吉安市图书馆

（井冈山）地委从新中国建比前夕至2000年,在贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规以及重大政治运动和重要工作中，作出了如下的部署和决策。
  部署接管1949年7月12 口〜8月15日，中国人民解放军第二、第四野战军先后解放峡江、永丰、吉水、安福、 吉安、永新、泰和、遂川、万安、莲花、宁冈县,将敌第；十三军全面击溃。在一个月内，全区11个县160多万人民获得了解放。1949年7月7 H由江西省委决定成立的中共吉安地委在樟树召开会议，会议决定在人民解放军未到达吉安之前做好一切接管准备工作。1•加强学习，做好思想准备。学习毛泽东《论人民民主专政》、江西省委借粮指不和华东局关于新区工作指示，并联系实际，真正解决思想问题。2.配齐干部，做好组织准备。3天内全区11个县共配干部535人。其中吉安、永新、遂川县各配60人，永丰、吉水、泰和、万安、安福县各配50人，峡江、莲花、宁冈县各配35人。同时，专署和各县都成立军管会和公安、交通、文教、物资、军政接管处“李立任苫安市军管会主任。3.加强纪律教育，做好部队进驻吉安前的准备。举办军政干部培训班，进行思想纪律教育：在干部未到达工作岗位和目的地之前，干部实行军事化管理。
  同年7月16日干部随军抵达吉安全面接管.建工政权。1.全面接管。交通方面，接管了邮政、电信、 公路、航务等部门。各县干部到达各地动员组织群众配合部队抢修公路、桥梁。水边至吉安6天通车， 共修补路基304公里，桥梁66座，交通的恢复冇力地推动支前工作顺利进行。军政方面,接管了吉安地1888 吉安地区志方法院、参议会江西高等分院、存安县监狱、石阳镇公所等。公安方面，接管义警260名、士兵333名， 5个区队，收缴了枪支、弹药「已处理遣散的士兵195人「丈教方面.接管了吉安市原有初中以I：学校15 所，其中省立4个，县也2个，联立1个，其余为私立，共有学牛3600多人"物资方血，共接收大小单位 33处,有银行9处、盐业公司和盐务局等。2.建立政权：在大军的配合下，分区部队迅速分散，各县的地方干部迅速进入各地开展I：作，乘敌溃散大量收缴了敌人的反动武装，截至1949年9月15日，共收缴枪支800()余支。同时，建立了人民自己的武装，各级人民政权相继建立。
  剿匪反霸新中国建立前夕，国民党一部分残余的反动武装,I：山为1菲1949年8月15日占安分区仝部解放, 当时土匪活动狷獗，到处破坏，抢劫、暗杀事件经常发生.散布谣言，扰乱人心,危害人民生产、个活，育接威胁人民政权的巩固"遂川县共12个区，土匪控制了 8个区.丁冈、永新、永丰等县大部分地区为土匪盘踞。被打散的国民党二卜三军残部逃至吉安县的崇山峻岭之中。对此，中共吉安地委F 1949年11 月，制定了《关于建立县区武装的几个问题的决定》。根据赣西南军区关于建设地方武装的指示，吉安军分区、吉安地委加强了地方武装建设，切实做好军队转为地方.战斗队为主转为工作队为主的部队的政治思想工作o 1949冬，地委制定/全区反霸工作方案在反霸1争中.大张旗鼓地宣传全国胜利的犬好形势，宣传党的各项政策，宣传取消国民党的保甲制度严格审住、整顿县区武装人员的政治、历史，确保了队伍的纯洁性。分区建丫成-支200人的独工营，各县人队100〜12()人，各区中队2() ~30人的地方武装，完成训练班排十部80()余人.武装人员由1949年118()人扩军到1950年6丿|底的9180人： 军队与地方密切配合，集中力量剿匪，至1950年1月，在剿匪部队的配合卜•，共消灭大小上匪57股(投降、收编包括在内)，消灭匪官兵6897人，缴获各种枪7000多支，各种子弹16箱乂 5万5千多粒，电话总机11台、电台1部、电话机63台从而基本上肃清了土匪，维护了治安，确保r借粮支前工H•:的顺利进行。
  镇压反革命地委根据中央、省委有关指示，决定吉安分区从1950年12月至1953年10月开展第•次镇压反革命的运动，运动分三阶段进行，至1953年10月结束1955年进行第二次镇So 1957年进行了第三次镇反。3次镇反运动共逮捕历史反革命分子12752人；同时破获现行反革命案630起，逮捕现行反革命分子1004人“支援抗美援朝1950年6月朝鲜战争爆发，中国人民志愿军跨过鸭绿江，参加抗美援朝战争,地委根据党中央抗美援朝的决策，动员全区广大的工人、农民、各阶层人士参加签名运动o 1951年5丿］，在地委”丿I：第二次党代会匕，李立政委代表地委提出:抗美援朝运动是当前一切匸作的中心。此后全区普遍深入进行了抗美援朝爱国主义教育，展开了轰轰烈烈的增产捐献运动，全专区为抗美援朝捐献“井冈山号”飞机,共捐献 130亿元(旧版人民币)。井冈山区人民听说吉安捐献“井冈山号”飞机的消息感到力11倍的光荣和兴奋, 自动捐献4700万元，超过政府原来分配500万元任务数九倍,该区茨坪乡群众提出,“多打柴，多养鸡鸭”，完成捐献计划公约。全区在抗美援朝战争期间，动员兵源1万人以上,完成了 4亿斤公粮"土改和民主改革土地改革遵照省委土地改革和扩大上地改革面的指示，地委加强了对土改的领导，有计划、有步骤、有秩序的在全区进行了土地改革o 1950年6、7月间，地委指示全专区各县：发动群众，整顿农会组织，训练土改干部.选择土改试验点.为全区全面铺开土改做好准备同年11月，地委召开号门会议，研究、制订、部署土地改革的方针、政策和计划。根据中南局和省委批示,尸1950年11月］8日正式成立了吉安专区土地改革委员会和农会，李立任吉安区土地改革委员会主任，并兼任农会主任;赵筹任副主任； 朱继先、苏J'L等;18人为土地改革委员会委员，同时各县土委会、农会组织亦迅速建立健全。至1951年 2月底，全区农会会员达596572人。1950年6月，地委决定选择吉安县横江区和值夏区、永新县石桥区为土改试点区，并组织400名干部分赴吉安县的横江区和值夏区，100名干部赴永新县石桥区开展土改试点丄作，同时,按照上级规定训练土改干部千•分之一的要求，金区共训练土改十部1800余人，还抽调乡级十部120()人、党政干部3()0()人，共6000人，集中力量，于1950年冬分赴吉安、古水、遂川、永新开展第一期土地改革工作。到1951年春，全区完成了土地改革的乡399个，人口 97万，比例为50%以匕，没收征收土地944901亩，山林10608亩，房屋54566间，耕牛5220头”全专区165232户分得了土地，占总门数的56% ,612607人受益.山总人数的63%「第二期土地改革于1951年冬先看在泰和、永丰、峡江、 万安、安福、莲花、宁冈和吉安市七县一市铺开。参加七县一市冬季土地改革的干部:地级干部4人，县级干部50人，区级十部232人,•般］：部1161人，政协工作团117人，省工作［才| 157人，乡干部(包括千分之一干部)748人，共计2469人.至1952年2月底,吉安区土改工作全部结束。
  土改复查根据省委《关于贯彻土改复查的指小》精神，对区内已经土改的,1(安、永新、言水、遂川 4县，从1951年3月开始以生产为中心结合复查"6个月初步复查了 68个乡(都属土改结束后的二等三等乡)，人「1 88366人，土地435345亩;斗争恶霸不法地主534名，开斗争会240次，开人民法庭31次，查岀漏划地主74户，瓦解国民党员114名，瓦解封建组织青帮185人、红帮179人、：-青团35人，收缴粮食 41万余斤，银兀1248元，银子5()余斤。1952年春，全区大规模的土改复查开始,地委在全专区选择了 25个乡进行试点，具中农民占优势的乡10个，农民占优势不彻底的乡(三等乡)15个,并抽调233名干部,其中县级干部9名、区级干部26名、一般干部198名，投入试点。全专区共计840个未复查乡，占全区总乡数的70%,分冬春二期完成，第一期于11月20日干部进入工作,共铺开414个乡。至1953年春, 全专区复查工作全部结束。
  城镇民主改革全区城镇民主改革,1951年8月20日由吉安分区办事处配合吉安县在横江镇试点开始，由点到阳的全面展开。完成了土改的吉安、永新、吉水、遂川县在1952年3月实现了城镇民主改革，未民主改革的泰和、峡江、永电、万安、安福、宁冈、莲花县和吉安市至1952年6月底完成。至此，全区民主改革全部完成。
  农业合作化运动中共言安地委第三次代丧人会于1955年10 )］ 27日至11丿］4日召开〉到会代表有县、区、乡党委书记、县委农匚部长等1455人。地委在党代会之前两天召开了县委书记会议,学习了毛泽东《关于农业合作化问题》和中共七届六中全会决议。党代会开始后用两天半时间，以县为单位，组织学习了上述各种文件，根据文件粘:神，联系实际，揭发和暴露问题.为会议作了较充分的思想准备与组织准备。与会代表听取了地委第-书记朱继先向会议听作《贯彻L届六中企会决议精神，迎接农村合作化运动髙潮》的报告：会议认为.朱继先在报仟中对全区自1952年以来的合作化运动的估计和当前全区合作化运动发展形势的分析是止确的；对吉安Q区各级党的组织在领导合作化运动中的某些缺点和错误的批判是深刻的;对今后全区如何贯彻“全血规划,加强领亍”的方针和在合作化运动中如何贯彻党在过渡时期农村阶级政策的阐述,是完全符合毛泽东《关于农业存作化问题》和七届六中全会决定精神，符合区内H前合作化运动发展的形势°会议通过了如F决以J •中国共产党吉安地区第三次代表会议《关于拥护屮国共产党七届/'、屮全会(扩大)各项决议的决议》，全体代表一致表小拥护，并保证坚决贯彻执行。2.中国共产党吉安地委第三次代表会议《关于朱继先同去在全区第三次代表会议上的报告的决议》。会议号召全区各级党的组织认真组织全体党员和干部加强学习.动员全党、全体干部和广大人民群众，切实做好全面规划工作.加强党的领导，为迎接全区性的农业＜r作化运动高潮的即将到来而奋斗。会后，全区掀起了农业合作化运动的高潮。实现过渡时期的总路线在土地改革结束以晴，农村阶级关系起了很大的变化.农村的主要才■盾转变为社会主义与资本主义两条道路的矛盾。根据中央、省委的指不，按照“积极领导，稳步前进”的方针和“自愿互利”政策，全区从1952年开始，领导农民群众止斤助合作道路，逐步实现对农业的社会主义改造。言安专I x介作化运动发展的过程：从1952年冬到1953年春由地委试办了 4个农业社；1953年冬至1954年:春由各县试办 T 44个社；1954年冬至1955年春在原有基础1:发展到1705个社,至1955年8、9月间，又新建1009个, 全区共发展到2714个；10月，全区建立高级农业生产介作社3154个，入社农民占全区农民的95% ；到 1956年春，全区实现高级合作化,参加合作化的农户达总农户的99% ,广大农村起了根本的变化，个体私有制C经被集体所冇制所代替，社会匸义经济C经占顷了农村阵地，随着介作化运动的深入，农业丫产有了很大的增长，全区粮食产量1955年为战前（1936年）水'卜的125.2%。在对农业进行社会主义改造的同时,对手丄业和资本主义匸商业也进行了社会匸义改造，个体F工业者通过合作化的道路，将个体私有制变成集体所有制,1956年达到98%；在对资本左义丄商业的社会主义改造方面，采取了“既团结又斗争”的政策，取得T--些成绩,到1956年私营工商业已全部批准为公私合营或其他形式的国家资本主义，全区在实现过渡时期工业化和对农业、手工业、资本主义工商业的社会主义改造的总路线中取得较好成绩。
  “三反”、“五反”运动1952年1月，地委遵照中央和省委关于“三反”运动的指小,制定了《关于开展“三反”运动计划》，专区及各机关部门、企业单位都成m反”运动办公卷同年6月.地委召开会议，部署全区开展反贪污、反浪费、反'「「僚主义的“三反”运动，指出这次运动的方针址：充分发动群众，大胆放『发扬民主，大张旗鼓地、雷厉风行地、有步骤地、从上而下层层F水，从F而上人人检举，形成广泛的群众运动"据会议初步统计，坦白人数427 A,其中党员占6% ,团员占7. 7% ,新参加工作干部占55% ,旧职员占31.3% oI960年，中央、省委关于“新三反”指示下达后,7 ~8月在地委的领导下，全区各级党组织，各地、各系统紧密结合牛.产和各项工作,按照地委部署，开展了反对命令主义、反对违法乱纪、反对官僚主义的 “新三反”运动"全区开展“新二反”的单位共有4889个，分两批进行“机关、工交、财贸、文教卩生系统的“新—反”，秋收前已企部搞汕农村先搞30%至40% .其余的秋收肩搞完据不完全统计，全区共揭发犯错误的党员干部917人，贪污手段多种多样，可归纳为20多种，冇个人贪污，也有集体贪污，揭发出贪污小集团16个,67人；积压浪费现象突出，款达636万多元;官僚主义、违法乱纪严重，吊、打、捆、罚、 跪、饿饭等折磨手段达24种之多，作风极为恶劣，激起了民愤.1963年至1964年,地委多次召开全区各县市委、厂、矿、场党委“五反”领导小组会议，学习、讨论、贯彻中央、华东局、省委冇关“五反”（反行贿、反偷税漏税、反盗窃国家财产、反偷工减料、反盗窃经济情报）运动的指示精神。据1964年5月全区各县市委“五反”领导小组长会议统计，全区915个乡以上单位,4.5万多人参加了运动;全区5100多个基层企、事业单位.4.75万多人参加了运动，已经结束了运动的单位占5. 9% ；全区县（市）委正副书记、常委参加“洗澡”的246人，已“洗T澡”的234人，占95.5%, 其中一类占78.2%、二类占14.5%、三类占7.3%；#委委员和相当于这一级的干部参加“洗澡”的407 人，已经“洗了澡”的360人，匸88.5%；正副局长和公社正副书记、社长级的干部参加“洗澡”的2550 人，已“洗了澡”的2369人，占92. 9% 0几年间，通过“三反”“五反”运动，领导干部的思想作风冇了显著的改进，广大干部和职工受到了 -次深刻的社会主义教育，对克服官僚主义、铺张浪费和防止贪污盗窃、投机倒把起到了作用，促进了工农业牛产的发展，改善了商业，活跃了市场，推动了经济工作的发展o贯彻婚姻法1953年初,《中共中央关J；贯彻婚姻法的指不》和《省委关于执行〈中共中央关于贯彻婚姻法的指示〉的指示》F发后，地委卜分重视，多次召开专门会议，贯彻《婚姻法》,地委和各县委都成立了贯彻婚姻法运动指导委员会，并指定一名副拧记或寛传部长负责这一运动，各部门各单位都明确了专人负责, 按照省、地委规定名额，抽调、组织培训了干部和骨干'《婚姻法》颁布后，全区各级领导和广大干部深入农村，深入厂矿、企业，深入机关、街道、学校及各个基层单f >'/：, k张旗鼓地开展宣传教育活动，结合土改复查训练干部，学习讨论婚姻法,贯彻男女平等、婚姻自由和“三反”（反迫害、反买卖、反限制）、“四保” （保护人权、财权、政治活动权、婚姻自由权）方针,召开了干部会、妇女会、男女青年人会、群众代表会、老婆婆会、积极分子会等,进行思想发动和政策教育;结合民左运动，调解户与户之间不团结的关系及家庭纠纷，开好家庭会，处理具体婚姻案件;坚持以春耕生产为中心,密切结合贯彻婚姻法运动,掌握重点，抓好重点，指导全面,.并以村或乡为单位，发动，弓组织群众在自觉自愿的基础匕，订立贯彻婚姻法的公约, 还挨家挨户订龙了民主和睦、团结住产的新家庭公约;选出模范丈夫、模范家庭和模范干部用开庆功大会，评模发奖，总结经验。按照省、地委部署、全区贯彻婚姻法运动，以县为单位分两批进行，门1月份开始，到4月份全部结束。由于地委和各级党委贯彻婚姻法坚决,宣传教育深入人心，在整个运动过程中密切结合生产，不仅使广大干部和群众懂得了婚姻法，废除封建婚姻制度,实现男女婚姻n由,而」1扫除了生产建设上的障碍，为解放妇女久产力，发挥了巨大作用。
