吉安市图书馆

1980年以前，全区社队企业分别由公社、大队统一管理、统一分配、统一核算,企业一切生产经营活动,服从社队行政领导决策安排，政企不分。企业管理上照搬国营企业计划经济的管理模式，生产计划由上级下达,但原材料自找（国营企业有计划供应），产品自销，利润全部上交,企业没有任何自主权，影响了干部、职工的生产积极性。
  第一节经营承包责任制 1981年以后，社、队企业着力解决好企业所有权和经营权的分离问题，处理好企业和政府、职工和企业的关系，扩大企业自主权，大力推行社、队企业经营承包责任制。1982年春，全区社队企业在定人员、 定产量、定产值、定成本、定利润、超奖欠赔，即“五定一奖赔”的基础上，推行各种形式的承包经营责任制。主要形式有个人承包（多为厂长承包，或经考核审定的个人），集体承包（在本厂招贤合伙承包）。
  个人承包责任制大多为原任厂长承包或招标承包。如峡江县砚溪造纸厂,1981年实行了岗位责任制，职工多劳多得,按成品计酬。1988年12月经乡人民政府研究决定，实行厂长任期目标责任制及厂长经营承包责任制相结合。企业承包期为3年，厂长承包期内的目标包括产值、产量、质量、利润、职工收入、管理费、厂长的权利和义务及奖罚条款等。合同中对主要指标作了具体的递增规定;1989年产值为76. 5万元, 1990年比上年递增25% ,为95. 6万元,1991年比上年递增10% ,为105万元。利润1989年为8万元, 1990年为10万元,1991年为11万元。每年按销售收入的1%向乡人民政府交纳管理费。总目标确定后，为更有效的履行厂长任期的职责，经营承包的厂长与县、乡政府有关领导在承包合同上签字,之后交由厂长承包经营。厂长实行企业向政府承包后，厂内又实行车间向企业承包，班组向车间承包,个人向班组承包的层层承包责任制。同时把全厂各项经济指标分解到车间、班组、个人。变一人承包为全员承包，形成权利层层有，责任层层负,风险层层担,打破了吃“大锅饭”的管理机制。承包后，经营起了很大变化，生产迅速发展,大家都说:“一包就灵”。
  招贤合伙承包责任制峡江县水边镇碳酸钙厂,1982年亏损0.7万元,企业难以维持。1983年3月，水边公社张榜招贤，由厂里4名有经验、会管理、肯实干的干部职工合伙中标承包。1983年3月经过整顿、分工、出台新的管理办法后，到年底仅9个月时间，就生产轻质碳酸钙1425吨，产品质量达到省优产品的水平,当年创纯利润3万元。使企业由走下坡路转变到欣欣向荣的景象。
  第二节多种形式的转机改制乡、村企业实行经营承包责任制后，逐渐暴露出了一些弊端：比如，有的承包者不兑现合同,赚钱归自己，亏损归集体;有的承包者搞短期行为,不投入、吃设备、拼消耗、掠夺式生产，使企业逐渐失去再生产能力。为了解决企业承包中存在的问题,1990年中共吉安地委和吉安行署按照市场经济规律,大力推行乡、村企业的转机改制，资产重组，陆续推出以股份合作制为主体的多种所有制形式的改革。先后下发了《关于积极推行股份合作制的意见》、《关于积极抓好股份合作制等改革试点工作的通知》。1994年 7月，全区抽调5000多名干部，集中3个月时间在各县（市）乡、村企业蹲点，普遍推行股份合作制，使全区乡、村企业股份制改革处于全省前列。如吉安市首先成立了以分管市长为组长,市乡镇企业局、体改委等部门负责人为成员的乡镇企业转换机制工作领导小组,各乡镇也成立了相应的组织,具体实施企业的转机改制工作。其次，对投资额100万元以上的企业和重点改制企业，由市里六套领导班子分工，一名成员“四定挂点”（定目标、定时间、定责任、定奖罚），年终考核兑现。再次，通过多层次、多形式的宣传活动,提高乡镇干部的认识水平和实际操作能力。具体到各个企业,则因地制宜，一厂一策,有针对性的制订改制方案，如:股份合作制、租赁、拍卖、兼并等。至1999年底,吉安市273家乡镇企业，改制为股份合作制的48家,租赁的206家,拍卖的18家，其他形式的1家。改制面达97. 2% ,共盘活企业资产 7962. 8 万元。
