新中国建立前,境内未设立产品质量管理专职机构,也没有产品标准和技术检测机构,产品质量标准不一。
新中国建立后,随着技术的进步和经济的发展,质监机构不断完善,质监人员数量不断增加,业务素质不断提高,检测设备日益更新和扩充。在社会主义市场经济的建立、健全过程中,全区质量技术监督部门担负着国家有关质量技术监督方面的方针政策、法规法律的组织实施和行政执法工作。质监部门的主要职责是:组织实施全区技术监督事业发展规划,领导全区技术监督系统的改革,负责行业及社会技术监督机构的业务指导和监督,稽查和处理假冒伪劣商品,查处无证产品,维护企业和消费者合法权益及正常的市场经济秩序,管理全区标准化工作和计量工作。
监督检查 1990〜1995年,全区质监部门按照“抽查一类产品,整顿一个行业,帮助一批企业”的原则,加强了产品质量、计量及强制性标准监督的执法力度,对电子、化工、冶金、轻工、建材、食品等85类J558个批次的产品进行了监督检查;将食品、农用物资、建材作为重点产品进行专项治理;组织实施了《食品标签通用标准》等强制性标准,大力消灭无标生产现象;对强制性检定的计量器具进行强制检定,使产品质量有了不同程度的提高。通过监督检查和专项治理,吉安地区的羽绒制品合格率,由50%提高到90%以上;饲料合格率提高了 40多个百分点,水泥合格率一直稳定在85%以上,食品标签合格率达到85%以上;全区国营企业基本消灭了无标生产现象;强制检定的计量器具覆盖率由36%提高到67% ,受检率由75%提高到90% ,强检计量器具5.4万台(件)。
1997年,根据省商业厅、省物价局、省技术监督局联合下发的《关于开展酒家、酒店分类定级工作的通知》精神,地区成立了吉安市酒家、酒店等级评定委员会,负责全市酒家、酒店等级评定的组织领导和国家二级、三级酒店的推荐及地区三级、四级酒店的评定公布工作。评定此项工作的标准,是按GB/ T13391T2和国家有关政策规定组织实施的。
1998年5月,吉安地区技术监督局召开全区无生产许可证复合肥企业厂长会议,会上进行了产品质量分析,帮助企业查问题、找原因、订措施、改进生产工艺,提高产品质量,申办生产许可证,做到检查与服务相结合。10月,开展对全区加油站的油品质量的监督抽查,共抽查1008批次,合格768批次,合格率为76.19%。12月28 ~29日,省技术监督局根据《中华人民共和国产品质量法》的规定,派评审组对吉安地区技术检测中心进行现场评审。评审组按有关实施细则的要求,分别采取座谈、笔试、抽查、比对试验等方法,逐条逐项地对其检测能力进行审查评定。评定后,一致同意该检测中心的评审结论为“合格”。使该检测中心取得了承担产品质量监督检测工作资格,使吉安地区质检工作迈上了一个新台阶。
1999年,地区技术监督局组织全区技术监督部门,对化肥、农药、农膜、饲料、种子及农机配件进行大检查。检查内容是:产品标识、生产日期、保质期、厂名厂址、合格证、农药登记证、生产许可证、包装等。 3月15日,吉安地区技术监督局在当日井冈山报、地市电视台、地区广播电台、京九经济报公布吉安地区 1999年重点保护产品名单和不合格产品名单。还散发了宣传单3万余份,地市局组织宣传车对“计量、 质量、标准”三法进行宣传。5月,全区技术监督部门又对水泥、钢材、砖瓦、铝合金型材、防水等建筑器材进行监督检查。重点突出“五个环节”(即:一抽查、二曝光、三清查、四处理、五整治),狠抓“六个一批” (即:重点曝光一批质量低的产品和生产企业,责令一批质量问题较多的企业停产整顿,重点整治一批区域性突出的质量问题,提请工商部门吊销一批质量问题严重企业的营业执照,提请政府及有关部门免去一批连续两次以上抽查不合格企业的厂长职务,提请司法部门依法逮捕一批制假数额巨大的违法犯罪分子),监督检查不合格企业停产整改;整改后,经复查仍不合格的,按有关规定严肃处理。
2000年4月,吉安地区技术监督局在系统内全面推行工作目标管理。各县(市)局与地区局签订了责任状,并将目标逐级分解到各室、股和责任人。年底组织有关人员进行验收考核,有突出成绩的给予表彰奖励,未完成任务的给予通报批评。同月,地区技术监督局邀请全区60多家生产、经销企业的厂长 (经理)和有关部门代表70多人进行座谈,并通报了 1999年度全区产品质量定期监督检查的结果。6 月,永丰县技术监督局在全县范围内开展工业“五查”(即查质量意识、查质量水平、查质量体系、查市场管理、查售后服务)为主要内容的自查活动。7月,吉安地区技术监督系统对全区各商业企业经销的热水器、燃气灶具、液化石油气钢瓶、调压器、减压阀等燃气用具开展专项监督检查。