乡(镇)办企业系指乡(镇)一级兴办的属集体性质的企业。它包括原人民公社所有的小农场、小林场、小果园、小畜牧场、小水产场、小型矿山、冶炼厂、砖瓦厂、石灰厂、食品加工厂和交通运输企业以及原属于工业部门管理,后下放给人民公社领导的农村铁器、木器、蔑器、缝纫、理发等手工业社。
中共十一届三中全会召开后,全区社队企业进入较快发展时期。1980年,全区255个公社均有社办企业,共有社办企业2663家,从业人员42838人,总收入8378万元,上交税金248万元,纯利润870万元,工资总额2164万元,拥有固定资产原值5096万元。其中农业企业498家,职工6059人,总收入536 万元;工业企业1374家,职工23074人,总收入4511万元;交通运输业336家,职工4537人,总收入1107 万元;建筑业131家,职工6640人,总收入1763万元;其他企业324家,职工2528人,总收入461万元。 当年,社办企业总收入200万元以上的公社有吉水县阜田、莲花县坊楼、吉安县高塘。
1984年3月,人民公社改为乡(镇);社办企业改为乡(镇)办企业。乡镇企业政策逐步完善,生产稳步发展,并涌现出一批经营得法、产品对路、效益增长的乡(镇)骨干企业:如1989年,永丰县北坑乡的萤石矿,年产值达40多万元,盈利1万多元;潭头乡的纺织器材厂,由12个农民工联合办厂,1年生产鞋植 1万双,半成品纱管5万只,销往江苏、浙江等地,利润1.7万元。吉水县各乡(镇)都出现了一批骨干企业,如天玉乡办的电线厂、丁江乡办的铸管厂、黄桥乡办的羽毛切分厂、文峰镇办的机砖厂、枫江乡办的塑料厂、富滩乡办的水泥厂、螺田乡办的煤矿、新和乡办的姜干厂等,这一大批骨干企业都是投资少,效益好,有发展前途的企业。1990年全区乡(镇)办企业2605个,从业人员52574人,企业总产值36638万元,上交税金1351.3万元。
2000年末,全市(地区改设区市)有乡(镇)办企业3457家,占全f市乡镇企业总数的5.2%,从业人员60908人,占全市乡镇企业从业人员的23. 9%,增加值77613万元,占全市乡镇企业增加值的24.9%。 随着乡镇企业体制改革的不断深入,有的乡镇企业改制为股份制公司,有的改制为私有企业,致使乡镇企业个数日渐减少。2000年末的企业数比1999年减少9%。
村办企业系指行政村(公社化时期为生产大队)一级创办的集体性质的企业。原队办企业大多数是林场、果园、水产场、畜禽场、碾米厂、小水电站、榨油坊、石灰厂、砖瓦厂、小煤窑等。规模小,设备简陋,生产效率低,发展缓慢。1980年,全区有3202个大队,已办企业的大队2442个,占大队总数为75. 6% ₒ 1981年全区社队企业贯彻调整方针,对部分布局不合理、原料无来源、产品无销路的企业进行了关、停、并、转的整顿。
1984年,原生产大队统一改为行政村,原队办企业统一改为村办企业。1984年以后,贯彻落实中共中央关于《1984年农村工作的通知》和中共中央、国务院转发农牧渔业部《关于开创社队企业新局面》文件的精神,乡镇企业发展政策更加宽松,行政村办的各类企业有突破性发展。例如:峡江县桐林乡流源村委会,利用本地资源,发展村办企业,先后办起木材、食品、粮油加工等14个企业,1994年全村工业产值37.21万元,实现利润9. 87万元。流源村委决定:全村农民除交公粮外,公共积累、牲畜防治、小学生学费等费用,均由村委统一负担。还规定村内考取中专、大学的学生,每人分别发给500元、2000元奖学金,给全村独生子女每月发给保健费2元。吉水县1984年一批专业村应运而生,村里统一联系采购原料,统一寻找销售路子,组织交流提高生产技术(有的是传统生产技术)。该县阜田乡窑下村70.5%的农户开窑烧砖瓦;前溪村男女老少都会编斗笠;汉前村家家户户会编渔网;水南乡店背村大部分农户搞腐竹生产。泰和县1988年全县形成专业行政村4个,专业自然村18个,从事的专业生产有运输、住宿服务、竹木加工、编斗笠、编竹床、扎竹扫帚、采石、烧石灰、编草席、培植香菇、采鸭砂等,扩大了村里农民的生产门路,增加了农民的收入。
1985年,全区有村办企业5617家,职工27072人,总收入6998万元,上交税金284万元,纯利润897 万元,工资总额1647万元,拥有固定资产原值3291万元。其中农业企业468家,职工2352人,总收入 365万元;工业企业3956家,职工19329人,总收入4576万元;交通运输业474家,职工1556人,总收入 663万元;建筑企业63家,职工1446人,总收入412万元;其他企业656家,职工2389人,总收入982万元。是年,吉安市白塘乡年丰村先后办起了年丰电线厂、华丰宾馆等村办企业,总收入为118万元,成为全区第一个年总收入超100万元的村。至1992年底,吉安市有年产值超100万元的村14个,即白塘乡的年丰村、北门村、先锋村、广丰村、江子头村、高丰村、石矶头村,禾埠乡的凤凰洲村、神冈山村、岔路口村、宋家村、新丰村、新村,兴桥乡的罗塘村。
