吉安市图书馆

这是在坚持企业的社会主义公有制基础上，按照所有权和经营权分离的原则，企业以法人地位与政府以承包经营合同形式，确定国家与企业的责、权、利关系,使企业做到自主经营、自负盈亏的一种改革形式。这是1987 - 1990年，地区为搞活企业、实现“两权分离”而采取的一项主要措施。具体承包形式有如下几种：（D经营状况较好,盈利稳定增长,还贷任务不重的,实行“包死上交基数,超收分成，歉收自补”的形式;（2）经济效益尚好,但还贷任务较重的,实行“还贷定额包干，上交基数定死,超收分成”的形式;（3）历年亏损，还贷任务较重的，实行“还贷定额包干,上交基数定死，超收全留，歉收自补”的形式;（4）政策性亏损企业，实行“定额补贴,亏损包干”的形式。承包经营责任制这种改革形式， 虽然“自主经营、自负盈亏”，增强了企业活力，但存在着产权关系和职工的主体地位还不够明确,发包方与承包方的责、权、利在某些方面失衡:承包者为了追求完成承包指标，而拼设备，顾眼前;发包者“以包代管”，一包了事,放松对企业的管理。由于存在上述弊端，在第二轮承包实施后不久就被其他改革形式所取代。