  统购统销1953年10月中央作出《关于实行粮食的计划收购和计划供应（简称统购统销）的决定》，11月又作出《关于全国实行计划收购油料的决定》"地委根据中央的决定精神，于1954年先后召开了地委扩大会议、县委书记和粮食局长会议,并制定和F发了《关于统购统销工作中几个问题》的指示和《关于粮食集并保管工作》的通知。全区各级党的组织响应党中央的号召，广大共产党员和各级十部深入基层，把这项工作作为迫切的经济任务和政治任务担当起来，加强了对农民的思想政治工作和社会主义前途及实行统购统销意义的教育，提高广大F部群众对统购统销的认识在此基础J..1955年地委和各级党委从总结去年统购统销工作入F,层层交任务、交办法,进行互评调整，介理分配任务“并对各县、区、乡粮食统购统销情况分类排队，对二、二类地区特别是三类地区加强力量。各地按查川定产的常年产量，划清 “余、缺、够”三个界限，将收购余粮的任务分配落实到余粮户，贯彻“正确组织供应、保证合理需要”方针和“缺多多供，缺少少供，不缺不供，几时缺儿时供应”的粮食政策「1956年10月，地委乂制定下发了 《关于粮食征购销宣传工作意见》。针对有些地方在执行粮食政策上发生的某些偏差，特别是重统购轻统销，一部分地区采取简单图快、肓目自报会议.卜别地区采取按人按川硬分、硬派的作法，部分I：部把政策和任务対立起来，片血强调完成任务坚决执行政策等情况，地委及时组织干部进行粮食政策和群众路线教育，组织干部学习有关粮食工作的文件,提高干部的政策思想水平;大力宣传全区实行依率计征、依法减免的农业税征收的基本政策.高级社实行单一比例税制.每个社都按照一个统--的税率计征,做到多劳多得，不增加负担，使负担更加公平介理' 坚决实行增产不增税和增产不增购政策，在农村开展粮食“定产、定购、定销”工作,做到定产定实.贸粮留够,增产不增购,购销一次安排；实行灾情减免政策和社会减免政策，实行粮食统销政策，保证粮仅合理供应，坚决不购“过头粮”。由于地委和各级党委正确地贯彻执行了国家对粮食统购统销政策，由于广大干部和农村党支部、互助合作社组织的积极带头作用，由于大张旗鼓地宣传落实统购统销政策，农民的觉悟提高，努力生产、增产增收、缴纳公粮、多卖余粮已经成为习惯。全区统购统销工作取得了很大成绩，并保证了粮汕供应、市场稳定。
  反右派及反“右倾”斗争1957年开展反右派斗争。至1959年止.由于反右派扩大化，全区共划右派分子980人；以后迁往外地55人,外地迁入吉安专区的154人,实有右派分子1079人“1978年，中共井冈山地委认真贯彻执行中发[1978 ] 11号文件精神,切实做好全部摘掉仃派分子帽子的工作,根据上级党委指示,经地委党委研究决定，成立了井冈山地委摘掉右派分子帽F匸作办公室，负责处理右派摘帽的有关事宜;全区1079名右派分子全部摘掉了帽子，并作「安置。同时，对因右派家属受牵连，被取消公职、工资，下放农村的92 人.也作了安置。
  1959年,中央政治局庐山会议后，中共吉安地委遵照中共八届八中全会决议和省委五届八次全体 （扩大）会议精神，于1959年11月6日至16日召开了 fi：级F部大会，到会人数2041人，开展了反“右倾”斗争。一些坚持实事求是的党员F部受到错误批判和处理，错i吴地将刘小康打成反党分子，将隋忠、 唐文令、刘定芳等打成右倾机会主义分子，并揭发批判了他们所谓的否定“大跃进”和反对党的组织等訐论。据统计，全区受批判对象有345人，其中县级以上干部44人，公社党委正副廿记、县级机关別科 （局）长以上干部155人;重点批判对象143人:贯彻社会主义建设总路线1958年5月，中共八届二次会议通过了“鼓足干劲，力争I：游,多快好省地建设社会主义”的总路线同丿J，地委在万安县召开地委扩大会议,传达中央成都会议精神.号召全区人民解放思想，破除迷信,大搞群众运动，为胜利完成今年全区70万吨铁、5万吨钢、600万吨煤的任务而奋斗。会议提出通过群众运动,大战“十大关”:保守思想关、忽视领导关、无技术关、设备关、资金关、劳力关、协作关、速度关、技术革命关、燃料关。此后地委先后作出了如下决定：（1 ）关于1958年8 ~ 12月工农业牛.产任务的决议；（2）关于开展社会主义评比检查，促进农业生产大跃进的决议；（3）关于技术革命和文化革命问题的决足;（4）关于改进粮食管理体制和实行粮食包购办法的几项规足；（5）关于集体领导和分工的制度规怎； （6）关于吉安地区发展地方工业的指导思想领导方法和具体任务协作会议决定在全民办钢铁运动和大搞共产主义协作当41，号召全区人民高举总路线、“大跃进”、人民公*上二面红旗,多快好省、建设社会寸:. 义。会后，各地掀起大办人民公社的热潮,运动从8月20日开始，短短7天的H子里，全区都已经实现J-“人民公社化” 1； 12月，地委制定《1959年至1968年吉安专区建设社会主义纲要》，共35条，提出通过人民公社的组织形式，高速度地发展社会生产力，促进国家工业化、公社工业化、农业工厂化（即机械化、电气化）的实现。其主要内容:一是全民大办钢铁工业，以钢为纲，到1961年全区钢的年产量达到250万吨海人平均1吨多。二是全民大办机械工业、大办燃料工业、大办电力工业,3年内基本实现电气化三是全民大办交通运输,建立陆、水、空运输网。四是大力发展农业生产，实现耕作园田化、农业匸厂化、 农作物高产化，实现农出水利灌溉I'l流化、机械化：粮食，在1961佯年产达到210亿斤.市产70（）（）斤，每人平均8800斤；1968年年产扯达到300亿斤，每亩平均1万斤，每人平均1万斤五是大量造林，绿化全区，1961年将全区780万亩荒山及废弃耕地全部植树造林，四旁植风景树1亿株，1968年全区实现绿化,10年内县县、乡乡、村村建设四化公园（即花类多样化，四季果树果子化，冬季春景化，禽再多种化）. 果树达到满山遍地绿树成荫，到处风景秀丽。六是全民办教育，发展卩牛.保健、文化体育事业教育方面：1961年兴办大学50所到1968年发展到500所.在普及小学的展础I：,普及中等教冇.到1968年每百人中有23人在校中学生。卫生保健方面：1961年发展综合性医院460所，达到每5200人一所综合性医院;1961年彻底消灭麻雀、老鼠、苍蝇、蚊子、嶂螂、臭虫、钉螺等7害；开展经常性的卫牛运动，达到个个爱清洁,人人讲卫牛“文化体育方闻：开展群众性的文化艺术运动,1961年专业剧团3（）个，1968年发展到50 -60个，每县4〜6个1961年建立图书馆200个,1968年发展到500个，并在基层人民公社社队建立图书馆J961年建立人民体育场1200个.1968年建立人民体育场3000个.平均每1000人-个体育场"Itl于“大跃进”运动片面追求匚农业牛.产和建设的高速度，以钢铁为中心兴起了电力、交通、水利、丈教等各行各业的“全民大办”和农村一哄而起的人民公社化，全区无论农村、城市，工厂、企业、机关、？校都实行了组织军事化、行动战斗化、生活集体化（大办食堂）、管理民主化，将劳动力按军队编制组成班排连营，采取“大兵团”作战方法从事工农业生产,浮夸风盛行，挫伤了工农群众的丫产积极件,大办人民公社及其调整1958年8月，中共中央政治局在北戴河举行扩大会议，讨论通过了《关于在农村建设社会主义的决议》，文件F发后，省委、地委迅速贯彻总路线精神，一业领导对“大跃进”兴高采烈，对超乎寻常的大幅度增产的假象深信不疑，撰文《人类伟大的共产主义理想正在逐步实现》，号召全区人民积极响应党和毛泽东的号召.走人民公社的道路。运动从8 J| 20 LI开始，短短7犬的日子里，全区都已经实现了人民公社化，原有的4432个农业合作社分别合并组成299个人民公社，公社的规模，基本上是一乡一社,只有少数是2乡或3乡并为1个公社.这些公社，小的500余户，大的5600多八，毎个公社平均2000户。同年 11月，地委制定了《全党动于，全民动几苦战三年.基本改变我区农村面貌的规划二十四条纲要》。发动群众，大兴水利,大战-冬春，做到库塘相连，沟渠相通.大、中、小相结合,达到70%，的水田灌溉自流化‘发动样众,大搞修路疏河，实现社社通公路，队队有乡道，大江通大船，小河通小船，运输车船化。社社富裕、户户富裕.全区消灭贫闲，实现农村富裕化人民公社成&后，各地都实行r组织军事化，行动战斗化，生活集体化，将劳动力按军队编制组成（民兵）班排连营.采取大兵团作战的方式，从事工农业生产、全区水利运动高潮时达到42丿j多人|：阵.占全区劳动总数的63% ；全区积肥运动高潮时,达到72 万多人上阵。积肥告一段落,再集「I'全力抓副业牛.产,副业住产告一段落.又集屮全力抓修路疏河,这样中心突出，一个时期-个中心.-个战役接-个战役,-个运动接•个运动。工地上到处办红专学校、办食堂、阳共应站、货郎担,开展巡回问?，进行民兵冬训、整社、整团、整党等各个单位、各个部门都呈现出“全民大办”的空前未有的全面“大跃进”，以高指标、瞎指挥、浮夸风、“共产风”、“ 一大二公”、“一平二调”为主要标志的左倾错误严重地泛滥起来„1962年,地委认真贯彻中共中央《农村人民公社工作条例（草案）》（即六十条）和《关于改变农村人民公社基本核算单位问题的指示》，正式确立了“三级（公社、大队、生产队）所有，队（牛产队）为基础”的以生产队为基本核算单位的体制；并制定了《关于改变农村人民公社塞本核算单位若干遗留问题的处理意见》，就土地、耕牛、农具、水利、债务的处理、大队企业、股份基金4产队规模等8个遗留问题的处理提出了意见。据统i I'.到年底，全区基本核算单位卜•放I：竹-已经取得很大成绩.实行以生产队为基本核算单位的I产大队4598个产人队总数的91 % ；丫产队29599个」厲产队总数的92% 0为了贯彻落实中央（1972 ）17号文件精神，纠止程世淸全面扩社并队的错误,1973年，中共井冈山地委遵照省委关于“合理调整社队规模意见”的指示,在全区范国内合理地调整社队规模1968年以前，全区有公社309个，大队4399个.生产队30385个.按农村户数计算平均每个6：产队17.9户1968年秋冬，程世清强行全面扩社并队，扩并为公社190个，大队2039个.牛产队16627个，平均每个牛产队35. 1户，有的生产队多达200多f'./j的地方是由一个大队变为-个生产队，实际匕变为以大队为基本核算单位，破坏了“三级所有，队为基础”的制度，挫伤了广大社员的社会主义积极性，影响了农业生产的发展。1971 年9月，地委共抽调1600多名干部，在全区全面铺卄:调整社队规模工作，调整后，全区共有公社269个, 大队3072个.生产队25490个反“五风”斗争1958年“大跃进”运动斤展以后，由亍脱离客观实际，违反客观规律，片面追求高速度高指标，急于求成，在干部中出现了“共产风、浮夸风、乞产瞎指挥风、强迫命令风和少数干部的生活特殊作风”等五风现象。一平二调的共产风突出表现在全民大炼钢铁.72万多人参加积肥造肥、42万余人参加大兴水利、 县社大办工业企业、大战马路边等方面，从儿个公社其至卜几个公社抽调劳动力集中进行突击,强调大兵团作战，大战马路边，少给报酬共至不给计报酬、没有根据实际和客观可能的浮夸风，表现在弄虚作假，欺t：压下o 1961年粮食总产达到21（）亿斤，衔ii平均7000斤。南瓜hill,全区山I；种南瓜1亿棵， 每棵50斤，总产50亿斤。生产瞎指挥风表现在盲冃抢先、割青禾、光割禾不打谷，谷子生秧在大田里等现象。强迫命令表现在个別地方、少数「部作「＜1恶劣，遂川、永新两县体罚社员的方法竟达二三十种之多。
  中央郑州会议和上海会议后,1960年7至8月间.地委在井冈山召开两次反“五风”会议，“五风”问题得到基本制止。11月，地委和各县先后召开了五级干部大会，决定在全区开展政策大检查，以大搞群1894 吉安地区志众运动的方法开展了政策大检查。会后，各公社，牛产犬队和t产队，分期分批召开社员代表大会和社员大会，大张旗鼓地宣传了中央紧急指/]＜（,'{ I-二条和省'茨常妥扩大会议纪要，并且采取1：部与群众相结合，上下结合，条条与块块结合，检查与兑现结合的办法,逐条检杳，逐条落实，逐条兑现,把揭露出来的问题进行分类排队，同群众一起研究解决的办法：通过检杳兌现•教育「部认识到“共产风、浮夸风、牛: 产瞎指挥风、强迫命令风和少数干部的仆:活特殊作风”等英凤危害极大，“忙风”严亜的地方，打乱了正常的牛.产秩序,群众的生产积极性受到挫伤,牛.活更加贫困，政治上脱离了群众,少数地方右的群众怀疑党的政策变了，给党和人民造成很严重的损失。通过检查兑现，引导干部总结“大跃进”中的经验教训, 开展批评与自我批评，提高干部的政策水平和政治觉恪.走群众路线，使各级F部树、'/：想念群众,依靠群众，向群众学习的观点。充分认识农业生产的规律性、地区性、季节性，做到因地因时制宜,适时播种,适时收割，合理种植，合理施肥，进一步认识到弄虚作假，主观主义，误国害民害自己，必须纠正“五风”错误。在对干部的组织处理问题上，做到既严肃认真,乂肯怎成绩，保护绝大部分干部过关.处理犯错误的干部时,反复核对事实，分清是非，分清性质,分清责任,并按十部分管权限,办理审批手续”对犯严重官僚主义，强迫命令错误,浮夸虚报产量，发生浮肿病和非正常死亡的问题，给予党纪处分,对混入革命队伍的坏分子，阶级异己分子坚决清除出去，纯洁了党、团组织,纯洁了革命队伍。
  贯彻“调整、巩固、充实、提高”八字方针在1960年11月屮央发出《关于农村人民公社“価政策问题的紧总拆小信》（即I■:条）和1961年 1月八届九中全会决定对国民经济实行“调整、巩固、充实、提高”文件卜发后，地委先后仔开常委会、扩大会议，学习贯彻中央指不和省委工作会议精神，经过-年多的宣传教育和整风整社运动，全区绝大多数地方，政策已经深入人心，中央“调整、巩固、充实、提高”八字方针得到广大F部和群众支持，在实践中认识到中央决定的无限威力，表示热烈拥护。实行调整方针的过程屮，地委根据屮央和省委指示，采取了精简机构下放干部，充实基层的一系列措施,下放了 •批地委委员、止副部长到各县担任县委第一书记和书记,县委也下放了大批县委委员、止副部长到基决担任乡（镇）党委传记此外，地、县还下放「 4700多名干部到基层工作。在农业方面,纠正了对粮食产量估计过高，特别是早稻卡收后,认为粮食问题已经过关,就可以吃饭不要钱了。在组织机构方面，区内大多数公社•级的规模，已作「适当的调整， 部分生产大队和生产队的规模，亦进行了一些调整，并且取得了一定的经验。各地对“四固定”、“三包”、评工记分、适当确定基本口粮和工分带粮的比例、留足口留地.丿川强山林管理.发展林业生产等政策，都已经贯彻执行。在工业方面，果断地把基本建设规模和工业牛:产规模圧缩到确实町能的程度，县办工业企业砍掉三分之二，保留少数有条件、产品好、办得介理、为农业/产服务的企业同时,有计划地调整商业体制，精减行政管理机构，减少职丄和城镇人丨I.在执行政策匚纠止J • Y：二调的“共产风”。对人民公社的牛.产资料和产品实行了分级所有.分级管理.分级使川，分级负贵，扩夬j‘乞产大队的集体所有和生产队的部分所有,进一步体现了三级所仃，队为基础的根本制度，通过止确贯彻执行中央“调整、巩固、充实、提高”八字方针,充分调动了广大卩部和群众的积极件，全区的经济形势开始好转, 恢复和发展了工农业生产，各级党的组织和干部的领导方法和工作作风仃很大的改进，教育、交通、商业等进一步巩固提高,群众的生活和生产进…步安排落实，群众的情绪稳定，农村集市越来越活跃,社会进 —步稳定。