第二节联户办和户办企业联户办企业新中国建立前,农村中也有合伙办企业的。如民国时期莲花县高滩的硫黄厂,寒山鄱塘、荷塘竹山、 坊楼富冲、清水、冽源等地的铁厂,南岭长埠、下坊梅洲、湾溪等地的煤井,梅洲的瓷厂,南村的铸铁炉等, 大都是农村地主富农等有钱人家集资联合经营,都是手工操作,产量低、质量差。新中国建立后,这些企业有的被国家接收,加以改造,成为国营工业,有的停办。联户办企业,在农业合作化后,一度被视为资本主义倾向,受到抑制。
中共十一届三中全会召开后,在改革开放政策的推动下,一部分农村剩余劳动力,在能工巧匠的带领下,户与户之间,自愿结合,或合资入股,或联合贷款,共同办企业逐渐形成。莲花县农民谢相恒于 1982年,联合15户农民,集资1.55万元,筹建莲花县六市乡烟花材料厂,半年后效益显著,后为乡办企业所接管。1984年谢相恒又到万载等地考察烟花生产,回家后,联合22户农民集资建成莲花出口花炮厂,经济效益很好。谢相恒被吉安行署授予“农民企业家”称号。
1984年8月,省人民政府提出发展乡镇企业应以乡村集体企业为骨干,联户办、户办为重点,实行乡办、村办、联户办、户办的“四轮驱动"ₒ 1985年10月10日,省人民政府颁布《关于加快发展户办、联户办企业若干问题的暂行规定》,提出大力发展户办和联户办企业。从此,联户办企业蓬勃发展。1985年,全区联户办企业有6855家,从业人员27237人,总收入5629万元,上交国家税金209万元。
1996年,全区有联户办企业6239家,占全区乡镇企业总个数的7.6%,从业人员32221人,占全区乡镇企业职工总数的12.8%,总产值55352万元,占全区乡镇企业总产值的12. 4% ₒ其中工业企业4364 个,总产值42662万元;建筑企业260个,总产值2396万元;交通运输企业1092个,总产值7765万元;商业企业383个,总产值1578万元;餐饮企业115个,总产值951万元。
户办企业新中国建立前,全区经济以农业为主。农村广大农民农忙时种田,农闲时从事副业或手工业生产, 以弥补家庭生活的不足。1989年版《莲花县志》记载:县内路口街头的打锡,湖上樊家孵鸭,三板桥桥头养鱼苗,下坊斜天钉秤,郭家里编爆竹,西潭村民做瓦,升坊磨石编织盘箕米筛,坊楼富冲编薦等,都是传统家庭副业。新中国建立初期,家庭副业得到恢复和发展。农业合作化以后,过分强调集体化,家庭副业受到限制。20世纪60年代,莲花县委第二书记刘天锡,深入基层,进行“百户调查”,借以正确执行党的政策,发掘当地传统经济作物和手工业产品,发展农村经济,增加农民收入。此举受到广大农民的拥护。“文化大革命”中却把“百户调查”当作毒草批判,农民的家庭副业和手工业也当作资本主义经济受到批判和冲击。从此,农村个体企业,一直处于停顿状态。中共十一届三中全会以后,农村专业户、重点户不断出现,不少农户冲破单一种粮、自给自足的传统生产模式,从一种二养三加工,扩展到工业、运输、 商业、服务业等领域,走发展商品生产的道路。莲花县路口乡元山村民刘水林,1984年自办纸品厂,加工水泥包装袋,当年获利7000元,以后逐渐扩大规模。1987年雇工18人,实现产值10万元,纯收入1.5 万元。全家人均收入近4000元。
农民兴办的个体私有企业,是社会主义市场经济的重要组成部分,在发展农村生产力,满足市场需求,增加就业,增加税收,增加农民收入等方面发挥着积极的作用。1984年开始,户办企业列为乡镇企业发展的重点,在全区陆续出台一系列扶持鼓励和引导的政策,并鼓励农村外出务工人员回乡办企业,户办企业发展迅速。是年全区有户办企业21147家,从业人员31746人,总收入4109万元,上交税金107 万元。其中.工业企业6993家,从业人员12043人,总收入1203万元,上交税金28万元,其余为商业、服务业等行业。
2000年,全区共有户办企业60311家,占全区乡镇企业总数的90. 8% ,从业人员154926人,占全区乡镇企业从业人员总数的60.7%,增加值184852万元,占全区乡镇企业增加值总数的57. 7%。户办企业中有工业企业18808家,增加值122209万元,占户办企业增加值的66% ;建筑业676家,增加值4323 万元;交通运输业11595家,增加值22371万元;批发零售商业22353家,增加值25973万元;旅游饮食服务业6318家,增加值9691万元。