这次共检查了 37家经销门市部,经销的燃气用具涉及15个生产厂家,47种不同型号的产品,共查处假冒伪劣燃气具共187台件,标值2. 31万元。在检查中有12家生产企业产品无产品执行标准,7家没有生产许可证,共计153台件。冒用他人产品名、厂址的有3家,共38台件,标值5260元。无省技术监督局颁发的市场准入证的燃气用具有14个品种。在检查中还查获一批质量方面存在严重隐患的减压阀,该批减压阀无生产许可证、无执行标准、无厂名厂址、无合格证,共计封存没收375件。9月,国家质量技术监督局将吉安市阳明东路列为全国百条“购物放心一条街”试点单位。购物放心一条街商业企业必须达到如下标准:(1)严格执行商品进货验收制度,所售商品全部合格;(2)秤准量足,使用的计量器具符合计量法律、法规要求; (3)不经销伪劣商品、“三无”商品、无标识或标识不全商品;(4)明码标价,无欺诈行为;(5)公开质量,诚实守信;(6)保障售后服务,严格执行“三包”规定;(7)方便群众投诉,处理认真及时;(8)购物环境整洁优美;(9)文明用语,热情待客。
2000年,全区技术监督部门对以下产品进行了定期检查:复混肥,检查35家,合格率53.9%;作物种子,检查33家,合格率78.9% ;水泥,检查18批次,合格率88.9% ;钢材,检查31个专业市场,154批次, 合格率68% ;酱油合格率33.3% ;味精合格率60% ;茶叶,检查12家,12批次,合格率91.7% ;粮油,检查 45个品种,合格率78.3% ;饲料,检查13家,26个品种,合格率77.9% ;农机,检查23家,抽样15批次,合格率46.7% ;普通烧结硅,检查134个样品,合格率36% ;电器,检查105个样品,合格率55%。是年, 在省农机质检二站的配合下,对辖区内生产、销售农用运输车、变型机的单位,进行专项执法检查,经检查经营单位23家,抽样15批次,合格7批次,合格率46.7% ₒ 产品质量抽样 1985年,国务院批准国家经贸委《关于实行国家监督的产品质量抽查制度的通知》。根据《通知》精神,吉安地区标准计量局于1986年初召开全系统工作会议,研究对工业产品和流通领域的商品进行摸底调查。通过调查,确定抽样企业名单及其产(商)品品种、名称;同时,对承担国家抽样产(商)品的检验机构进行复审,看其是否符合依法设置的或依法授权的产品质量监督检验机构。通过复审,全区有符合条件的产品质量检验机构(含授权单位)12个,检验专职人员156人,承检项目90余种。1988 -2000 年,全区质量技术监督系统按照国家、省技术监督局下达的抽样计划,有步骤的按照各类不同的产、商品的抽样方法进行抽样。13年间,共对生产企业抽样13721批次,合格11367批次,合格率82.8% ;共抽查流通企业14061家,抽查17146批次,合格10198批次,合格率59. 5%。
表184-1 1988 ~ 2000年全区流通领域商品监督抽查统计年份抽查企业数抽查批次合格批次合格率(%)1988 465 518 233 45 1989 512 769 359 46.7 1990 549 892 489 54.8 1991 603 697 276 53.9 1992 654 763 378 49.5 1993 781 864 446 51.6 1994 895 1051 584 55.5 1995 1056 1267 761 60.1 1996 1439 1548 941 60.8 1997 1562 1727 1058 61.3 1998 1699 1901 1226 64.5 1999 1861 2084 1369 65.7 2000 1985 3065 2078 67.8 合计 14061 17146 10198 59.5 表18-6-2 1988 ~ 2000年吉安地区生产企业产品质量抽查检验统计年份抽查批次合格批次合格率(%)1988 510 305 60.0 1989 670 419 63.0 1990 710 568 80.0 1991 720 591 82.3 1992 805 680 84.5 1993 825 703 85.2 1994 864 745 86.2 续表年份抽查批次合格批次合格率(%)1995 895 746 85.5 1996 1045 890 85.2 1997 1547 1047 90.0 1998 1586 1420 89.2 1999 1678 1497 89.2 2000 1866 1756 94. 1 合计 13721 11367 82.8