  农村社会主义教育运动为贯彻中共八届十中全会精神，落实中央《关于进一步巩固人民公社集体经济，发展农业牛产的决定》和《农村人民公社丄作条例修正草案》（即六十条）,1962年12月，地委发出了《关十今冬明春农村开展社会主义教育和检查贯彻政策工作的指示》（修改稿）.决定在全区广泛深入地进行社会匸义教育.进一步贯彻落实党对农村人民公社的一系列政策,巩固集体经济，发展农业I产，搞好经营管理，整顿党支部，健全组织，提高干部水平,使之真正发挥党在农村的战[堡垒作用.1963年3〜4丿J,地委派出工作组到吉安县丁塘公社东塘大队进行社会主义教育试点。之后，各县（市）委相继召开了常委会，开展了社会主义教育试点工作，全区已开展试点的公社共226个，占公社总数的49% ,牛.产大队509个,占大队总数的10% ,参加试点的干部共120（）余人，其屮县级干部80多人，区级|：部200多人。试点工作分四步进行:第-步,学习文件，掌握情况;第二步，开展批评与自我批评,动员干部进行“五查”；第三步，进一步贯彻政策,合理解决各项问题;第四步,建&和健全各项制度，进行总结再教育,全力转向生产，掀起新的生产高潮1963年12月至1964年1 J］，地委乂派出工作组到吉安县横江区7个公社开展社会主义教育工作.从吉安县横江区7个公社血匕的社会主义教育工作中暴露出的问题，主要有：1.7个公社共揭露有破坏活动的四类分子251人」了四类分f总数37.3% ,揭露的破坏活动有580多起，其中，反攻倒算 89起，投机倒把45起，混入干部队伍28人,破坏集体生产51起等.2.据庙前、凤凰公社统计，社员大量开荒超过“六十条”规定标准的有254个工产队，超过面积达1544 |i|„ 3.贪污和挪用公款。庙前公社 2个大队的6个部,贪污3500多兀;敦犀公社14个大队的46名主要|：部，挪用公款2000多元。4.各公社都发现了 •些搞投机倒把发r人财的和放禹利贷的，以及个别仆：产队、个别人出租土地的等现象.1965年7月2 ~6日，地委侶丿|： J'常委扩大会，讨论了吉安专区城乡社会主义教育运动的部署问题，会议-致同意按华东局第二次会议提11!的“在坚持六条标准的前提下，适当加快运动的进度”的要求,根据地区在安福、吉安等地开展第•、二批试点经验，地委对今冬明春社教运动的任务，时间的具体安排、力応组织和训练干部等方面作J'部署‘，为了加强农村社教的领导，同年9月，地委常委会议研究决定成&中共吉安地委社会主义教育工作团.并成M了工作团党委，由赵筹任书记.李钧任副书记兼团氏，以县为单位开展运动，集中力量，打歼灭战全区从地专直和县级机关党政群抽调干部975人，从区、社抽调卩部1055人，从其他行政机关抽调干部272人，从大队抽调半脱产干部1400人，抽调参加运动锻炼的大、专毕业生100人，全区总共抽调十部3800余人。抽调的干部既照顾了面上工作和领导农业生产的需要，又保证了搞好社教运动必要的骨干力量各县负责同志的轮换，由地委统一安排,确保了县委常委•级的干部有三分之「参加运动.其余干部也按三分之一轮换,•个冬春轮换一次，使大多数干部能参加运动受到锻炼"9月，地委在吉安集中了 10天时间训练干部，学习中央《农村社会主义教育运动中目前提出的一些问题》（即:十三条）。同年冬至1966年1月吉安专区第一期农村社会主义教育运动在永新县铺开，共有公社44个，大队497个，生产队3557个进行社教,1966年春到5月，在莲花、 宁冈2个县和吉安县的敖城、永阳2个区，共有公社44个，大队458个,生产队2719个中进行社教。这次运动以阶级斗争为纲,放手发动群众,揭开阶级斗争盖子，整党建党,解决干部问题，全面贯彻执行“二十三”条和各项政策，全面进行清政治、清经济、清组织、清思想的社会主义教育运动，简称“四清”运动。 在“四淸”运动中，坚持了先党内厉党外原则.地娄书;己张笃作动员“洗澡下楼”的报告，号召党员干部洗手洗澡，下楼放包袱,端正思想，清除顾虑.轻装上阵.彻底革命。贯彻了重新教育人改造人，团结百分之九十五以匕的F部和群众。在政治I：严格控制打击面，幵展批评与自我批评，以教育为主，惩办为辅, “惩前感后，治病救人”。1965年7月，地委根据省的指示，决定第一批城市“四清”运动在浒坑鸨矿，天河煤矿■，吉安市木器行业3个单位进行，并成7了城市“四清”运动工作团和工作团党委，晓明任党委书记，王有田任工作团团长。工作团F设3个”四清”工作队，分别负责浒坑鸭矿、天河煤矿、吉安市木器行业3个单位的“四清”运动。1966年8月，地委派工作队进驻吉安县各公社，开展系统的社会主义教育运动，后因“文化大革命”已经开始,“四清”运动停止全国学习解放军1964年以后，地委响应毛泽东关向解更车学习的号召，提出学习解放军最重要的一条，就是要像解放军那样，高举毛泽东思想的伟大红旗，吒持读毛择东的书，貞正把毛泽东思想学到手。各行各业都要像解放军那样，办成亦工亦农、亦文亦武革命化的大学校。为此，全区各级党的组织认真组织全体共产党员、共青团员、干部和工人、农民、学卞及广大群众广泛开展学习解放军、学习毛泽东著作活动。以解放军为榜样，对照解放军找学习、工作和I产中的差距，向解放军那样学习毛泽东著作,用毛泽东思想武装全体党员、干部和群众的头脑联系本部门、本地区的实际，及时掌握学习中的情况和问题.不断总结经验，提高效果。地委和各县、市、井冈山、厂矿党委述建立和坚持必要的制度，加强督促检查，组织交流学习经验。通过学习解放军活动，有力地推动了全区的匚作和牛.产。
  工业学大庆1964年4月至1977年，地委先后发出了《关于在全体干部和群众中开展学习毛泽东著作运动的决定》、《关于开展学习32111钻井队英雄事迹的通知》，并成立『地委「.业学大庆办公室。全区各级党的组织、各机关、团体、学校、各工矿企业，学习大庆粘:神，学习32111钻片队的英雄事迹，以英雄为榜样，走英雄的道路,创英雄的业绩，加速思想革命化，使全区成为毛泽东思想的大学校1978年2月地委召开了仝区工业学大庆会议，参加会议的有:大庆式企业和学大庆先进企业、先进集体的代表、劳动模范、先进生产（工作）者、中央、省、地属匸交企业的负责同志，地直单位的负责同志，共850人。会议认真学习了毛泽东《中国将要出现一个大跃进》、《关于农业机械化问题的一封信》和中共十一届二中全会公报； 听取了地委书记王书枫的讲话和副拧记卢永江代表地多作的「-作报告.联系实际揭批了江青反革命集团破坏工业学大庆的反革命罪行,总结交流f经验、表彰了大I艾式企业和学大庆先进企业58个、先进集体211个，劳动模范24名，先进生产（匸作）者91人，树芷了标兵。会议制定了规划，研究了实现高速度的措施。会议号召，真心实意学大庆，像大庆那样有条件要1：、没有条件创造上，焕发精神,踏实工作,在省委的领导下，高举伟大旗帜,坚持党的十一大路线，贯彻抓纲治国的战略决策，为实现全区工业现代化努力奋斗' 到1980年:，全区有三分之一的企业建成大庆式企业,农业学大寨1964〜1977年,地委先后召开了农业学大寨经验交流会议和农业样板工作会议，会议结束后.中共井冈山地委作出了《关于普及大寨县的决定》,地委和各县市委都成立了普及大寨县办公室”普及大寨县是多快好省建设社会主义农业的伟大革命群众运动。大寨是毛泽东亲自树立的一面红旗，用井冈山革命精神建设大寨县.坚持党的基本路线,批判资本主义，坚持总路线精神.大办社会主义农业°F习大寨坚持无产阶级政治挂帅，毛泽东思想领先的原则，自力更生、艰苦奋斗的精神，重新安排河山.以治水改土为中心,实行山、水、田、林、路综合治理。贯彻“以粮为纲，全面发展”的方针，要求五年内普及大寨县。第一批建成大寨县的有新干，第二批建成大寨县的有幷冈山、永新县和吉安市.第二批建成人寨县的有莲花、遂川、宁冈县,第四批建成大寨县的有万安、吉安、吉水、泰和、永丰、安福、峡江县'通过JI-展农业学大寨的群众运动，出现了一批粮食“ I:纲要、超千斤”的社、队和先进典型据统il .l 977年全区粮食产量达29亿斤，农、林、牧、副、渔各业都有很大发展，“五一六通知”和“十六条”1966年5月中央政治局扩大会议通过的“立一六通知”下发后，地委于5 ）］ 31日制定了《关于大力发动工农兵群众和机关干部、学校师生积极参加社会主义文化大革命有关几个问题的通知》，号召立即在全区范国内，组织广大干部群众集中精力学习毛泽乐有关“文化大革命”的理论著作和中央通知精神， 部署全面开展“文化大革命”。6月18日，地委成立了“文化大革命”领导小组,李钧任组长「各县、市委书记亲自抓，文教书记专门抓,全区的“文化大革命”运动，在6月中旬以前主要是参加全国性和全省性的斗争从6月中旬开始,运动的锋芒逐步转入专区内6月下旬,各机关、学校运动进入高潮，部分学校党组织处于瘫痪状态,学校师生纷纷要求地、市、县委派工作组去领导运动。在这种情况下,地委根据上级党委规定的精神洗后抽调地区一些F部向吉安市两个中等学校派出了工作组，各县委也先肩向部分中学、共大派出了工作组」R共八届十一中全会发表《关于无产阶级文化大革命的决定》（即“十六条”）以后.8月底9月初，外地串连师牛來到吉安，他们带来所谓“煽革命之风.点革命之火”，各地大批红卫兵冲向教育界，冲向党政机关,冲向社会,对他们认定的所谓“封、资、修”的事物猛烈开火。运动轰轰烈烈.从学校到f上会,文化教育界、党政机关的许多人,被当作“黑帮分子”、“资产阶级代表人物”、“反动学术权威”、“反革命修止主义分子”，受到批斗、抄家，受到侮辱、殴打和迫害” io月初，中央转发军委关于军队院校进行“文化大革命”的紧急指不，宣布取消原有的由党委领导运动的规定,从此.机关团体、 r.r、学校.以至农村，各种名称的战斗队，打出“踢开党委闹革命”、“革命无罪，造反无罪”的旗号，助长了无政府主义狂潮的泛滥。大字报、大幅标语铺天盖地0 1967年，造反派把攻击的火力集中转向各级党政机关.所谓“造反派”向各单位夺权,各级领导都靠边站,许多党政领导干部受到批判,机关工作普遍陷于瘫痪、半瘫痪状态，党的基层组织的活动和党员的组织生活都陷入停顿。把所谓的“走资派”、“三反分子”、“黑帮”、“牛鬼蛇神”关进“牛棚”，进行审查。大批工人离开生产岗位，牛产秩序陷入混乱，红卫兵组织和群众组织山于观点不同和利益不同，分成两派，“派仗”越演越烈，经常发生武斗，全区一片混乱。 为『稳左局势,毛泽东决定派人民解放军执行”三支二军”（即支左、支工、支农、军管、军训），吉安军分区、各县人武部抽调干部参加“匚支:军”工作。同年7月，广州军区6812部队进驻吉安地区，执行 “匚支:军”任务9月，全区各地基本实现所谓”革命大联合”。参加大联合的“造反派战士”达一万多人启安航运W四个“革命组纟丿V'联合成为“红水兵造反派兵团”,各县市也成、'/:了全县性的“革命造反派”统-组织，占安地区临时领导小组尸W丿］1 H正式成立,并开始办公。
  极左路线的“斗、批、改”1968年1月30日，经江西省革命委员会批准，成立吉安专区革命委员会"王士昌、陈治国、徐绍同、 ］：文安等19人为常委委员，并由£上岀任匸任下设政治部、生产指挥部、保丄部、办公室。同年2月5 II，占安Q区革命委员会发布公告：1.从即□起，前吉安地委、专署的一切党政财文等大权，统统归吉安冷［X革命委员会” 2.江西省大联筹吉安反复辟统一指挥部，是经过严峻考验的坚定的无产阶级革命派组织，为占安地区的无产阶级文化大革命工F「丰功伟绩。3.以“斗私批修”为纲,更深入地开展革命大批判，深入开展各单位、各部门的斗批改，把革命放在首位，以革命统帅生产，促生产,促工作，促战备。 由「林彪及其在江西的代理人程世清竭力推行极左路线，“三查”运动扩大化，制造了三起全县性的假案o 1968年洁安、安福、宁冈等一些县在“三查”运动中，揪斗几个四类分子及子弟，在斗争过程中专案人员采取逼供涪的手段,在吉安县捏造了一个所谓“爱民党”案件；安福县、宁冈县分别捏造了一个所谓 “反共救国军”组织，将许多领导干部、共产党员、群众打成所谓的现行反革命分子。据统计，仅吉安、安福、宁冈三县在“三查”运动中，受该案牵连的近3000人，被打成所谓现行反革命的2389人（其中吉安县委正副书记，部长20人，共产党员628人），非法关押2033人，打成伤残的1019人。搞逼、供、信后被迫自杀的70人，活活被打死逼死的295 /- “上查”运动中，全区共揪出“三查”对象5.1万人，群众初步给予定性的冇3. 34万人，有一部分属人民内部矛盾的已解放出来，还有相当一部分需要进一步查清，全区共破获所谓“反革命组织”221起，初步落实参加所谓“反革命组织”的共3165人"给社会造成了严重的后果,人民的住命财产遭受了很大损失全区县以匕干部、教师、医务人员共23813人，已下放9120人 （其中下放I：部5476人，下放教师3119人,下放医务人员525人）。全区家住城镇的1968年高初中毕业生安排-F放到的农村2630人，城镇社会青年安排下放到农村的2006人，闲散劳动力下放到农村的6937 人，五类分子及其家属4059人，全区已减少城镇人口共计28679人。公私合营基本冲垮了，资本家已遣送到农村劳动全区原有自留地46.28万亩，已交给集体24.36万亩，占自留地总数的52.7%，原来未入队的f ］留山、鱼塘、私养的群鸭都柞-：价入队了 °全区已有1267个大队实行了大寨评工记分的方法。 公社基本I：都并起来了 .全区原有3（）（）个公仕，并成179个：吉安县合并公社最多，原58个公社并成19 个，最大的由丘个公社并成-个"“三忠于”活动1968年9月17日至19日，专区革委会在万安县窑头公社坪头大队召开全区农村“斗批改”现场会, 参加现场会的有各县市革委会负责人,各公社F副主任，共968人。月会人员参观了窑头公社坪头大队举办的斗批改展览室，分头参加了各生产队社员家里、田头的批判会、斗争会、讲用会。这个大队家家开展了“三忠于”活动，人人向毛泽东献忠心。会敬、餐敬、早晚敬已经制度化，做到了四个经常：经常学习毛泽东著作,经常开讲用会,经常办学习班，经常搞大批判，层层讲用,人人讲用。据统计，这个大队一年举办了各类学习班616期.参加学习的人数达14773人次.共开了讲用会475次，参加讲用的人达3632 人次。
  会议结束后,全区各地从城市到农村、从机关到学校,掀起了狠抓“忠”字教育,大树一个“忠”字的高潮。通过大树一个“忠”字，把“忠”字教育经常化专区革委会发岀号召：用鲜血和生命铸造一个闪闪发光的“忠”字，用“忠”字打出一个红彤彤的新世界,把“忠”字提高到时代要求的新境界，提高到无限忠诚、永远忠诚、绝对忠诚的新高度，让忠诚浸透灵魂，统帅乞命，指挥行动，让“忠”字在灵魂深处扎根， 就是最深的阶级感情，最高的路线觉悟，最大的革命人节，最纯的党性集中表现。一时间，全区公路沿线到处修建了毛泽东语录牌,办“忠”字班，跳“忠”-字:舞、会敬、餐敬、早晚敬,深入到城市、街道、匚厂、企业、车间、农村、机关、学校和家庭，狂热的个人崇拜遍及全区城乡每一个角落。
