吉安市图书馆

民国初，省直接管辖到县。在1926年以前，各县地方财政自收自支成为常规，地方一切公款学产的经费管理极为混乱，滥征附加和苛捐杂税遍及全省。1927年,省财政厅开始整顿地方财政，裁废苛杂，确立制度，在各县设立财政局管理地方款项的收支，并设财务委员会负责监督县地方财政。1928年，省政府颁发的自治条例，规定从田赋征收各种附加作为县的财政收入。其中自治附加拨充区公所经费，建设附加拨充县建设局经费和度量衡检定经费。以后又增加保卫附加用于保安团队经费，卫生附加用于县立诊疗所经费。另从屠宰税征收附加作为乡公所、保联办公处经费以及公安局和巡官办事处补助费。 然而，由于各县举办保甲、建碉筑路以及各项供应,所需巨额费用,均责成各县自行筹措，仅有以上收入无法应付,于是各县再度滥征苛捐杂税，原已整顿建立的管理制度实际上是一纸空文。
  1934年,国民政府再次整顿地方财政,规定省、县收支划分标准。省、县税收的划定,按税捐种类分别归属，大宗税款实行分成。支出的划分，以机关及事业的隶属关系为依据，省划给各县收入的项目有: 田赋附加、契税附加、牙当税附加、屠宰税附加、学产收入、公产收入、房铺捐、杂收入（包括罚款、诊疗所收入、学费收入、溢收田赋）和省拨补的义教补助费、留县营业税以及对贫困县补助费等。划归县自行开支的经费有:区办公处、巡官办事处、财务委员会、县督学、中心小学、民众图书馆等经费，摊派专区教育指导员经费，民校20%补助费，学产房屋修缮费,度量衡检定所、苗圃、电话员、收音员、公园等经费。
  1937年，省政府订定各县筹款原则:酌收本地各项特产捐;增收城镇房铺捐;酌收一般商品战时利得税;酌收田赋附捐;富户乐捐由各县根据地方生产状况及富力民情选择办理。各县成立非常时期临时预算平衡收支。
  1939年，省政府颁布《各县按照人民富力分担保学补助经费实施办法》，征集富力分担义教经费收入，用于区中心小学、保联中心小学经费开支。同年7月，又规定各县屠宰税以70%作为乡镇经费及民训经费,8%为屠宰税经征费,22%上解省用于补助贫困县。
  1941年元月起，实施《江西省县地方财政划分办法》，开始建立县一级财政。划归县的收入为:实行土地税县份的地价税50%、田赋附加全额、印花税30%、土地改良物税（房捐）、营业税一部分（在未依营业税法改定税率前为屠宰税全额及其他营业税20%以上）、县公产收入、学产收入、公营事业收入、烟酒牌照税、牙当登录营业税、契税、土地转移抵押登记费、中央补助（义教经费等）、代办项下收入、其他依法许可的税捐、省补助。划归县的支出为:县党部、县政府、区署、会计室、地政处、县参议会等机关经费、县义教、教育、建设、卫生、善举、救恤、警察、经征、财务等事业经费，乡镇公所、保办公处经费，县民训练费等。至此,江西才有独立的县级财政。
  1942年,省政府转发国民政府《改订财政收支系统实施纲要》，各县（市）实行自治财政。在上年建立一级财政的基础上进一步扩大财权。县级收入包括：（1）5种地方税，即屠宰税、房捐、营业牌照税、使用牌照税、筵席及娱乐税。（2）中央划给的一部分国家税，即印花税30%、遗产税25%、营业税30%到 50%, 土地税原属市县的部分（征收的实物全部归中央折款拨回，原属省的土地税归中央）。（3）中央对县（市）给予专款补助，如国民教育经费，公务员战时生活补贴;对贫困县（市）由中央另拨特别补助。县级支出范围仍适用《江西省县地方财政划分办法》的规定。县级实行自治财政后，取消原有各种名目的附加，允许1942〜1943年按田赋带征30%的县级公粮和按营业税征收30%以下的附加税。对于中央划给自治财政的一部分国家税则采取划拨款项的办法。
  1946年,全国划分中央、省、县（市）三级财政。江西省划归县（市）的税收为:土地改良物税（房捐）、 屠宰税、营业牌照税、使用牌照税、筵席及娱乐税、遗产税30%、营业税50%、土地税50%以及自治财政时期属于县的其他各项收入。1948年,国民政府制定《国税、省税、县税划分法》，县税范围同前,但规定在预算收支不能平衡时，可征收特别税课。同年11月，省政府发布《江西省县（市）财政改进方案》，规定县（市）财政增辟收入，调整支出，厉行财政体制等内容。县（市）财政如收不抵支,可以就当地特种农作物、特种生产品择定税目，依法定程序开征特别税课,税率不超过5% ；还可以向自然人和法人征收自卫特捐，并采取清理田赋、提高公粮代征率、田赋改征实物等措施。增加的收入全部归县（市）。