初步建立起社会主义市场经济体制,并使之得到巩固、完善和发展,,加大转换国有企业经营机制，对区内现有的国有企业区别不同情况.分别采取国有独资公司、有限责任公司、股份有限公司、股份合作制、国有民营、外资嫁接、兼并、拍贡、破产等多种形式进行全血改造"逐步完善和发展社会服务体系，发展一批工厂丿川农户，公司加农门.乡镇企业加农户、农技单位加农八、农林牧渔场加农门、专业协会加农户、农村能人加农户等经济实体推行-村一品、•乡•业，经营和发展模式，形成分丄合理，协调发展的农村产业结构。实施科技兴衣战略.发展“［髙”农业，建比产供销--体化的利益共同体、 组织和引导农民进入市场，加速农村经济向市场经济转轨，放胆放手发展步国冇经济.在城市重点发展集体、个体、私营经济和“三资”企业"在农村重点发展门办、联户办和私营企业对个体私营企业实行放开经营主体.放宽经营范围，放活经营方式.放松注册条件,放大经营规模和简化登记审批手续的“」L 放一简”政策。从本地实际出发，完善和发展劳动力由场.疏通农村剩余劳力向非农产业转移渠道；建立资金市场，成立吉安资金融通中心，盘活沉淀资金.缓解资金紧缺孑盾；建&产权转让市场，使产权转移进入合理、有序、规范化轨道；发展信息、技术市场.实行技术成果有偿转计、加快科技成果向生产力的转让，实现信息商品化、产业化;建设一批具有一定规模、辐射力较强、冇地方特色的k米、工猪、水果、家禽、水产品、竹木、药材等农产品专业市场、批发市场、综介市场等改甲:上地使用制度，强化政府对土地一级市场的垄断.加强对土地二级市场的管理全而推彳r统-规划.统•征地，统一开发,统一出让,统一管理”的“五统一”模式。土地使用权的岀让、转让,遵循圧等、自愿、存法、有偿原则，实行“级差有别、 时差有别、内外有别、乡镇工业小区与非小区有别”的土地价格，加快土地的开发和利用，走以地牛.财、聚财、招财的路子。改革小城镇户籍管理制度，征收小城镇建设增容费，便进入小城镇务工经商的农民获得长期的居住权,并享有城镇户口同等待遇,促进农村剩余劳动力向IF•农产业转移,按照中央和省里的统-部署，进行机构改革.建、'7滞简、统一、效能的政府管理机构"根据政企职能分开原则，理顺政府与企业的关系，实现政府运用经济『段、法律『段和必要的行政手段管理国民经济’ 改革基本工资加奖金的企业固定工资制度，允许企业根据芳动就业供求变化和国家有关政策规定，自主决定匸资水平和分配方式，实行动态「.资制度。非公仃制企业的个人收入全部放开在企业职工中推行养老、待业、失业、医疗、工伤、牛.育等社会保险;在农村崖工和完善“ I〔条保障线”（以耳助储金为主体的多功能保障线；以福利厂为中心帮助残疾人解决牛.活來源的就业保障线；以敬老为依托的供养老年人的保障线；以家产、牲畜保险为主要内容的灾害保障线；以优抚安置为主要內容的特殊保障线），做好优抚安置工作和社会救济r.作、社会保障坚持国家、集体和个人介理负担的原贝U，实彳J-社会管理为主、单位管理配合的管理体制.完善和发展统一的社会保障管理机构,提高社会保障事业的管理水平，形成社会保险基金筹集、运营的良性循环机制办好实验区为贯彻落实《中共屮央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》和省委关于办好实验区的批示精神，地委制定r《关于1994年“加快建立社会义市场经济体制实验区”改革实施要点》、《关于在全区广泛开展“思想再解放、办好实验区”大讨论的决定》,两个文件下发后,各级领导卜分重视,亲自抓改革，地、县（市）都成立了实施《要点》改革协调小组和办公室，地、县市各级领导班子成员及各企业主管部门的领导都具体抓了一项改革，地区和县市各相关部门充分发挥职能作用.为实验区实施《要点》 出台了改革方案和扶持政策。从1994年开始，全区r：下紧紧围绕“思想再解放、办好实验区”“吉安岂可小步即安,井冈何以再创辉煌”、“借鉴外地经验，变共识为共为”等匸题,组织开展r-系列解放思想大讨论活动。各级党政领导深入基层，调查研究.总结推广典型经验，精心指导讨论，有针对性地为解决实施《要点》在各个层次中反映出来的实际问题制订出具体方针政策。