  开展批林整风运动1971年9月13日，林彪反革命集团被粉碎，12丿］中央陆续将林彪、陈伯达反党集团罪行的材料之一、之二、之三下发供批判，地委在接到材料后，立即在全区幵展批林整风运动。根据省委指示，地委抽调地、县、社机关干部3000多人，下到基层、农村、企业，统一于1971年12月26 H、27日先后向全体共产党员和广大群众传达了中发［1971 ］77号文件，占能听传达人数的95% ”在传达、讨论的过程中，各地深入批判了林陈反党集团反党的路线和纲领，进一步认清了林陈反党集团的反革命本质,其核心的问题就是妄想抢毛泽东的班,夺毛泽东的权，改变党的路线和政策。林彪坚持设国家主席的实质是其自己要当国家主）.'?；,搞权力再分配=林陈反党的理论纲领是为其反党的政治纲领服务的，他们鼓吹犬才论，表面上歌颂毛泽东，实际上是打着“红旗”反红旗,掩盖他们的反革命面目，'通过传达学习毛泽东的一系列指示，激发了对毛泽东的无限热爱,加深了对林彪反党集团的刻骨仇恨，进一步鼓舞了同反党集团斗争的294万吉安人,1972年2月.地委传达中央4号文件，文件批判了林彪-伙炮制的《“571工程”纪要》 反革命纲领。同年9月，地委仔丿F批林整风汇报会议，地委副书记吴平代表地委作总结报告。全区各级党的组织，认真贯彻J'中央17 »文件和屮央批林整风汇报会议文件，以及省委召开的两次县团级以干部会议精神，学习了中共九屈：中全会以来一系列匝要指示，揭批了林彪及其死党程世清的罪行，县团以上党委初步进行了整风。广大干部、群众受到了 •次生动的、深刻的思想和政治路线教育，大家还联系江西和本地区的实际,揭批了程世清参与林彪阴谋活动，推彳丁一整套形“左”实右政策的罪行。初步总结了党委在第十次路线斗争中的经验教训，所谓“路线难分，上当难免.干部难当，工作难［：”的问题。 通过讨论,认识得到提高，认为“路线难分,不是不可知;上当难免，不是完全不可以避免;干部难当，工作难干,不是不可以干好” o通过-年多来的批林整风,总结经验教训、解剖自己，进彳亍自我教育，使今后少犯错误、不犯大的错误。
  “批林批孔”1973年11月〜1974年4月，地委、地革委举办第一期工农兵干部学习班，深入“批林批孔”，以所谓反潮流是马列主义的一个原则,鼓舞学员敢于反潮流，杀向社会，投入战斗，运用“四大”武器，口诛笔伐, 迎头痛击所谓的“资产阶级右倾复辟势力”，、许多学以写大字报寄回原单位,揭盖子，揭批省委、地委某些领导人否定“文化大革命”.批判的矛头指向“右倾复辟势丿J”的代表人物"这场“批林批孔”运动使刚刚趋向稳定的政治局势和有所发展的国民经济，重新遭到严重破坏。工农业生产再次下降o 1974年7 月，党中央发出《关于抓革命、促住产的通知》，批判“不为错误路线生产”等错误口号，并指出要揭发、批判停工停产的幕后操纵者。批判资产阶级派性1974〜1975年,地委先后召开地委常委扩大会议和干部职工大会，并下发了《关于立即停止武斗的几点意见的通知》，广泛开展党的圾本路线教育、大张旗鼓地发动群众、批判和克服资产阶级派性。地委和地直机关抽调三分之一，县直机关抽调二分之一，基层公社和厂矿机关抽调三分之二以卜.干部,全区抽调8000余人，组成「.作纟。
  「下到资产阶级派件严重的地区和单位.发动群众，批判资产阶级派性.地委常委决定,全区分3批下,领导带头,第一批党委•把手亲自抓、亲自下;第二批二把手,第三批三把手，各县市也要这样做，布局就是城乡、上下、内外、点面结合。不能一起搞，要抓重点，抓点带面，抓三分之一，带动全面。在批判资产阶级派性中,对资产阶级派性的性质中央领导讲得很清楚.在政治上是反动的，在组织I：是分裂的,在经济匕是破坏的，再也不能让资产阶级派性继续破坏下去了。全区各级党组织对派性的斗争，要寸上不让，针锋相对。希望搞过派性的人，能够认识和改正.但对极少数执迷不悟的,不能姑息.地委和各县市委,召开了大会，领导在大会上带头点名道姓揭批了资产阶级派性头头篡党夺权的阴谋活动，并采取了隔离审查或停职检查的组织措施，对其他骨干分子，分别采取了领导找谈话,耐心说服教育他介J;割断上卜左右的联系限制他改过，再不彳I，采取组织措施强迫改。采取组织措施有两种方法，-种办法是统统调出来办学习班.派工作组进去；…种办法是.该调离的调离;通过批判资产阶级派性,促进了社会稳定和生产发展。
  “反击右倾翻案风”1975年，邓小平主持党中央和国务院的日常工作，全国各方面的工作进行全面整顿。2月底，地委召开干部会议，认真抓了党的政策的落实，分批对98名县以上干部作了安排，对1968年“三查”以来的案件进彳I J'复杳，纠匸了一此错案。调整充实了各级领导班子，全区各级党的组织用较多的精力抓了党的基本路线教疔，地县社抽调30()()多名f：部下去抓丨分之-，深入开展工业学大庆、农业学大寨，工农业生产，各彳r各业的形势明显好转,地区的派性受到批判,武斗得到制止，社会秩序趋于稳定，国民经济迅速回升。
  1976年3月18 ~23日，地委常委和地革委常委召开会议，学习毛泽东的重要指示，部署开展“批邓、反击右倾翻风”，批判“三项指不为纲”，批判“翻文化大革命的案，算文化大革命的账”。要求从立场、观点、思想、感情和行动上转好弯子.与所谓的“邓小平修正主义错误路线”彻底决裂。地委机关和地直单位召开座谈会、批判会，开辟大批判专栏，从城巾■到农村，从领导机关到基层，各条路线掀起批判高潮。这个很不得人心的批判运动，破坏J'刚刚出现的稳定局势.邓小平在整顿中提出的许多正确政策和措施被否定,-批坚决执行这些政策的领导干部遭受打击,而在整顿中被撤职或调离的派性严重的人和造反派头头又被重新起用。地区的派性斗争重新泛滥，造反派之间相互攻击,争权夺利，造成停工停产,全区再度陷入混乱。
  深入开展揭批查运动1976年10月，党中央一举粉碎江青反革命集团，全区各地举行大规模的群众集会游行，热烈庆祝粉碎江青反革命集团的历史性胜利，宣告“文化大革命”十年内乱的结束。“文化大革命”中积累下许多政治、经济和社会问题o 1977年,地委召开党委扩大会和干部、职工大会，贯彻中共十一次全国代表大会精神，讨论、部署在全区丿F展揭批林彪、江青反革命集团的群众运动,组织领导小组，成立材料组.清查区内与林彪、江青反革命集团篡党夺权阴谋活动有牵连的人和'll-。遵照中央和省委的部署，地委对贯彻中央 37号文件下发了通知，各行各业、各条战线、各个单位都要放手发动群众，把广大干部、群众组织到起来联系实际，集中揭批林彪、江青反革命集团反革命修疋主义路线的极右实质;批判他们精心炮制的老干部是“民主派”，“民主派”就是“走资派”的反革命政治纲领;批判他们操纵舆论工具，大肆煽动层层揪所谓“走资派”的罪行;批判他们破坏生产的罪行;批判他们阴谋篡夺党和国家领导权的罪行;清除林彪、江青反革命集团在政治上、思想上和理论上造成的混乱.肃清其流毒' 地委根据区内实际情况，列入清查的27件大事至1979年已基本查清”各县市列入清杳的332件大事已查清200多件，占6& 5% 对“十年一贯”紧跟林彪、江青反革命集团F坏事和大搞扌「、砸、抢的坏头头，逮捕法办；対被林彪、汀.青反革命集团及其黑F将强行放出的作恶多端、民愤极大的杀人犯和刑事犯罪分子已经收监;对那些由于受林彪、江青反革命集团极左路线干扰破坏所造成的冤假错案，特别是吉安、宁冈、安福等县的假案，进行r 平反昭雪，伸张了正义，顺了民心根据安福、吉安、宁冈、永新、莲花等县统计，共有假案45起，错案2 起，已经全部平反纠正;对错戴反革命分子帽子的1067人，已经平反r 924人;全区审「已经作了结论的有3050人，占90%以上;在审干中纠正的错案、冤案420件；纠正了处理不当的案件1743件;恢复党籍及党的组织生活的289人;右派已全部摘帽。揭批查运动善始售终结束。
  党的基本路线教育根据中发［1974J4号文件和两报一刊国庆社论精神,1974年10丿j中共井冈山地委制定了《关于在农村深入批林批孔进行党的基本路线教育的意见》1975〜1977年.全区抽调23260多名F部，分三期 （其中地委常委每期三分之一以上）组成工作£组，对全区269个公社.3072个个产大队.25490个牛产队普遍进行党的基本路线教育。地委的布局是:城乡结台、匕下结合、内外结合、点面结合;领导带头,分批进行,第一批一把手、第二批二把手、第三批三把手负责。整个运动大体分三个阶段进行：（1 ）学习提高阶段。组织广大干部群众学习毛泽东著作，学习无产阶级令政的理论，学习党的基本路线，学习农业学大寨会议文件，提高思想觉悟和路线沖争觉悟，发扬井冈山革命粘神,掀起农III呈本建设和学大寨运动新高潮。（2）揭发批判阶段。联系实际，批判资产阶级派性，批判资本主义，刹住资本主义歪风邪气，如乱砍滥伐、副业单干、扩大自留地等。（3）整顿总结阶段。整顿作风,不搞自由主义，不搞背后小动作,不搞非组织活动灌顿领导班子，克服“软、散、懒”现象.团结「致.带领广大党员、广大群众、大十:社会主义;落实党的各项政策.充分调动各方面的积极性,把劳动力集中到发展农业生产匕来，实现粮食跨纲要，早日建成大寨县"根据中央和省委的部署，中共吉安地委1990年10月作出《关F在全区农村开展党的基本路线教育的决定》。同年9月至1992年11月.全区共抽调23592名党政机关单位和大右院校「部、教师，组成 5007个工作组,分四期，其中两期“路教”、-期村级“社教”、一期乡镇“社教”.在乡、村两级全面幵展了工作。紧紧抓住党的基本路线，特别是邓小平南巡谈话和江泽民在中央党校讲话的学习教育,党员干部受教育面达96%以上,一般群众受教育面达85%以上。通过“路（社）教”。大家消除「姓“资”姓“社” 的困惑，树立起了建设有中国特色社会主义的信念，改革意识、商品意识、市场意识、竞争意识不断增强, 抓住机遇发展经济的热情进一步高涨。全区370个后进党支部全部转化升级，调换党支|5 133人，调换村委会主任148人。在乡镇社教中,乡镇直属单位后进党支部232个全部转化升级,调换村级行政班F 3497个"农村中积极分了纷纷要求入党，据不完个统汁，匚年共发展党员2607人,•些长期不能起作用的党员被劝退，农村党员队伍得到加强"在整改工作中，各地以“二个仃利于”为标准，认貞贯彻“简政、 放权、搞活”精神，在理顺职能，转换机制上大胆探索,着力改革现行管理体制和发展社会主义农村市场经济不相适应的种种弊端,努力由过去的政、事、企“:三合一”向“小政府,大服务”转变,由行政管理型向经营服务型转变。许多基层单位调整职能,加强了各方协作，重组生产要素机关人浮于爭现象、单位之间各自为政、推诿扯皮等问题得到较好解决。农村经济进…步増强,仝区社教乡村发展乡村级经济投资达19692万余元，完成农村水利基本建设土石方1660多万方，新建果园5. 3万亩，开发水面1.3万亩。 各工作组参与和组织修桥1008座，打井1817 口。农村基层干部群众精神面貌有较大改观。各社教村通过评“两户一村”，完善“乡规民约”，开展法制宣传，村风民风进-步好转,乡村容貌得到很大改观贯彻中共十一届三中全会精神1978年底,省委常委扩大会议传达贯彻「|＞央工作会议和中共卄—届三中全会精神以后，地委常委V.即召开了会议，进行认真的传达和学习，并且向地直机关（包括党政群、农林水、工矿、财贸、文教卫生等各条战线）县以匕领导干部作了传达1980年春肖后，全区13个县、市都分别召开!'二级或四级F部大会，参加会议的人数共3.98万人，时间一般都在10天以上，传达髓彻党的三中全会和省委常委扩大会议精神.学习中央关于农业问题的两个文件.联系实际，讨论工作ffi点的转移问题' '地委常委分头到各县市参加会议，同学习、同讨论,协助县里开好会议，冋过头来，地委常委又集中了四天时间,对照三中全会精神，总结「地委近两年来的工作，发扬民主，开展了批评与口我批评，同时讨论『全区实现着重点转移的问题。紧接着，从2月25 II到3月3日岛开了常委扩大会议，扩大到各县、市委书记，地直各厂矿场校的党委书记，地委、行署各部「J负责同志共138人参加。自从实行着重点转移以后，在党中央关f 解放思想，开动机器,实事求是.团结一致向前看的方针指引F,全区各级党的组织和全区人民，贯彻落实调整国民经济的“八字”方针，坚持四项基本原则，巩固和发展安定团结的政治局面，斗志昂扬，团结一致，大干“四化”"在全区范围内进•步深入批判J'林彪、江青反,'|T命集团的极左路线,从思想上，理论I： 进行了拨乱反正.通过开展“实践是检验真理的唯•标准”的讨论，批判“两个凡是”的错误方针，对冤假错案进行了平反昭雪，正确处理了“文化大革命”以来遗留问题"“文化大革命”中全区查处的反革命案件，已全部进行了复查;公安机关对本人有申诉或明显错了应该复查的案件，已复查纠正了 74. 9%；右派摘帽工作已全部结束,地富分子摘帽工作大部完成，错划错戴的作了纠正；工农业生产和科技、文化、 教育、卫生、体育等各项事业都取得了新的成绩.全区形成了政策稳定，人心安定，生产发展，思想活跃, I：下高兴的町喜周血,学习新宪法根据中央[1978 ] 14号、18廿文件精神,地委于5月在遂川召开会议，传达、学习、贯彻全国五届人大精神，决定在全区范围内广泛深入开展宣传新宪法.学习新宪法、贯彻新宪法的群众运动。各级党委、政府切实加强领导，把宣传、学习、贯彻新宪法这项政治任务列入重要议事H程，认真研究,作出部署,迅速制足了方案各级党委、政府的主要负责同志亲自挂帅.真正把这项工作拿在自己的手上;各级领导干部都深入基层,带头学习，带头宣讲，亲自抓点,调查研究,总结典型经验;各级党政机关、群众团体、各行各业、各条战线,都紧紧围绕学习新宪法、宣传新宪法,贯彻新宪法与实现四个现代化这个中心工作同时进行。地、县成也了办公室，各个单位都固定"，貝体抓了培训骨I：,组织队伍，深入到广大农村、厂矿、学校，广泛开展『宣传活动和评比检查活动抓典型、树标兵，表彰先进,将运动不断引向深入，直做到家喻户晓，深入人心。