第三节联营企业随着改革开放政策的推行,乡镇企业出现了走出本乡本村的范围,创办以资金、技术、人才、资源投入的联营企业,使乡镇企业注入新的活力。联营的形式主要有四种。
县内乡镇企业之间的联营:如1985年万安县韶口乡与泥塘村联合创办玻璃钢制品厂。
乡镇企业与省内国有企业联营:1990年万安县观头乡东华竹木器加工厂与南昌国营企业进行资金联营,生产地板木。
乡镇企业与外省企业联营:1991年遂川羽绒服装厂与福建厦门星集有限公司合资兴办厦门集川制衣厂;吉水县文峰镇与江苏丁北乡合资经营江门轮窑机制砖厂,日产3.5块机砖。1996年安福县乡镇企业办公室与福建客商联营建成福安实木家具厂,开发出8个家具品种系列,年生产家具1500〜2000套, 产品主要销往福建、广东等地,年产值400万元。
乡镇企业与外资企业联营:万安枫头乡乡办企业与香港允福实业有限公司联营,由港方出资金、技术,观头乡乡办企业出场地、厂房、劳力、毛竹资源、部分流动资金办起了万福实业有限公司,生产竹筷等竹制产品;1992年遂川县乡镇企业羽绒服装厂与香港龙星行合资兴办江西星龙服装有限公司,并在深圳设立分厂;1992年吉安市白塘乡乡镇企业与香港商人李嘉义合资开办奇士嘉饼业公司,生产饼干等食品,从业人员40人,年总产值150万元,上交税金3万元;吉安市二轻集体企业塑料二厂与香港添发塑胶贸易有限公司合办江西联华塑胶有限公司,从业人员14人;井冈山乡镇企业与外资合办大地食品有限公司,主要生产红薯粉丝。
第四节乡镇企业工业小区乡镇企业相对集中,连片发展,形成工业小区,并与农村小城镇建设相结合,既可节省公共基础设施建设的投资,节约土地,美化环境和降低治理污染费用,又有利于带动第三产业和各项社会公共事业的发展,吸收更多的剩余劳动力。乡镇企业工业小区创造的优越环境,不仅有助于增强对外部资金和优秀人才的吸引力,而且带动和促进了城镇经济的发展,并逐步成为农村政治、经济、文化中心和城乡经济联系的纽带,加快了城市化进程。小区形成的集中优势,也为各级政府、乡镇企业行政管理部门进行有效监督、管理和指导,以及有关部门进行综合性服务提供了极大的便利。
1993以来,全区已陆续建成14个乡镇工业小区,各有特色。大致分为四种模式: 一是新干县金川模式。即沿路兴区、两翼推进、梯度发展。把小区规划在京九铁路和105国道两侧,逐步建设工业小区,充分利用交通便利的优势,有利于原材料的采购和产品的销售,降低了成本,更好地占领市场。1995年,金川小区建成工业企业100余家,其中产值百万元以上的80余家。小区内乡镇企业工业产值占全县乡镇工业总产值的60%以上。峡江的水边镇、遂川的泉江镇的工业小区,均属这种类型。
二是泰和县文田模式。文田镇所在地,1991年前还是一片荒山,把兴建镇政府和兴建工业小区纳入统一规划,仅用3年时间,小区内已兴建工业企业37家。工业企业的发展带动了第三产业的兴起,建成了商饮服务企业28家,一个新型的小城镇已初步形成。吉安县的敦厚工业小区、永丰县的恩江工业小区均属这种类型。
三是吉水县文峰模式。即依托县城建小区。新建与改造并举,因陋就简,用旧厂房创新业。充分利用城区贴近大中型国有企业的优势和有的企业闲置厂房、仓库较多的便利条件,采取租赁、承包厂房办企业,或新建一批为大厂拾遗补缺、配套服务的小企业。1995年在文峰小区内新上项目77个,仅固定资产投资就比新建厂房节约上千万元。永新县的禾川镇、安福县的平都镇工业小区,都属这种类型。
四是吉安市梅林工业小区模式。梅林工业小区位于吉安河东开发区北面,毗临105国道、吉安火车站和赣江,交通十分便利。小区远离市、乡政府,成立了乡镇工业小区办公室。小区规划面积20. 33公顷。1997年吉安市投资2300万元,第一期工程建成占地面积12600平方米的7栋标准厂房,另外兴建3 幢简易厂房以满足客商需求,并相应配套建成一个占地15000平方米,可容纳500人吃住娱乐的物业管理中心,为入户企业提供后勤保障服务。小区实现了三通一平(通水、通电、通话、路平)和绿化美化。工业小区管理办公室,为客商提供起草文件、修订合同、办理证照等一条龙服务,客商只要进一次门槛,便可办完全部事宜。由于小区招商引资的优惠条件和优良环境,吸引一大批客商前来落户。到1999年底,在小区内落户的企业总产值为2000多万元,小区项目落实率为100% ₒ吉安市在乡镇工业小区的项目选择上,坚持以提高经济、社会、生态三个效益为目标,引导小区内企业优化产品结构,合理配置资源, 形成特色区域经济;坚持高起点、高标准、高效益,建成科技型小区。同时,努力发挥小区辐射功能带动全市整个乡镇企业的发展。