第一节 管理体制

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内容出处: 《吉安地区志 第二卷》 图书
唯一号: 140320020210002073
颗粒名称: 第一节 管理体制
分类号: F2
页数: 2
摘要: 集中统一的计划管理体制 1950 ~ 1952年,计划管理工作的主要任务是支前、镇反、恢复生产、征收公粮、税收上交、推销公债、 主要物资分配、供应等。1953 - 1957年,实行“统一计划,分级管理”制度,为“条块结合”的计划管理体制。专署对不同行业、不同经济成分实行不同的计划管理。1960年,为了纠正“大跃进”和人民公社化运动中追求高速度、高指标的左倾错误,国家按“大权独揽,小权分散”的原则,又改为“以条条为主,条块结合”的计划管理体制,将原下放地方的一些计划管理权限收回中央和省里。1996年,吉安地区行署办公室37号文件明确了地区计委是行署管理全区国民经济和社会发展的综合部门。
关键词: 计划管理 管理体制

内容

集中统一的计划管理体制 1950 ~ 1952年,计划管理工作的主要任务是支前、镇反、恢复生产、征收公粮、税收上交、推销公债、 主要物资分配、供应等。
  1953 - 1957年,实行“统一计划,分级管理”制度,为“条块结合”的计划管理体制。专署对不同行业、不同经济成分实行不同的计划管理。对地方国营企业单位实行比较全面的具有法律效力的指令性计划管理;对合作经济、公私合营经济实行比较灵活的指导性计划管理;对农业,1955年以前,实行估计性计划管理,农业合作化后,实行间接计划管理。
  1958年,由“条块结合”管理体制改为以“块块为主”的管理体制,适当扩大地方的计划管理权限,即把辖区内的中央、省属企事业单位纳入区内计划管理。1960年,为了纠正“大跃进”和人民公社化运动中追求高速度、高指标的左倾错误,国家按“大权独揽,小权分散”的原则,又改为“以条条为主,条块结合”的计划管理体制,将原下放地方的一些计划管理权限收回中央和省里。
  1967〜1972年底,原计划管理机构被撤销,取而代之的计划统计组虽然制订了一些计划,但大都无法实现。1973 ~ 1976年,片面强调“一元化”领导,国民经济实行高度集中的管理体制,一切经济活动都纳入指令计划范围,国民经济发展缓慢。
  集中统一的计划经济管理体制,虽然对全区经济和社会事业发展发挥了重要作用,有效地动员、组织人力、物力、财力新建了不少水利、交通重点项目;在国家资金的扶助下,兴建了一批小三线军工企业和小农机、小化肥、小水泥、小农药、小造纸等“五小”工业以及食品、电子、化工企业,初步奠定了全区的工业基础,但也存在许多弊端,主要是统得过多,管得过死,不利于发挥各方面积极性。
  社会主义市场经济的计划管理体制 1978年12月,中共十一届三中全会制定了党的基本路线和改革开放的总方针。1982年9月,中共十二大明确提出改革计划管理体制的要求,即经济管理由原来的指令性计划改为以计划经济为主,市场调节为辅。1987年10月,中共十三大指出社会主义有计划商品经济的体制应该是计划和市场内在统一的体制。1989年6月,中共十三届四中全会提出建立适应计划商品经济发展的计划经济与市场调节相结合的经济体制和运行机制,改善和加强宏观管理,由计划经济管理体制向社会主义市场经济体制转变。
  1979年,吉安地区开始对全区的计划管理体制进行一系列改革:按照“大的方面管住管好,小的方面放开放活,国民经济大体按比例协调发展”的原则,逐步缩小计划管理范围,减少计划管理指标,扩大市场调节的范围和县(市)、部门、企业的自主权。1985年,省人民政府批转省计委《江西省关于改进计划体制的若干暂行规定》后,根据《规定》精神,地区计委的主要工作任务是:在国家和省统一计划指导下, 对全区国民经济和社会事业的发展进行综合平衡,全面安排;积极做好新建项目的前期工作,做好经济信息交流和预测工作,提高计划的科学性、可行性,并制定实现计划的主要措施。工作重点由以前抓年度计划为主,转为以抓中、长期计划和研究经济发展战略为主。1990年,实行指令性计划管理的,主要是基本建设投资;实行指导性计划管理的,主要是工农业生产和商品流通。其他部分逐步放开,实行市场调节。
  1996年,吉安地区行署办公室37号文件明确了地区计委是行署管理全区国民经济和社会发展的综合部门。主要工作职责是:研究提出全区国民经济和社会发展的战略目标,组织编制全区国民经济和社会发展的中、长期计划和年度计划以及基础产业、支柱产业等专项发展规划,并负责检查、监督计划的执行;协调全区社会总需求与总供给的综合平衡和比例关系;会同有关部门研究制订全区生产力布局政策的实施意见,并负责协调和监督实施;合理确定全区固定资产投资总体规模,安排基本建设项目投资分配计划;组织对基本建设项目的立项、研审上报、设计审查和竣工验收等。

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吉安地区志 第二卷

《吉安地区志 第二卷》

本志以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展,运用辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点和方法,实事求实地、系统记述安地区的自然环境和社会的历史与现状。

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