  完善农业生产责任制1979年以前，全区大部分地方是以生产队作业.派工生产，吃“大锅饭”。1979年开始，主要形式是搞常年作业组和小产包工，定额计酬1980年有30（）余个生产队根据当地实际，实行联产到劳和包产到户、大包干（以下简称两包）“两包”贵任制：实践的结果，群众对“两包”责任制，特别是对利益直接、责任明确，方法简便的大包:P责任制深受欢迎.要求很迫切1981年春，这种要求已成为一种潮流,在命区发展壮大，成了人们的议论屮心,地委和各级党委的顷导，到群众屮去调查研究，r解广大干部、样众的思想动态，掌握了大量第一手资料，在此基础匚遵照中共十一届三中全会精神，地委先后两次召开县、 市委书记会议，对这些问题进行热烈的讨论.决定尊重群众意愿，于同年4月制定了吉安地区《关于联产到劳和大包干两种生产责任制若干具体问题的处理意见》，并印发企区贯彻落实。联产到劳和大包干生产责任制,概括地讲,就是以劳定川，以田定产.以产计分.全奖全赔,这种责任制既能充分发挥集体经济的优越性，又能充分调动社员个人的积极性实践证明,这是一种比较好的责任制形式。现在摆在各级领导面前的重要任务，就是要加强领导,因势利导.做细致的1：作,妥善解决好“两包”中的承包土地、 承包产量，以产计酬、集体耕牛的管理和使用、农机具的管理和使用、统一管水，大小队干部的补贴，安排烈军属、五保户、困难户的牛活,粮油征购任务•农副产品交货任务,计划生育补贴，社队企业的发展，多种经营的发展，化肥、农药、种f所需成本的计算等具体问题。据统计.1981年全区联产责任制达 52. 3%，其中:大包干片40% ；全区粮食增产3亿斤，比I：年增氏9.03%,比历史最高水平的1979年增产 1.6亿斤，增长4. 8% ；全区农村人均收入200元，比198()年增加60兀,穷队丿|：始变富,特别是超支欠款问题，是许多年来的一个老大难，年年叫还款，年年欠新款，金额越欠越多,包袱越背越重J981年，这种情况有了明显的改善.全区1980年有老超支户27万多户.超支金额4300多万元，到1981年底，已有 56.5%的农户归还了过去的老欠，还款金额2130多万兀，占超支金额的50. 8%； 1981年全区农村储蓄余额人平18.5元，比1980年增长49.96%.,以后包干到户的越来越多，成为占安地区农业生产责任制的主要形式，到1982年4月份，全区33570个仆：产队，包到户30451个，占91%；包产到户的553个生产队，占1.6% ；联产到纟II 1600个牛.产队，占4.8% ；联产到劳107个牛产队，占0.3% ；小段包干791个生产队，占2. 3% o实行各种形式的牛.产责任制以后，充分调动了广大干部群众的生产积极性，这种积极性的结果，带来的是各项作物增产，农民收入增加,集体经济发展.对国家贡献增大，人与人之间的关系进一步改善,干部群众的精神面貌发牛.了可喜的变化:根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知》(中办发 [1997] 16号)和中共江西省委办公厅、省政府办公厅卜■发的〈兀于贯彻中办发[1997 | 16号文件进涉稳定和完善农村土地笊包关系的通知》精神,1998年2月，中共吉安地委、吉安地区行署制定了《关于进一步稳定和完善农村土地承包关系的实施意见》.结合厅展延氏上地承包期匚作，进一步完善和规范土地关系，包括：1.在第…轮土地承包期满后，土地承包期再延长30年。已经做了延长土地承包期匸作的地方,承包期限不足30年的，要延长到30年，尚未到期的，要在今年底丽做好延长土地承包期工作。 2-承包土地“大稳定、小调整”的前提是稳定，“小调整”指的是，要使绝大多数农户原冇的承包土地继续保持稳定，不能将原承包的土地打乱重分。在此前提下,根据实际需要，在个别农户之间进行小范围适当调整。3.完善和规范农村土地承包关系必须统一以合同形式明确土地承包经营双方的权利和义务。 4.土地承包合同签订工作由乡、村两级负责指导进行”合同书由县(市)以I：农业行政主管部门按照《江西省农业承包合同管理条例》规定式样统•印制，并注明土地承包经营权利和义务的內容。5.对随意提高土地承包费,或收冋部分承包地高价发包，或脱离实际用行政命令的办法搞规模经营而强行从农民手中收回“责任田”等做法，要坚决f以纠正严厉打击刑事犯罪1977年,地委贯彻命国全省铁路治安工作会议精神,整顿城乡社会治安秩序,从8月份开始,集中时间，城乡结合,上下结合,内外结合，开展打击阶级敌人破坏，打击刑事犯罪分子的群众运动，揭露出贪污、盗窃、投机倒把等案件3960件，经查证落实金额110余万元"实行专案$办,多数县市选择了 -批典型案犯，大张旗鼓地分别召开了宣判大会和宽严处理大会，由人民法院公丿T审判了罪犯27名o宣布从宽处理的68名。1981年，地委制定了《关于大力抓好社会治安,保障政治安定，保卫经济调整顺利进行的意见》，地委政法领导小组结合区内实际，迅速作出具体方案.冇步骤、有准备地开展“三打击”,对一些严重的破坏活动,不仅打击了一次,而且打击了多次，打击的力度很强，打击的面很小。1983年,地委坚决贯彻了屮共屮央、全国人大常委会的有关决定和省委的部署,按照“从重从快，一网打尽”的方针，开展了严厉打击刑事犯罪活动的斗争。全区共收捕各种刑事犯罪分T 4000多名，已经结案3900多名，摧毁各种犯罪团伙230多个.依法宣判了各种罪犯3000多人。这次打击刑事犯罪活动的斗争,有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰，使社会治安有了明显的好转，受到群众的拥护。在打击刑事犯菲活动的同时，还继续抓紧了打击经济领域内严重犯罪活动，据不完全统计,1983〜1989年，全区共立案查处的贪污、索贿受贿、投机诈骗、走私贩私案890多件1999〜200()年，以高度的政治责任感严肃认真地处理了“法轮功”问题，使全区没有再次发t “法轮功”练习者串联、聚会事件° 1995、1997、1999年,吉安地区被评为全省社会治安综合治理目标管理先进地市,开展真理标准的学习和讨论1979年8月，地委召开常委扩大会议,学习贯彻中共卜一届:冲全会和中央工作会议精神，开展了实践是检验貞理的唯-标准的讨论.联系区内实汗，讨论如何把党的工作重点转移到社会主义现代化建设上来，特别要着重研究加快占安地区农业发展的问题。会议结束后，各县市先后召开了三级「部大会，传达贯彻地委常委扩大会议精神，开展真理标准大讨论。通过对实践是检验真理的大讨论，广大干部和群众一致认为，且实践证明,从思想上转好,是实现工作着重点转移的前提,全党工作着重点III长期搞政治运动转移到搞生产建设I：来，这决不是具体工作安排部署匕的变换，也不是暂时性的,■•般性的工作中心的变化，而是历史性、根本性的转变粉碎江青反革命集团两年多来，地委和全区各级党组织坚决贯彻执行党的十一大路线和省委的一系列指不，深入揭批林彪、江青反革命集团篡党夺权阴谋活动有牵连的人和爭:，使我们这个深受林彪、江青反革命集团之害的“重灾区”发生了深刻的变化，各项工作取得了很大成绩"坚持实践是检验真理的唯•标准,解放思想,端正思想路线，紧密联系我们的思想实际和工作实际，冲破林彪、江青反革命集团设置的•个个禁区，大胆地拨乱反正,把被他们颠倒了的思想、理论、路线是非纠正过来。林彪、江青反革命集团出于篡党夺权的反革命目的需要.任意混淆两类不同性质的矛盾，混淆社会主义和资本主义的界限，乱批乱打乱斗，硬把正确的说成是错误的,把错误的说成是正确的，颠倒是非,混淆黑白，给党和人民造成严重的危害"坚持实践是检验真理的唯一标准,大胆地冲破林彪、江苛反革命集团的“禁区”,砸碎•切精神枷锁，理I'［气壮地坚持以发展牛.产力为中心，改革一切与生产力不相适应的牛.产关系和上层建筑，实事求是地対待阶级斗争问题，坚持“团结一批评——团结”的方针，同心同徳,团结一致,把思想和精力都集中到生产建设上来，调动一切可以调动的积极因素，群策群力，大搞建设，纠正“文化大革命”期间冤假错案中共卜一届四中全会以后,1979年9月，地委组织全区干部群众学习叶剑英在庆祝中华人民共和国建立30周年大会上的讲话和邓小平主持起草的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，在指导思想上的拨乱反正，从根本上纠正“左”的和右的错误倾向.纠正阶级斗争扩大化和经济建设上急躁冒进的错误,特别是“文化大革命”这样全局性的、长时间的严重错误o 1980年3月，地委F发了《关于继续做好复查纠正冤假错案工作的通知》，全面复查“文化夫革命”期间逮捕判刑、劳动教养、定性戴帽，刑事拘留的反革命案件和刑事案件，纠正了一大批冤假错案据统计，全区已复查反革命案件1000多件,其中已纠正冤假错案5()()多件；同时复任了普通刑爭案件2400多件，纠用「冤假错案6()多件：此外，各地从办理申诉案件中，还纠止了“文化大革命”以前处理的冤假错案。
  贯彻“调整、改革、整顿、提高”八字方针1979年11月，地委召开县、市委书记座谈会，学习了中央召开的各省、市、白治区党委第-书记座谈会的主要文件，传达了省委召于F的地、市委书记座谈会议精神，集中讲座了经济工作问题,贯彻中央“调整、改革、整顿、提高”的方针,切实搞好工业调整，各级党的组织务必集中精力，全力以赴，搞好经济工作，把它作为当前和今后长期的压倒一切的中心任务,切实抓紧抓好。在调整中,要立足现有工业企业的基础,走“挖潜、革新、改造”的路子。对那些产品没有销路，原材料无保证、质最差、消耗高、亏损严重的企业采取了“关、停、并、转”的措施进行调整和整顿，做到在调整中前进，在调整中提高,使全区工业生产有一个较快增长速度。根据吉安地区原材料供应和市场需求等情况,从实际出发安排生产，积极发展纺织品、制糖、酿酒、食品加.r、木竹加工、水泥、建筑材料和H丿11消费品的住产，满足城乡市场和人民生活的需要。化肥生产要把“三改11."的工作善始售终抓好，农药生产向高效低毒方面努力，机械工业调整服务方向，多生产质量好,价格低，结构简单.使|冃方便的中小农具，为支援农业作出新贡献。狠抓薄弱环节,把电力、煤炭生产搞上去”继续深入开展增产冇约运动，开展社会主义劳动竞赛，大搞技术革新和1904 吉安地区志技术革命。「.业战线通过调整经济结构、组织结构、产品结构,很快扭转了被动局ifii,企业领导作风进一步改进，职工队伍建设进一步加强，企业管理水平进一步提高，基本建设战线进一步缩短，确保重点工程、重点项目竣工投产。全区工交生产大幅度匕升.成本降低，效益显著o 1981年全区完成工业总产值 4.8亿元，比上年增长3. 87%。
  学习讨论党章遵照中发［1980,29号文件和省委［1980］31号文件精神,1980年8月，吉安地区各级党组织，组织广大共产党员认真学习了《中国共产党章程（修改草案）》对党帝修改草案逐章逐条进行了热烈的讨论，同时结合开展做一个合格的党员的活动，使大家受到了 -次深刻的系统的党的基本知识的教育。根据省委办公厅的通知精神,1982年7月，中共吉安地委常委、地委机关各部门的领导分别举行了座谈会, 认真学习了《中国共产党章程（ 1982年6月5日修改草案）》,对党章修改卓案逐章逐条进行了讨:论。 1980年曾经将修改后的草案交给全党讨论，这次又把1982年6月5日修正草案再次交给大家讨论，广泛征求意见，大家在充分肯定党章修改草案的同时.本着认真负责、实事求是的精神，提出一些修改的意见和建议。1995年以来，吉安地区各级党组织，按照中央的统一部署，幵展「学理论、学党章的“双学” 活动，共举办“双学”培训班2740期，培训党员17万余人次，提高J'党员的索质，增强了党员执行党的路线、方针、政策的自觉性。
  发展农村教育事业1980年至1983年，地委下发了《关于进一步发展农村教育事业的指示》和《关于:加强和改革农村教育的意见》，全区农村教育事业，实行了拨乱反正，狠抓了学龄儿童入学工作。1980年，全区入学的适龄儿童占适龄儿童的91.4%，适龄儿童入学率在90%以下的达126个公社,1985年，学龄儿童入学率达到 95%以上，读满小学修业年限的巩固率达85%以1983年，大力开展职「.教育、农民业余教育和扫盲工作,全区青、壮年当中，文盲、半文盲约占23%左右“ 1988年,大力筹集资金，解决中小学危房，全区共筹集资金3578万元,改造中小学危房51万平方米，有8个县市已基本消灭危房。同时加强了教育行政部门、学校领导班子和师资队伍的建设，使占全:区小学教师总数的60%，的民办教师的逐步转正等实际问题得到了较好的解决，从而提高了教师的社会地位和政治地位，造成整个社会尊重教师的社会风气。
  加强城镇劳动就业为贯彻好、落实好中共中央［1980J64号和省委［1980］ 176号文件精神，地委制定了《关于进一步做好我区城镇劳动就业工作的意见》，解放思想，放宽政策，发展生产,广开就业门路。兴办了各种类型的自负盈亏的合作社，支持待业青年办集体经济、发展以知青为主的集体所有制场（厂）、队和农、工、商联合业，发展城镇个体经济,就业门路从“一个门”、“一条路”变成“多个门”、“多条路” o据统计,1979年底，全区职工已达17.62万人，比1965年的9.6万人，增加了近一倍"特别是粉碎江青反革命集团后，全区安排待业青年达25000人，其中1980年安置就业人数12000多人。1988年，全区开展了牛.产力标准的大讨论.进一步解放思想,坚持实事求是的思想路线，从区情出发.对有利尸发展I产力的，都敢「实践、敢于探索，对不利于牛.产力发展的，敢于否定、革除、抛弃，使全区的城镇，芳动就业「.作仃一个突破性的发展。
  稳定山林权1981年8月30日至9月5日，地委召开了有地、县、公社主要负责同志参加的三级干部会议。这次会议的主要议题是：稳定山林权、划分自留山、建立林业生产责任制（称“林业三定”）,搞好林业生产。 会上，中共吉安地委、吉安地区行政公署制定了《关于稳定山林权建立林业生产责任制等问题的意见》。 地委三级干部会议后，各县、市召开了种种会议进行传达贯彻,成V： r稳定林业山林权属领导小组和办公室.制/tri'.作方案开展“淀”工作。吉安地区林业“三定”丄作，1981年5月开始试点,9月全面铺斤，到1983年1（）丿| |•全区264个公社和16个国营林业单位上爆本结束林业“淀”工作的250个，占 89.3% ;落实山林权属面积2489.3万亩，占山林总面积2712.8万亩的91.8% ；划分自留山623.6万亩, 占总面积23% 已划自留山的农户户平13.6亩，人平2.5亩;对1329.3万亩集体山林建立了林业生产贞任制.其屮仃407. 5万由用材林和326.6万由经济林承包到八,共调处山林纠纷19161起.乱砍滥伐现象得到制止，林业发展了，全区森林覆盖率有显著提高，生态平衡,防止了水土流失.使农田得到了保护。
  开展“五讲四美三热爱”活动中共十二大仔开以后,1983年地委制定了《关于在全区继续开展“五讲四美三热爱”活动的意见》， 对全区深入持久地开展”五讲四美:热爱”活动提出了新的要求展“五讲四美£热爱”活动,各地能从实际出发,根据不同时期,结介中心工作,掌握好活动量o主要M绕三个方面进行：1 .继续治理“脏、 乱、差”，搞好优质服务、优良秩序和优美环境.治“差”，就是要搞好优质服务，各行各业的干部和群众, 发扬好为人民服务，对人民负责，为四化建设作贡献的精神；治“乱”，就是要建立优良秩序，要求人们遵纪守法,遵守各项制度和公共秩序,维护社会公徳;治“脏”就是要创造优美环境，要求人们生活和工作的环境清洁、整齐、美观。2.丿［：展热爱祖国、热爱社会主义、热爱党的“三热爱”教育，并和“五讲四美”活动融合起来，形成-个完整的活动。3.提供新道徳风尚，反对旧思想，旧习俗“丿I：展『提倡晚婚、婚姻自主、婚事新办和i卜划生育，反对早婚、买卖婚姻和盲冃生育；提倡男女平等，尊老爱幼,反对溺弃女婴,歧视虐待妇女、儿4（、老人;提倡相信科学.反对封建迷信活动;提倡健康有益的文娱体育活动，反对和禁止赌博的“四提倡卩L|反对”活动通过扶正祛邪，使共产主义、爱国主义、集体主义的新道德和新风尚发扬光大,旧思想.IIPJ俗和不良风气得到克服。在深入开展“五讲四美三热爱”活动中，各地特别注重在方法上做文章，在描施L:下工夫” •是紧紧抓住思想政治工作这个屮心环节，认真组织干部群众学习中央有关精神文明建设的指示和《关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》.坚持一切着眼于建设，把注意力集中到满足人民物质生活和精神生活的需要，集中到加强思想道德建设，教育科学文化建设和培养 “四有”新人的丄作上来，尤其是要对青年、学工进行共产主义道德纪律和法律教育，提高人们的道德水平。二是“五讲四美二热爱”活动和文明单位、文明村镇、五好家庭等创建活动结合进行,使之落实到基层，形成经常化，制度化。1986年，地区组织了 12个县城开展创“三优”竞赛活动和创建“文明单位”活动,并评出163个文明单位整党整风新中国建vJn至2000年，地委按照中共中央利I'； r西省委关于整党整风有关要求，结合各个时期的政治运动和中心工作，作出决策和部署，开展r整党整风运动，获得了好的效果（详见本篇第…章第二节 “整党整风”）。