  股份合作制吉安市1998年选定天玉乡第二变压器厂为改制试点单位。该厂于1993年由市电机厂与天玉镇政府分别出资44. 26万元、66.4万元共同筹建,1994年4月正式投产。该厂占地面积2500平方米，固定资产106.7万元，有3栋标准厂房和有关的机械设备，主要生产S7,S8系列节能变压器。开始两年产品还有销路?后因市场大环境疲软，竞争激烈，加之企业体制僵化，经营管理不善等原因，企业亏损严重。 1998年4月由市乡镇企业局牵头，双方股东正式签订合同，由市电机厂单方买断天玉乡政府股权，再将企业股金量化到职工个人，职工既是股东又是劳动者，实行股份合作制。改制后，产权明晰，责权明确, 上下同心协力，企业面貌一新。1999年实现产值778万元，上交税金7. 2万元。
  乡镇企业在转换为股份合作制的具体操作中，各县还有些不同的做法:如泰和县朝冠乡乡办供销公司,1984年创办时即实行带资入股，按股分红，公司效益与职工的收益联系在一起,增强了职工对企业的责任和事业心。营业额由1984年的5万元,增加到1988年的52万元;利税由1984年的0. 2万元，上升到1988年的2.56万元。莲花县高洲乡1984年对全乡乡办企业进行清产核资,在摸清家底的基础上，将乡办企业有效固定资产的30% ,按全乡人数作价配股，发给股金证，享受企业利润分红，并从全乡1万多名股东中，民主推选134名股东代表，组成股东代表大会，选举理事会、监事会成员，改变乡办企业官办的性质，增强全乡群众和企业职工的主人翁思想，企业面貌明显改观。安福县洲湖镇电器厂,1998年改制为股份制企业，将250万元净资产全部量化到职工个人,其中厂长黄长枝量化资产的20% ,经大家讨论政府批准,企业改名为长枝机电有限责任公司，企业管理更加严密有序,不断研制开发科技含量高的新产品,市场销售形势很好,当年上交国家税金36万元。
  租赁经营有些乡、村企业，由于经营不善,长期处于停产或半停产状态。对一些闲置资产,实行部分出租或整体出租，以有偿形式租给个人或法人经营。吉安市根据该市建筑、建材和房地产开发企业多且乡镇集体经营管理差，竞争力弱的状况,果断实行了向社会公开招标租赁。该市河东镇一砖厂,原准备以每年6 万元承包经营，却无人问津，后实行公开招标租赁经营，却签订了一份租赁期4年,租赁金47万元的租赁合同。遂川县新江乡8个乡办企业,全部租赁给外地个体户经营，一举扭转了乡办企业亏损40万元的局面，当年收租金24万元。万安县纺纱厂,1998年6月实行租赁经营后，日产量比以往提高4 ~5锭， 在当时纺织行业不景气的情况下，每月平均实现利税2万多元。吉安县新号麻纺厂停产多年,累计亏损 400多万元,1998年初，将1个车间以年租金4万元的价格租给私人经营。生产重新启动后，月销售收入都在150万元以上，每条麻袋的成本也降低了 1.1元。生产形势很好。
  拍卖 1996年，吉安地委和行署审时度势，对一些已经停产或长期亏损经营的企业，果断提出了实行拍卖的举措，不能全卖的也可部分拍卖，以此进一步盘活企业资产，增强企业的活力。新干县金川镇玻璃厂, 由于经营不善，已累计负债405万元。1998年9月以31万元出售给私人经营。到年底，仅3个月上交税金就比上年增长了 50%。吉水县金滩乡麻塑编织厂由原厂长以48万元买断，实现年产值400万元, 利税30万元。安福县平都镇塑编厂已停产多年,1998年以50万元卖给本厂职工经营。改制后重新启动生产,3个月就上交税金18万元。
  到1998年底，全区乡镇企业改制3548户，其中股份合作制企业588户，股金总额1.96亿元;租赁企业2520户;拍卖企业218户,拍卖成交金额3020万元;其他改制企业222户。通过改制累计盘活存量资金2.8亿元。