全区各级、各部门把国务院颁布的 《全民所佝制工业企业转换经营机制条例》和江西省'的《实施办法》赋「企业的十四顶权利不折不扌11地放到企业,任何单位和个人都不得以任何理由截留和阻挠'对过去的仃关文件和规定.凡与《条例》不相符合的，都进行了修改或废止。计委、经委、财政、税务、丄商、劳动、人事、物价等部门及时出台了组建国有独资公司的试点、加快规范化的股份制试点步伐、全面推开国有民营改革、提倡通过外资嫁接改造国有企业和城镇乡村集体企业、提倡对资不抵债、扭亏无望的国有企业和城镇、乡村集体企业通过兼并、拍卖.实行产权转移和深化企业内部改革加强企业管理的等1良体扶持政策。交通、运输、邮电、通信、商业、 金融、工商、税务、劳动、人事、土管、财政等部I、1,及时出台了进一步发展商品市场，着力培育和发展劳动力市场、人才市场、技术市场和信息市场，建立全区性的金融市场，改革土地使用制度、建&房地产市场, 建&全区性的产权交易市场、建立开放式的市场管理体系，大力实施发展个体私营经济的“ 121 ”工程（即个体匸商户10万户、私营企业2000戸、个体工商税收1亿兀），落实鼓励个体私营经济发展的配套政策，进一步改革计划和投资管理体制及完善土地使用权有偿转让机制等方面的扶持政策。实验区由于以中央《决定》为指针，坚持“匚个冇利于”的根本标准,从吉安区情出发,配套联动，整体推进,重点突出,分类指导,分步到位，以改革促发展，以发展促稳定，取得『明显成效，加速了吉安地区经济的发展。
  实施“八七”扶贫攻坚计划1991〜1996年，地委先后制定了《关于进一步加强扶贫开发工作的决定》、《关于苦干三年完成“八 L扶贫攻坚任务实施纲要》。1991年至2000年的10年间,全区各级组织加强对扶贫工作的领导，实行 r党政一把『扶贫攻坚责任制，亲rI抓扶贫丿f发"“九五”期间,各县市都明确了 -名副县市长主要分管扶贫攻坚匸作,实行党政机关挂钩扶贫制度地、县党政机关带头实彳J挂钩扶贫、有组织地下派工作组直接到村、户，宣传党的扶贫方针政策，协助抓好贫困村领导班子建设,帮助拓宽脱贫致富的路子。各级领导带头傥政机关科以上干部参加一帮_（帮助一个家庭或•个失学儿童）活动或光彩事业活动，帮助贫困户解决温饱、发展牛:产.扶助失学儿童」:学,,各地还结合精神文明建设,广泛动员各社会团体、个体户、私营企业匸、海外侨胞，发挥各fl优势,采取各种方式，为贫困地区群众献爱心、送温暖。工青妇组织配合劳动、教育等部门开展对贫困户的技术培训，扩大“希望工程”的范围和规模，努力提高贫困地区适龄儿童的入学率和巩固率' 各级政府组织富乡,;苛穷乡、富村帮穷村、富裕户帮贫困户的帮扶活动，逐村逐户落实扶贫攻坚任务，包脱贫。同时，加强技术开发机构的建设.各县市现有的老建办公室做到机构不撤不并，级别不降,单位件质不变。吉安地区开展扶贫「.作10多年来，取得了显著成效。据统计, 全区每年选派1500名党政机关|：部组成500多个工作组驻村扶贫，每年组织上万名科级以上干部开展 “1 +1”帮扶活动。
  实施“八七”扶贫攻坚以际，共向上争取老建扶贫资金4. 08亿兀，以工代赈资金1.53亿元;共争取社会各界捐资兴建希望小学228所，全区贫困乡中的贫困人「心由1985年的142万人,减少到30多万人，到1999年，贫困门的人均纯收入达600余兀；贫困乡农民人均纯收入达到700兀以上;贫困县农民人均纯收入达到800元以上。贫困地区的生活条件和基础设施得到很大改善，文化、教育、卫生事业和计划生育取得了明显进步。扶贫支柱产业正在起步，逐步成为财政增氏，农民增收的重要来源。
  京九铁路全线开通运营带来经济发展的新布局1996年是“京九”铁路开通，“九五”计划启动的重要年头。地委抓住京九开通和全省生产力布局南移的历史机遇.适时推进各项改革，加快对外开放步伐，年内重点建设河东经济开发区，充分发挥其经济聚集的作用和改革不范作用。决定区内京九沿线县市,都要凭借京九开通交通优势，积极参与沿海经济循坏,主动跟进接替，合理选择和接受沿海产业转移.实现与沿海地区的体制对接”与此同时.大力发展边际贸易.推进省际、区际乡镇的开发.增强全区经济的外向度。争取国家有关部门支持，将吉安市、井冈山市列为全11对外经济开放城市。争取省政府支持,设立二类口岸，并在年底前正式开放实彳亍，以促进全区经济的体制转轨和增长转型。