  地级机关机构改革遵照《中共屮央、国务院关于地市州党政机关机构改革若干问题的通知》和《屮共中央办公厅、国务院办公厅关于地市州机构改革中应注意的几个问题的通知》精神，经江西省委、省人民政府1983年8月 3日批准，吉安地区党政机构设置是:一、地委工作部「］设:办公室、组织部、宣传部、统战部、政法委员会、 农村政策研究室。对台工作、党史征集工作/口办公室。二、行署丄作部门设:办公室（保留体育运动委员会名义）、讣划委员会、经济委饭会、科学技术妥员会、计划个育委员会、城乡建设环境保护局、民政局、 司法局、公安周、劳动人事局（保留编制委员会名义）、统计局、物价局、工商行政管理局、财政局、税务局、 商业局（保留供销合作社名义）、粮食局、对外经济贸易局、农牧渔业局、林业局、水利电力局〔教育局、卫生局、文化广播电视局，三、地区纪律检查委以会、人民团体以及机关党委等组织机构，按照党章和有关规定设置，不作批复"地委和彳f署即按照省委、省政府的批准方案迅速实彳r 了机构改革。
  县级机关机构改革根据中央和省委批示精神,地委于1983年10月召开县市委书记会议，研究、部署金区县市机关机构改革工作。为了帮助县市搞好机构改革工作,地委从地比机兀抽调磁人员组成县市机构改革匚作组， 分赴各县市，在各县市委的领宙下进行工作。根据中央和省委关于配备县、市领导班子的方针，政策和原则规定县委委员15至21人，大县町增至23人；县委常歩7至9人.夫县可增至11人；县委止副书记2至3人;正副县长3至4人。县级党政领导班子成员的¥均年龄在45岁左右，县市委书记、县市长的年龄■•般不超过50岁，县委常委和正副县市长中,45岁以卜的应占-半以上,还应有30多岁、20多岁的同志和妇女干部参加。新进领导班子的年龄一般应在45岁以下，县级党政领导班子成员中，具有大专文化程度的应占三分之一左右,有些具有高中和中专文化程度.确有真才实学和组织领导能力的干部,应在选拔之列。新进县市委领导班子的，至少应有三年实际匸作经验和三年党龄。全区这次县市机构改革工作的主要步骤大体分三步进行。第一步是實传动员、学习文件、领会精神，明确机构改革的意义和工作方针、政策,并制订工作方案。第二步是调查研究.民意测验，考察了解,确定新进领导班子成员的名单。第三步是组成新的五套班子，呈报上级批准：并做好退居二、三线老干部的安排工作。县市委和政府所属工作部门的机构改革和领导班子的调整配备，由新的县委班子负责。从1983年11月10 日到12月10日，各县市委、政府、人大、政协、纪律检查委员会等任套班产建立起来。从12月10日起. 各县市委和政府所属的各个工作部门的机构调整好,领导班子调整配备好，到翌年春节前全面结束县市机构改革工作。
  坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化中央1987年1号文件下发后，当年1月20日地委召开三级F部大会，参加会议的有地委委员、行署副专员、地直各部门、各县市委、各乡镇党委负责人，共计1300多人出席了会议。会上地委号召全区各级党的组织要继续贯彻执行中共十一届三中全会以來党中央的路线、方针、政策，坚持四项基本朋则，反对资产阶级自由化.继续坚持以经济建设为中心，集中精力发展f I'会卞义4：产力，继续发展社会匸义民主、完善社会主义法制。与会人员批判了少数人鼓吹资产阶级自山化，主张把资本主义那一套都搬过来，要走资本主义道路，及其反对四项基本原则，动摇我们的立国之本和发展安定团结的大好形势等实际问题。同时检查了自己的思想和工作,深刻认识到在加强物质文明建设的同时,要大力加强丿t产匸义思想教育,使自己培育成为有理想、、冇道德、有文化、守纪律的-代新人。
  农村、城市先后进行体制改革1979年初,地委召开常委会和扩大会议，学习贯彻中共十一届三中全会和省委扩大会议精神.着重学习和讨论了《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定（草案）》和《农村人民公社工作条例（试行草案）》两个文件。全区广大干部群众，联系本地区实际，开展了真理标准问题的讨论，通过讨论.逐步澄清了被林彪、江青反革命集团搞乱了的思想、路线、理论是非。
  1980年12月10日，中共中央总书记胡耀邦在吉安地区视察工作时作了重要讲话，地委常委召开专门会议进行学习。12月19日至21日又召开了县市委书记会议，进一步研究贯彻胡耀邦讲话精神.着重讨论大力发展多种经营的问题,强调发展多种经营，必须从实际出发，因地制宜，坚持国家、集体、个人一起上，发挥自己的优势做到宜农则农,宜林则林，宜牧则牧，一业为主，多业经营，全面发展，不搞-刀切。 同时注意以短养长.长短结合，互相促进,达到年年都有收益。每个4：产队要拿出20%左右的劳动力搞多种经营。有条件的公社、大队，可以兴办一些林场、牧场、渔场、园艺场，提倡国社合营、社队联营或数队联营,并拿出一部分山给大队作自留山，“统一规划，分户经营，谁种谁收，山权归队”，同时颁发经营许可证，以稳定人心，取信于民。按照中央75号文件精神，提倡和推行专业承包、联产计酬的责任制。地委已经成、'/：地区多种经营领导小纟II,下设办公空；各县、市也成立了相应的机构.公社、大队、生产队都有专管这项丄作的机构。
  经过1980年到1983年解放思想，放宽政策,全区农村实行了以家庭联产承包为主的责任制形式，林业实行“二定”,实行了包HI、包山、包水,粮食、林、果、桑、茶、畜牧、水产-起匕1981年与1978年相比. 全区农业总产值由8亿多兀增加到10.3亿多尤；1981年农业总产值达到11.6亿多元;粮食总产由29.3 亿斤增加到36. 1亿元,1982年粮食总产达到41.8亿斤；林、牧、副、渔业都有很大发展。
  从1984年到1988年,地委先后制定了《关于搞好当前经济体制改革的几点意见》、《关于地属企业管理体制改革的决定》、《关于实行厂氏（经理）负责制工作的意见》、《关于深化企业经营机制改革，增强企业活力的意见》o 1984年，改革工业、商业管理体制,对现有地属企业，逐步下放所在县、市管理，实行全民所有，集体经营，国家收税、自负盈V , 1985年,企业实行厂长（经理）负责制，按照《企业法（草稿）》 规定，把应该给予企业的权力交给企业..1987年.企业实行承包经营责任制，全区的全民所有制丁业、商业、交通运输、粮食、建筑、物资、林业、农壊等系统的企业.除已实彳I租赁制、股份制等经营形式外,都实行了承包经营责任制。并大胆地把竟争机制引入承包经营中，招聘经营者，面向社会公开招标，投标人不受地区、部门、单位和所有制性质的限制，都町以参加投标。落实了企业门主权，企业的生产经营计划、产品销售、物资供应、财政、外汇昭成和劳动人事管理等方面企业有权自主决定；企业副厂长、副经理由厂长、经理提名、企业中层干部由厂长、经理任免，报主管部门备案o 1987年，全区159户国营预算内工业企业，158户实行了不同形式的承包经营;369家国营商业企业,357家进行了各种形式的经营改革, 企业活力进一步增强。
  贯彻党的十三大精神中共十三大召开后，地委下发了《关于认真学习和宣传党的十三大文件》的通知,1987年12月4日, 地委召开十部大会，传达贯彻I―人粘神,地委再记E国本向大会作《在卜三大的旗帜下，加快改革，深化改革》的报乩通过贯彻卜三大精神后，吉安地区面貌发生了巨大的变化，据不完全统计：1989年，全区国民工产总值为31.9亿元，比1984年増氏108. 36% ；全区社会总产值为65亿元，比1983年增长 171.71% 匚业方面，全区地方工业总产值为16.7亿兀（新口径），比1978年增长391.84%。农业方面,全区农业总产值14.5亿兀.比1978年増长82.38% ；其中粮食产量1989年达到219.59万吨,造林面积达850.1万亩，活林木蓄积量5154万立方米，木材采伐量33.24万立方米。全区财政收入2.6亿兀， 比1978年增氏293.55% ；全区社会商品冬售总额17. 7亿元，比1978年增氏277. 9% ；农村人平纯收入从1978年的240元增加到542元，增幅2. 26倍，大多数农民摆脱了贫困，解决了温饱问题。全区高中等学校在校学4：.为10911人，比1978年增氏2. 88倍.中小学在校学牛.人数也保持在& 3万人左右.1989 年全区医院床位数达9008张，比1978年増氏18.59%。
  开展生产力标准学习讨论1987年10月，中共十三大提出的/产力标准和省委《关于丿F展生产力标准学习讨论的通知》下发后，地委召开干部大会，动员和组织全区广大党员、F部和人民群众，在十三大的旗帜下，开展生产力标准的大学习、大讨论，地委班子成员率先开展了对生产力标准问题的讨论，并联系区情，对全区搞好这场大讨论作了研究和安排各级领导和广丿、F部深入基层、调查研究，具体剖析一个工厂、一个商店、一个村、一个专业户，进一步认识区情、县情、社,情、民情，了解全区4:产力发展现状。把这场学习讨论引导到潜在的/产力的发掘和解放I:來冷亍到冋答和解决改革、开放实践屮遇到的、提出的问题匕来，使这场大讨论成为吉安地区思想大解放、/产力大发展的新起点。在提高认识的基础h,全区各级组织、政府坚持生产力标准，选择一个县、一个乡、一个行业、一个厂矿,进行超前改革试点。鼓励基层依据生产力标准，结合本地、本单位、本行业实际，敢于创新，主动决策，看准了事情就拍板干，看准了的问题就拍板解决，不能因为我们领导在决策I:循规蹈炉，优柔寡断而贻误时机。大胆运用牛:产力标准去冲破束缚生产力发展的陈旧观念和陈规积习；冲破那些受凝固化公式化“经验”的束缚；冲破那些什么政策、什么做法都要从经典论述里去找答案，受“本本”标准的束缚；冲破“唯上、唯书、不唯实”的形而上学框框；冲破“姓资还是姓社”的困扰;冲破封闭保守、求稳怕险的旧思想；冲破“安贫乐道”的小生产狭隘眼界；冲破“不患寡、患不均”的小生产平均主义观念。用生产力标准规范各部门行动,联系实际边学、边议、边查、边改。围绕发展牛产力,努力转变职能，解决“中梗阻”问题,着重解决好部门利益与全局利益、当前利益与长远利益的关系,从狭隘的部门权益境界中解放出来加强为改革和建设的服务工作，集中精力发展商品经济、发展生产力。
  旗帜鲜明地反对动乱1989年6、7月，地委先后召开副地级以匕党员F部、地直机关干部会议，传达、学习、贯彻中共十三届四中全会和省委八届八次全体（扩大）会议精神.制定下役了《关于彻底淸查、严厉惩处制造动乱的严重犯罪分子和反革命暴乱分子的工作方案》，组织各地、各单位联系实际把普遍学习宣传与层层讨论相结合，逐级开好党委会、党组会、领导骨干会和党员、「部群众会；在北京发牛的由学潮到动乱的过程中，吉安地区各级党组织和绝大多数同志表现是好的和比较好的。但由于受严重忽视党的建设和精神文明建设的影响，思想政治工作被严重削弱了，对坚持四项基本原则的认识不一贯，造成了许多思想上和理论匕的混乱.使得少数同占缺乏止确的方向和坚定立场"住复杂的大是大非问题血前缺乏阶级分析观点，对动乱的性质认识不清，有的同卷持同悄态度，甚至有极少数的人支持动乱，表现出严巫的资产阶级自由化倾向。这些错误认识必须予以清理和纠正"对此.进行了深入的思想教育工作，用四中全会精神帮助人们澄淸事实.分淸是非、弄清理论、理顺情绪。认识到中共十一届三中金会制定的路线方针是止确的。我们要按照党制定的基本路线、方针、政策坚定不移地干下去，联系实际，总结经验教训，采取有力措施，克服“一『硬.于软，■硬一软不相称”的状况，真止从困惑迷惘中把思想统一起来，把精神振奋起来，把力量凝聚起来，促进全区各项工作的健康发展。
  民主评议党员根据中共中央[1988] 13号和[1989]9号文件精神,1989年始全区开展了民主评议党员活动"民主评议党员工作，以党的十三届四中全会精神为指针，认真对全体党员进行做新时期合格共产党员的教育,全面评议每个党员在坚持党的基本路线的实践中，特別是在坚持四项基本原则,反对资产阶级自由化,制止动乱和治理整顿、深化改革中的表现情况"通过民主评议和组织考察，处理不合格党员，清除腐败分子，提高党员素质，增加党组织的凝聚力和战斗力。按照党章规定的党员标准，全面对党员进行民主评议，并把是否坚持四项基本原则、反对资产阶级自由化,是否艰苦奋斗、廉洁奉公，作为民主评议党员的重点。民主评议党员工作,在党委领导下，以支部为单位有步骤地进行,时间相对集中,地直单位从 10月初开始至10月底结束，各县市从10月开始，至年底结束。通过民主评议党员丁.作，使毎个党员坚定了共产主义的信念，坚持四项基本原则，反对资产阶级自宙化，特别是在制止动乱，平息暴乱的斗争中，立场坚定，旗帜鲜明.在政治上同党中央保持一致，为维护大局，稳定形势作出新的贡献,1989 ~ 2000年，全区各级党组织每年对党员均进行了一次民主评议，使党员队伍越来越纯洁，党员素质越来越提咼。
  减轻农民负担中央和省有关减轻农民负担有关精神下达后，1990年，地委先后制是了《关于吉安地区第一批废止的十四个涉及农民负担项目和四种收费方法的通知》、《农民负担二「个不准》、《关于认真做好减轻农民负担工作的通知》，并加强了对减轻农民负担工作的领导,地区和各县市都成立减轻农民负担领导小组和减轻农民负担工作办公室,建立了农民负担预决算制度、农民负担审签制度、农民负担登记制度、农民负担监督管理制度，印制了《农民负担登记手册》。全区各乡（镇）人民政府都要在年初根据乡村经济发展现状和农民实际收入情况，提出“村提留、乡统辱、义务匚、积累工”预算方案，经乡（镇）人大代表会讨论通过，报县减负办备案，并张榜公彳」.任何单位和个人不得中途随意变动、突破和层层加码。向农民收取村提留和乡统筹经费,必须开具加盖『公、私章的《农村合作经济专用收据》，年终要将村提留、乡统筹款使用情况和义务工、积累工完成情况进行决算，向农民公布.接受群众的监督，逐步形成地、县、乡、 村四级，党政、人大政协、业务部门、群众四位一体的农民负担监督管理体系1990年至2000年的10多年间，地、县党政机关每年都要抽调大战干部，组成调查组、检查组,深入农村,深入农户,深入群众，检查区内农民负担落实情况，对一此地方牛.猪税平均摊派，书报卩］摊派、教育集资、办电集资、墟场建设集资、 建差转台集资，搞联防集资和结婚登记、计划生育、农民建房、外出打工搭车收费等乱集资、乱摊派、乱收费问题，进行了清理和查处,，通过对屮央精神的贯彻落实，全区农民人均负担“村提留、乡统筹”没有突破中央冇关条例所规定的5%限额，各种名目繁多的摊派和集资得到了较好的纠正，农民负担逐步减轻。
  加强农业和农村工作中共中央、国务院《关于1991年农业和农村工作的通知》下发后，地委制定了《关于农业和农村工作意见》，多次召开地委扩大会议和三级于部会议，贯彻中央《通知》。第一，加强了对农业和农村工作的领导。一是领导力和领导精力向农业和农村工作倾斜,各级党委、政府都把工作重心和主要精力放在农业和农村工作」:，都配备了分管农业和农村工作的副廿记、副专员、副县、市长。地、县党政•把手亲自抓农业，地、县市六大班子成员实行了分片包乡、挂村责任制，并围绕发展支柱产业，抓点示范.解决实际问题;二是狠抓了农村基层组织建设，1995年地、县两级共抽调1600多鈔机关干部组成446个工作组, 对446个农村后进党支部进彳r整顿;匚是加强农村工作综合部门力岸i，地、县两级农办在机构改革'11得到稳定，充实了人员，增加了经费，职能冇所强化，多次召开专门会议研究决策农业和农村工作，加强r 农口、涉农单位的协调和丄作交流。第二，增加r•对农业的投入，做到财政再紧不能挤农业,千方百计筹措资金，发展农业、仅1995年，全区财政预算安排农业资金6000多丿J丿「比上年増氏19. 9% :全区农行、信用社累计发放农业贷款4亿元，净增1.78亿元,分别比上年增长12.9%和92%。第三，严格执行了《国务院关于深化粮食购销体制改革的通知》，认真贯彻『《农技推广法》和《基本农田保护条例》等一系列方针、政策。1992年行署卜-发《关于进一步厅展科技教育兴农有关问题的通知》，在全区范围内开展大规模科技兴农达标竞赛活动，吉安地区每年推广大面积的先进实用技术达30多项，其中实施了部级“丰收计划”6项，省'级“丰收汁划”8项，江西省'农点农技推广项目25项“同时，在严格建设用地审批管理和土地执法检查中，抵制「乱占滥川耕地的现象；清理「各种开发区、小城镇建设项忖乱占耕地现象。建立了基本农田保护区，地、县都制订了实施方案，全区农田保护面积达400多万亩。有效地防止了农民负担“反弹”和农民负担恶性案件的发生"第四，加强农村基层组织和精神文明建设，全面推进基层民主政治建设。重点抓了依法实行村民直接选举制度，村民议事制度和村务公开制度;加强了对农民的思想政治教育，开展农村政策、民主法制和科学文化教育”以“井冈之星”为载体，广泛开展了创建文明户、文明组、先进乡镇等群众性精神文明创建活动组织开展了文化、科技、卫二下乡”活动，引导和组织农民开展£富多彩的文化体育活动.乖富农民的文化牛活，促进『农村稳走和全面进步.贯彻党政领导干部“五不准”1993年8月，中央关于领导干部廉洁自律“任条规定”，提出了对各级党政机关县（处）级以上领导干部在廉洁自律方面的主要内容：1 .不准纟仝商办企业,不准从事有偿的中介活动，不准利用职权为配偶、 子女和亲友经商办企业提供任何优惠条件2.不准在各类经济实体中兼职，不准到下属单位和其他事业单位报销应由个人支付的各种费用3.不准洪卖股票。4.不准在公务活动中接受礼金和各种有价证券,不准违反规定购买和更换进口豪华小汽车，不；隹接受卜属单位和其他企事业单位赠送的信用卡。 5.不准用公款获取各种形式的俱乐部会员资格,也不准用公款参与高消费的娱乐活动;领导干部在国内公务活动中要轻车简从,食猶不准超过十地接待标准中央规定颁发后，地委下发了《关于对照领导干部廉洁自律规定开好专题民主牛:活的通知》，及时召开『地委委员、地纪委委员、县市委书记、县市氏会议，学习中央“五条规定”。地委廿记傅国祥亲自动员，进一步阐明了开好专题民主生活会，搞好领导十部廉洁自律自查自纠的重要性和必要性。全区各级党委、政府和主管部门都很重视，及时作出部署，地纪委，地委组织部对召开专题民主生活会提出了具体要求.并安排了人员参加13个县市和地直单位的专题民主生活会。通过自查自纠，地、县市委和地直单位的领导自觉按“ £条规定”进行对照检查，作了自我批评，有的结合本地本单位实际，对车辆配备、接待标准问题进行了清理;有的对乱收费、乱罚款、用公款出国（境）问题进行了清理。全区各级纪检、检察机关.加强了领导、克服困难、排除干扰，严肃查处 「-批违法违纪案件。通过清理，纠止了行业不正之风，进•步促进中央“五条规定”的落实和反腐败斗争的健康发展。
  “ 一推双考”公开选拔中青年县级领导干部1995年,根据中央[1995]4号文件精神和省委主要领导关于“…定要按中央规定办,•定要坚持德才条件，一定要杜绝不正之风”的重要批不和省委组织部（赣组函[1995 ]92号文）提出的五点要求,地委坚持干部的“四化”方向和德才标准,坚持党管干部的原则.坚持I '部选任工作的必经程序，并借鉴了近几年外省、市选任制度改革的经验o全区各级党组纟!」、和广丿、群众推荐相结合、考试与考察相结合，即以 “一推双考”的方式，首次公开选拔16名青年领导干部任地委办公室、行署办公室、地区体改委副主任等 16个职位。全区“一推双考”公开选拔部分地直单位中青年县级领导干部的工作从6月中旬开始酝酿方案,9月1日正式实施，整个工作分为宣传发动，组织推荐和报名，资格审查，笔试，面试，答辩，组织考察， 决定任用，岗前培训等8个阶段，至11月10日全部结束，“ 一推双考”，是干部选任制度改革的一次大胆尝试,尽管还处在探索阶段，但已经收到了明显的效果"•是增加了干部选拔的透明度，为地委搞好干部选拔任用树工「一个良好的形象。许多十部群众说,“一推双考”选人公平公正，真正发扬了党的任人唯贤的好作风。二是增强干部的竞争意识，为广大 F部努力学习，勤奋工作注入了一股强劲的动力。三是拓宽了选人识人的视野和渠道，为充实后备干部队伍提供了一批人才资源「'一推双考”的最大特点是敞开大门选能、打破常规任贤，突破框框识人，人才來源的渠道畅通.因而许多人才很快进入了组织部门的视野，弥补了过去选人渠道不畅，识人范由狭窄不足。这样,既确保了选人质量.乂锻炼和考验了一批干部,有效地防止和克服了选人用人中的不正之风。
  加强社会主义精神文明建设为进一步贯彻执行中央提出关于加强社会主义精神文明建设的指小，地委先后制定和下发了《关加强和改进思想政治工作的实施意见》、《关于表彰1998年度两个文明冃标管理考评优胜县市的决定》 和《关于表彰1998年度地级“井冈之星”双文明单位和家庭的决怎》"加强了对精神文明建设和思想政治工作的领导.明确了党委、党组-把手是精神文明建设和思想政治丄作的第一责任人，其他领导成员也仃明确分工并成M了地委精神文明建设办公室。各级党组织都把思想政治工作和精神文明建役丄作摆I：『重要议事日程.各级党政领导带头做思想政治丄作.带头抓精神文明建设’坚持用科学的理论武装人,在全体党员干部特别是领导干部中坚持不懈地抓了邓小平理论的学习，坚持“两手抓”的方针，坚持用先进典型激励人 '在大力宣传孔繁森、邱娥国等全国先进典型的同时.先后在全区树立了康昭枫、 黎体森、郭招娣、昊成牛，莫崇碧等先进典型.特别是1997年通过乂寸无私奉献、勤政为民的好专员吴成乞的先进事迹进行/■广泛宣传，使“当官要当吴成生这样的官，做人要做吴成生这样的人”成为全区广大于部群众的共识。1995年丿I：始，地委每年将县市两个文明建设的匝点丄作-起部署，一起考核，推动了军民警民共建,职工“双十佳”、“青年文明号”、妇女“巾帼建功”以及党外人士“奔小康、比贡献”等活动的深入开展。党的十四届六中全会后，全区开展了“井冈之星”双文明创建活动，创建文明城市竞赛活动和创建“计划生育合格村”活动，取得了显著的成绩"加强党的建设中共十一届二中全会召开后，地委根据《党章》、《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》和《关于党内政治4•:活的若干准则》等冇关规定,先后制定并下发T 《关于切实加强党的基层组织建设的意见》、《关于加强乡镇党委思想作风建设和整顿的实施意见》、《关于全区农村基层组织建设三年规划的实施意见》、《关于新提任为副县级领导干部试行公示制的意见》、 《关于在全区共产党员中开展党规党纪学习教育的意见》和《中共吉安地委议事规则》等-系列规定。 全区各级党组织认真学习，深刻领会文件精神,结合本地、本部I' J、本单位实际,贯彻落实。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，在狠抓《条例》学习的基础上，严格按《条例》规定办事,坚持干部选任标准，重点看德才，看实绩,看群众公认;严格遵守F部选任程序,把握好民主推荐、干部考察、酝酿、 集体研究决定等工作环节。坚持民主集中制原则，干部任免都由地委委员集体研究决定，防止个人说了算。同时,积极完善干部选任配套措施，建比并实行县处级干部试用制、聘任制、换岗制、试勉制和成熟后备干部助理制度等事项制度，收到r明显的成效。严格执行《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》。结合学习《条例》，对各级党委《议事规则》进行修改完善。各县市委普遍建立和完善了“常委议事规则”、“党委中心组学习制度”、“领导干部参加双重组织生活制度”等。遵照《条例》精神，认真改进工作作风:全区各级班子成员、党员领导干部带头深入调查研究、深入基层解决实际问题，几套班子的每一个成员都挂了一个县市，帮了 -个乡镇，带了 -个落后村。做到领导在-线工作、干部在一线创业、 问题在-线解决、经验在一线总结.切实加强城乡基层组织建设，狠抓「乡镇党委建设：1996年在全区集中开展了乡镇党委思想作风整顿活动，着力解决工作作风漂浮，工作方法简单的问题,切实加强农村基层组织建设"各级党委在抓好-、二类党支部巩固提高匚作的同时，集中力杲对那些涣散软弱、瘫痪半瘫痪的基层组织和领导班产进行整顿突出党支部建设这一亜点，抓住选好党支部书记这个关键，不拘一格选能人继续推行和完善党员责任区、党员联系户、党支部“达标升级”制度，认真开展民主评议党员、泮议「部和“创先争优”活动。认真抓好党员队伍建设，各级党组织始终把党员思想教育摆在工作首位，认真组织党员学习邓小平理论和“二个代表”重要思想。各地采取“三会一课”、“党员活动F1 ”、 “党员培训班等形式”，对广大党员进行党的宗旨教育和党的基本知识教育。广泛深入开展“学科学、用科学、比贡献”和带头勤劳致富、带领群众共同致富的竞赛活动。据统计，全区共举办各级领导干部培训班300多期，参训人数4000多人次，举办各类党员培训班1280多期，参训人数12500多人次，党员受训面为87% ；共调整村级班f829个，调整村支书453人,45岁村支书达2000多人。至1999年，经过二年整顿.全区446个后进村全部转化升级，一类支部达2193个，占69.9% o建立社会主义市场经济体制中共卜四届三中全会召开后,地委和全区各级党的组织通过传达学习，认真研究贯彻《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定庆学习社会主义市场经济知识，进一步分析区悄、县情、 乡情、民情，从实际出发，把中央《决定》的精神与吉安的区情结合起来。以改革企业产权制度为重点，以培育市场体系为突破口，加快了政府职能转变，组建了地区资产评估中心，建立了产权转让交易所，成立了地区资金融通中心，交通银行、股份有限公司、投资咨询公司、农产品专业市场、批发市场、劳动力市场、技术信息市场，初步建立起社会主义市场经济体制,并使之得到巩固、完善和发展,,加大转换国有企业经营机制，对区内现有的国有企业区别不同情况.分别采取国有独资公司、有限责任公司、股份有限公司、股份合作制、国有民营、外资嫁接、兼并、拍贡、破产等多种形式进行全血改造"逐步完善和发展社会服务体系，发展一批工厂丿川农户，公司加农门.乡镇企业加农户、农技单位加农八、农林牧渔场加农门、专业协会加农户、农村能人加农户等经济实体推行-村一品、•乡•业，经营和发展模式，形成分丄合理，协调发展的农村产业结构。实施科技兴衣战略.发展“［髙”农业，建比产供销--体化的利益共同体、 组织和引导农民进入市场，加速农村经济向市场经济转轨，放胆放手发展步国冇经济.在城市重点发展集体、个体、私营经济和“三资”企业"在农村重点发展门办、联户办和私营企业对个体私营企业实行放开经营主体.放宽经营范围，放活经营方式.放松注册条件,放大经营规模和简化登记审批手续的“」L 放一简”政策。从本地实际出发，完善和发展劳动力由场.疏通农村剩余劳力向非农产业转移渠道；建立资金市场，成立吉安资金融通中心，盘活沉淀资金.缓解资金紧缺孑盾；建&产权转让市场，使产权转移进入合理、有序、规范化轨道；发展信息、技术市场.实行技术成果有偿转计、加快科技成果向生产力的转让，实现信息商品化、产业化;建设一批具有一定规模、辐射力较强、冇地方特色的k米、工猪、水果、家禽、水产品、竹木、药材等农产品专业市场、批发市场、综介市场等改甲:上地使用制度，强化政府对土地一级市场的垄断.加强对土地二级市场的管理全而推彳r统-规划.统•征地，统一开发,统一出让,统一管理”的“五统一”模式。土地使用权的岀让、转让,遵循圧等、自愿、存法、有偿原则，实行“级差有别、 时差有别、内外有别、乡镇工业小区与非小区有别”的土地价格，加快土地的开发和利用，走以地牛.财、聚财、招财的路子。改革小城镇户籍管理制度，征收小城镇建设增容费，便进入小城镇务工经商的农民获得长期的居住权,并享有城镇户口同等待遇,促进农村剩余劳动力向IF•农产业转移,按照中央和省里的统-部署，进行机构改革.建、'7滞简、统一、效能的政府管理机构"根据政企职能分开原则，理顺政府与企业的关系，实现政府运用经济『段、法律『段和必要的行政手段管理国民经济’ 改革基本工资加奖金的企业固定工资制度，允许企业根据芳动就业供求变化和国家有关政策规定，自主决定匸资水平和分配方式，实行动态「.资制度。非公仃制企业的个人收入全部放开在企业职工中推行养老、待业、失业、医疗、工伤、牛.育等社会保险;在农村崖工和完善“ I〔条保障线”（以耳助储金为主体的多功能保障线；以福利厂为中心帮助残疾人解决牛.活來源的就业保障线；以敬老为依托的供养老年人的保障线；以家产、牲畜保险为主要内容的灾害保障线；以优抚安置为主要內容的特殊保障线），做好优抚安置工作和社会救济r.作、社会保障坚持国家、集体和个人介理负担的原贝U，实彳J-社会管理为主、单位管理配合的管理体制.完善和发展统一的社会保障管理机构,提高社会保障事业的管理水平，形成社会保险基金筹集、运营的良性循环机制办好实验区为贯彻落实《中共屮央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》和省委关于办好实验区的批示精神，地委制定r《关于1994年“加快建立社会义市场经济体制实验区”改革实施要点》、《关于在全区广泛开展“思想再解放、办好实验区”大讨论的决定》,两个文件下发后,各级领导卜分重视,亲自抓改革，地、县（市）都成立了实施《要点》改革协调小组和办公室，地、县市各级领导班子成员及各企业主管部门的领导都具体抓了一项改革，地区和县市各相关部门充分发挥职能作用.为实验区实施《要点》 出台了改革方案和扶持政策。从1994年开始，全区r：下紧紧围绕“思想再解放、办好实验区”“吉安岂可小步即安,井冈何以再创辉煌”、“借鉴外地经验，变共识为共为”等匸题,组织开展r-系列解放思想大讨论活动。各级党政领导深入基层，调查研究.总结推广典型经验，精心指导讨论，有针对性地为解决实施《要点》在各个层次中反映出来的实际问题制订出具体方针政策。全区各级、各部门把国务院颁布的 《全民所佝制工业企业转换经营机制条例》和江西省'的《实施办法》赋「企业的十四顶权利不折不扌11地放到企业,任何单位和个人都不得以任何理由截留和阻挠'对过去的仃关文件和规定.凡与《条例》不相符合的，都进行了修改或废止。计委、经委、财政、税务、丄商、劳动、人事、物价等部门及时出台了组建国有独资公司的试点、加快规范化的股份制试点步伐、全面推开国有民营改革、提倡通过外资嫁接改造国有企业和城镇乡村集体企业、提倡对资不抵债、扭亏无望的国有企业和城镇、乡村集体企业通过兼并、拍卖.实行产权转移和深化企业内部改革加强企业管理的等1良体扶持政策。交通、运输、邮电、通信、商业、 金融、工商、税务、劳动、人事、土管、财政等部I、1,及时出台了进一步发展商品市场，着力培育和发展劳动力市场、人才市场、技术市场和信息市场，建立全区性的金融市场，改革土地使用制度、建&房地产市场, 建&全区性的产权交易市场、建立开放式的市场管理体系，大力实施发展个体私营经济的“ 121 ”工程（即个体匸商户10万户、私营企业2000戸、个体工商税收1亿兀），落实鼓励个体私营经济发展的配套政策，进一步改革计划和投资管理体制及完善土地使用权有偿转让机制等方面的扶持政策。实验区由于以中央《决定》为指针，坚持“匚个冇利于”的根本标准,从吉安区情出发,配套联动，整体推进,重点突出,分类指导,分步到位，以改革促发展，以发展促稳定，取得『明显成效，加速了吉安地区经济的发展。
  实施“八七”扶贫攻坚计划1991〜1996年，地委先后制定了《关于进一步加强扶贫开发工作的决定》、《关于苦干三年完成“八 L扶贫攻坚任务实施纲要》。1991年至2000年的10年间,全区各级组织加强对扶贫工作的领导，实行 r党政一把『扶贫攻坚责任制，亲rI抓扶贫丿f发"“九五”期间,各县市都明确了 -名副县市长主要分管扶贫攻坚匸作,实行党政机关挂钩扶贫制度地、县党政机关带头实彳J挂钩扶贫、有组织地下派工作组直接到村、户，宣传党的扶贫方针政策，协助抓好贫困村领导班子建设,帮助拓宽脱贫致富的路子。各级领导带头傥政机关科以上干部参加一帮_（帮助一个家庭或•个失学儿童）活动或光彩事业活动，帮助贫困户解决温饱、发展牛:产.扶助失学儿童」:学,,各地还结合精神文明建设,广泛动员各社会团体、个体户、私营企业匸、海外侨胞，发挥各fl优势,采取各种方式，为贫困地区群众献爱心、送温暖。工青妇组织配合劳动、教育等部门开展对贫困户的技术培训，扩大“希望工程”的范围和规模，努力提高贫困地区适龄儿童的入学率和巩固率' 各级政府组织富乡,;苛穷乡、富村帮穷村、富裕户帮贫困户的帮扶活动，逐村逐户落实扶贫攻坚任务，包脱贫。同时，加强技术开发机构的建设.各县市现有的老建办公室做到机构不撤不并，级别不降,单位件质不变。吉安地区开展扶贫「.作10多年来，取得了显著成效。据统计, 全区每年选派1500名党政机关|：部组成500多个工作组驻村扶贫，每年组织上万名科级以上干部开展 “1 +1”帮扶活动。
  实施“八七”扶贫攻坚以际，共向上争取老建扶贫资金4. 08亿兀，以工代赈资金1.53亿元;共争取社会各界捐资兴建希望小学228所，全区贫困乡中的贫困人「心由1985年的142万人,减少到30多万人，到1999年，贫困门的人均纯收入达600余兀；贫困乡农民人均纯收入达到700兀以上;贫困县农民人均纯收入达到800元以上。贫困地区的生活条件和基础设施得到很大改善，文化、教育、卫生事业和计划生育取得了明显进步。扶贫支柱产业正在起步，逐步成为财政增氏，农民增收的重要来源。
  京九铁路全线开通运营带来经济发展的新布局1996年是“京九”铁路开通，“九五”计划启动的重要年头。地委抓住京九开通和全省生产力布局南移的历史机遇.适时推进各项改革，加快对外开放步伐，年内重点建设河东经济开发区，充分发挥其经济聚集的作用和改革不范作用。决定区内京九沿线县市,都要凭借京九开通交通优势，积极参与沿海经济循坏,主动跟进接替，合理选择和接受沿海产业转移.实现与沿海地区的体制对接”与此同时.大力发展边际贸易.推进省际、区际乡镇的开发.增强全区经济的外向度。争取国家有关部门支持，将吉安市、井冈山市列为全11对外经济开放城市。争取省政府支持,设立二类口岸，并在年底前正式开放实彳亍，以促进全区经济的体制转轨和增长转型O发展个体、私营经济省委《关于继续鼓励发展个体和私营经济的决定》下发后，1993年至2000年,地委先后制定和下发了《关于继续鼓励发展个体和私营经济的通知》、《关于进一步加快个体私营经济发展的决定》。全区各级党委、政府把发展个体、私营经济列入重要议事LJ程，作为振兴地方经济的一项战略性任务来抓。地、 县（市）都成V. 了发展个体私营经济领导小组，由政府主要负责人任组长，领导、督促、管理和协调个体私营经济的发展1〕作.并实行发展个体私营处济閒任制，每年将发展个体私营经济I」标任务分解下达到各县市，列入年底重点工作目标管卫Io工商、税务、公安、工商联、城镇、劳动、物价、土地、卫生、标准计量等各相关部门充分发挥职能作用，为个体私营企业提供项目申报、产品鉴定、进岀口报关、统计信息、职称评定、教育管理等方面的服务。鼓励农民、城镇待业人员从事个体经营、开办私营企业;允许经批准的停薪留职人员、离退休人员、企业富余人员、停工行业人员从事个体私营，开办私营企业或者到私营企业做工;鼓励个体、私营企业拓宽经济领域，除妄营、Q贞商品和国家冇明文规定不准经营的行业和商品外,其余的都放手让个体工商户和私背企业经营‘严禁以任何理由收编个体工商户，严厉打击偷盗、抢劫、诈骗个体、私营企业的犯罪行为「坚决制止对个体1： IKI户、私营企业各种不合理的收费、罚款和摊派，凡是没有法律、法规和政策依据以及未经省政府以I：批准的收费项丨I 一律取消対执法人员中右吃、拿、卡、要行为的，要给予批评教育，情节严重的.除经济匕退赔外，要给F党纪和政纪处分，各级党委、政府加强了与个体私营经济代表人上的联系，在政治I:给予经常的关心,，在协商推荐人大代表、政协委员时，注重对素质好、贡献大、影响广、有参政议政能力的个体工商八和私营企业主作适当安排‘对纳税较多，贡献较人的个体工商户、私营企业主，由地委、行署授予通报表彰；对依法经营、贡献突出，年纳税100万兀以上和年新增纳税50万兀以上的，由地委、行署授了“私营企业贡献大八”荣酱称号。据不完全统计.1993〜1995年，全区个体匚商户户数和从业人员每年分别递増22.5%和19%，；私营企业净增户数每年递增105%，上缴国家税金毎年递增20% ,到2000年，仝K个体工商户5.7万多户，私营企业2000多户，从业人员12万多人，上交税金3. 63亿兀领导干部廉洁自律1996〜2000年，地委实施了“领导I啷个人重大M项报告”、“个人收入申报”和“礼品登记”三项制度，制定『《关于领导干部违规多占住房的处理办法》，建V. 了查处违法违纪案件责任制"几年间，地委始终把领导干部廉洁自律工作摆上党风廉政建设反腐败斗-争的重要议程，及时组织地、县几套班子成员认真学习《准则》，按照《准则》规范自身行为,以《准则》为镜子对照检查自己o做到自重、自省、自警、 自励，做到不该吃的不吃，不该拿的不拿.不该去的地方不去，不该做的屮不做。在管好门己的同时，还要看好自家的门，管好自家的人,特别是要管好亲属和身边工作人员"地委、行署两©班了成员都认真执行了“领导干部个人重大事项报告”、“个人收入申报”和“礼品登记”制度，许多同志积极主动地退冋礼金、礼券和礼品。据统计,1996〜2000年,全区有995名县级以上干部申报了个人收入，有741名领导干部上交礼品，礼金，县级干部退出住房115套，面积为52()0多平方米,乡镇换届选举按照《宪法》、《党章》和《地方组织法》的规定，区内乡镇党委、人大、政府领导班子于1996年初换届。这是区内民主政治建设和政权建设的一件大事，是广大干部群众IF•常关注的•件大事这次乡镇换届，第一，坚持德才兼备的标准和革命化、年轻化、知识化、专业化的方针,配强党政“-把手”,强化班子整体结构，严格把握职数配备，保持班子相对稳定"党委设委员7人，书记1人，副芳记2人;政府设乡镇氏1人，副乡镇长3人；乡镇纪律检查委员会委员5人、书记1人；乡镇人大主席•般由乡镇党委书记兼任，人口多、经济发达的乡镇可设人大副主席1人第二，更新了用人观念，在选拔优秀年轻干部方面有新的突破。全区257个乡镇领导班子成员中35岁以卜的有529人，占20%，.在乡镇班子成员中,50岁的有66人，占2. 5%,每个乡镇领导班子成员中30岁左右的一般不少F3名，妇女干部不少尸1名，第三，认真贯彻《条例》，严格按照《中共中央关于印发〈党政领导干部选拔任用工作暂彳j：条例〉的通知》和 《省委关于印发〈江西省乡(镇)党政领导F部选拔任用工作实施办法〉的通知》办事，严格用人标准。全面正确地贯彻干部队伍”四化”方针和德才兼备标准，讲党性、看政绩,重公认、严格办事程序，采取个人述职、民主评议、民主推荐、谈话考察，组织审核相结介的办法，坚持集体讨论决定「部.绝不能搞临时动议和少数人说了算。严格干部纪律，对违犯党的原则，在用人上搞不止之风的行为,-经发现，坚决纠正，严肃处理。第四，加强T党的领导，严格依法办事,确保了换届选举任务圆满完成.、地委成立了地区乡镇人大换届选举工作指导小组，各县市成立了选举匚作机构，负责指导、检查、督促乡镇换届选举I： 作，帮助研究解决选举中遇到的一些问题，确保了在换届选举工作中，从候选人的推荐、考察、确定、协商到选举产乞的新领导班子的各个环,都坚持了群众路线.充分发扬民匸,组织大家充分也;酿，广泛听取各方血意见，i*t正做到以德才的优劣，政绩的人小，民心的向背决定十部的升降去留，保证换届的人事方案和选举结果合民意，顺民心。通过这次乡镇换届，增强了各级组织和广大干部群众的法制观念，认真贯彻党的代农人会制度和人尺代表人会制度，是发展社会卞义民主、健全社会主义法制的重要环节，是推进堆层组织建设的右效途径和推进社会主义民主政治建设的必然要求」f彻党的代表大会制度和人民代衣大会制度.搞好换届选举，就是在法律I：、制度匕为领导班子的周期性新陈代谢提供保证。这次乡镇换届选举，为1999年的换届选举提供『经验，英定了基础。
  推行股份合作制为了适应建立社会主义市场经济体制要求,地委于1993年制定了《关于积极推行股份合作制的意见》"在遂川燎原冇限公司、安福液爪元件冇限公司和永丰屮药厂实行的股份合作制试点初见成效的基础I：,各级领d、各级组织都把推行股份合作制摆到巫要位 '住"按照“先放后导”的指导思想,既加强领导，乂积极巧I亍,采取切实措施，大力发展股份合作经济。各级党政一把手亲自抓，地委委员、行署副专员和各县市委常委、副县市长都深入企业,各抓一个点。各有关部门通力合作，从有利于推行股份合作制的岛要出发.给于股份合作制企业用工不受任何计划控制，用工形式、制度等一律由企业自主决定。 企业税后利润在按章程规宅留足公共积累后，其余部分由企业自主分配;劳动分红和股金分红的比例由企业门定；国家股所得红利，对符合国家产业政策、经济效益好的企业，国有资产管理部门5年内不收走现金，留在企业追加国家股股本，专项用于企业发展产；股份合作制企业流转税的征收,按税收管理体制报批后，分别采用“一保二增二减免”.或立额、定率征收办法;所得税实行税利分流政策，所得税率为 33% . 乂寸利润较少的企业实行两档低税率，即3万兀以下的按15%征收,3万元以匕10万元以下的按 24%征收，免除企业税后负扒,实行税后还贷；股份合作制企业申请登记注册，工商行政管理部门尽快办理，登记费减半收取，变更登记每户收取50元,开业登记按注册资金0.5%收取，企业需要进行资产评估的.收取评估费最高不得超过300兀;集体企业改组成股份合作制的，允许拿岀不超过30%的企业口有资产量化到职工，职L对量化的资产拥有红利收益权，没有终极所有权。量化比例和具体办法在章程中注明，一般参照职工丄龄、职务、职称以及对企业的贞献等，制订划分标准等必要的政策扶持，在管理上尽可能放活放宽，吉安啤酒厂的联优靠大、泰和水泥厂的整体出售、永丰造纸厂的股份合作等都改出了效益、改出了活力"在对外开放方面,1992年，地委制定了《关于加快改革扩大开放若干问题的决定》. 坚持以放对放，以活对活，不断优化投资环境和组织开展各种形式的招商活动，全区实际利用外资每两年I: •个台阶,继1994年、1996年分别突破1000万美元和2000万美元之后,1998年已超过3000万美元。
  到2000年，全区原有438户地方国有企业已有401八实行了各种形式的改制，其中204户通过产权变革退岀了国企系列，共盘活国有资产存績10.5亿尤，实行股份合作制后，从体制上保证了企业的经营自主权.推动了企业经营机制的转移，规范了政府灯企业的管理行为，避免了不必要的行政干预,加快了政府职能转变的步伐，进一步繁荣「全区城乡经济,调整产业结构1992年以后，地委认真贯彻党的十四大精神，紧紧围绕产业结构问题，先后制定和下发了《关于进一步贯彻落实〈全民所有制工业企业转换经营机制条例〉和〈江西省全民所有制工业企业转移经营机制实施办法〉、加快转移企业经营机制的意见》、〈〈X?于在全区开展“争创小康”活动的决定》、《关于实施科技兴农有关问题的通知》、《关于大力发展蚕桑I产的通知》、《关于加快竹业工程建设的决定》、《关于发展烤烟生产的通知》、《吉安地区1994〜1996年度果业匸程规划及今冬明春果业发展实施方案》、《关于加快实施“山上再造一个高效益占安”发展战略的通知｝、《关于大力促进乡镇企业发展的决定》和《关于加快旅游业发展,建设旅游大区的决定》.并多次召开「地委常委会、地委扩大会,三级干部大会及全区烤烟生产、蚕桑生产、茶叶生产、果业生产、竹业生产和冬种优质油茶生产现场会，落实地委关于产业结构调整的各项措施。近10年间,地委十分重视对产业结构调解「.作.加强J'对产业结构调整丄作的领导, 成立和健全了地区烟叶牛产领导小组，地区蚕桑牛■产办八家.地区多种经营办公室，地区果业局，地区乡镇企业局、地区旅游局等专门机构,各县市也都成立J'相应的机构"地委、彳J-署主要领导亲自负责产业结构调整工作，全区各级党委、政府都建立了重点工作H标贯任制，地、县班子成员带头深入农村、深入企业组织学习、宣传、贯彻产业结构调整的方针政策，全区各级党委、政府机关，每年抽调大量干部.山县、科级干部任工作组组长,组成工作组,F到农村，下到企业，实行一个单位-个工作组,-个工作组包一个村委会，一个工作组包一个企业，-个工作组包•个豆点项冃开发"汁委、经委、财政、税务、工商、 物价、银行、劳动、人事、商业、物资、国有资产管理局辱部门.及时提出「畀'I己职能冇关的贯彻落实I . 业产业结构调整的具体措施。农委、农业、水务、林业、乡企、果业、财政、银行、税务等部I、J,及时提出了与自己职能有关的贯彻落实农业产业化结构调整的具体措施。交通、邮电、运输、通讯、旅游、商业、信息、饮食服务业、房地产业、物资等部门，及时提出了与门己职能有关的贯彻落实符合区悄的发展第三产业的具体措施。宣传、广播、电视、报纸等新闻单位，集中时间，集中精力，广泛宣传各地各单位贯彻落实地委产业结构调整政策、措施，宣传和介绍吉安地区实施企业承包、企业租赁、企业股份介作制、企业拍卖、发展个体、私营企业。发展乡镇企业和抓好粮食牛.产.发展特种畜牧、特种水产、特种药材、特种林果、特种经济作物，建立蚕桑、茶叶、烟叶、甘蔗、毛竹等牛.产基地。做好全区旅游景点布局、旅游产业规划、旅游资源开发"兴建吉安市的特大电集贸市场、泰和乌鸡市场、遂川竹木制品市场、综介商品市场、 农贸市场、专业批发市场等,总结一、二、三产业调整的统於和办法通过调整产业结构，全区经济增长呈现出多产业多层次发展趋势,显小着全区经济丿I：始走上既有较高速度又有较好效益的轨道。为了改变“农重、二产轻、三产不发达”的现状，在不放松农业的同时，坚持把工业摆上经济工作的突出位置，加快发展第:、二产业。全区二产业的比币:山1991年的5().5：24.5：25转变为 1999 年的 39.97：30.51：29.52