吉安市图书馆

新中国建立前，区内在江河两岸低洼地段修筑了一些防汛堤坝，未设立专门的防汛机构。新中国建立后，全区各级党委和政府把防汛抗洪列入重要议事日程,本着全面规划、统筹兼顾、预防为主、综合治理、局部利益服从全局利益的原则,建设防洪工程，建立防汛机构,组织抢险队伍，投入了大量的人力、财力和物力，领导全区广大干部群众进行防汛抗洪斗争。
  第一节防汛组织江西省人民政府根据长江中下游防汛指挥部的规定和江西省的汛情特点，确定每年4月1日至9月 30日为汛期。汛期到来之前，全区各级防汛指挥机构严格制定各项度汛措施，组织防汛抢险队伍，储备防汛物资，充分做好各项准备工作，迎战可能发生的洪水。
  指挥机构和办事机构新中国建立后，吉安地区成立以地委、行署领导为指挥长，有关部门负责人为成员的防汛指挥机构， 统一指挥与协调全区的防汛工作。1990年,江西省人民政府颁布《江西省防汛工作暂行条例》，防汛工作实行各级行政首长负责制。1997年吉安地区认真贯彻执行第八届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过的《中华人民共和国防洪法》，确定防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥、分级分部门负责防汛抗洪工作。
  地区防汛抗旱指挥部由水电、计委、公安、民政、财政、农业、林业、粮食、水文、气象、供电、卫生、邮电、商业、物资、建设、交通、农机、供销、农行、保险、广播电视等有关地直单位组成，下设办公室，办公室设地区水电局，由地区水电局配备干部，处理各项日常工作，同时明确防汛抗旱指挥部各成员单位的职责。各县（市）也分别成立了防汛抗旱指挥机构。
  防汛队伍全区各县（市）以民兵为基础，党、团员干部为骨干,组成防汛队伍，并分别组成防汛抢险突击队和预备队。利用农事空隙，对他们进行短期防汛抢险演习，传授防汛抢险技术知识,做到招之即来，来之能战。
  在特大洪水发生的年份,除组织当地群众进行防汛以外,各级防汛部门还把机关干部、工厂工人组成防汛队伍，支援重点受灾地区的抗洪抢险。有的县把武术学校的学生也组织起来,建立半军事化、半专业化的抗洪抢险队伍。各大中型水库和重要堤防管理单位组织本单位职工和当地群众在汛前进行防汛抢险训练，以便汛期参加防汛抢险。
  吉安军分区全体官兵和驻地武警部队干警每年汛前都作好充分准备,整装待发,一声令下，哪里最危险就奔赴哪里。他们是抗洪抢险的生力军,在历次的抗洪救灾斗争中都做出了突出的贡献。
  第二节防汛经费与物资防汛经费与物资筹备，坚持以受益群众自筹为主、国家补助为辅的政策。《防洪法》规定，防洪费用按照政府投入同受益者合理承担相结合的原则筹集。每年汛期以前，各地按照防御大洪水的要求，充分做好防汛物资的储备工作。
  费用筹集新中国建立前，坏堤岁修和防汛经费按受益田亩或人口进行分摊。小堤防主要靠当地群众负担;重要的堤防如赣东大堤等，清朝除实行“里夫银”办法外,还规定在“盐规银”项目下支付一定的坏堤岁修和防汛经费。民国时期，政府每年安排一定的防汛经费。
  新中国建立后，贯彻执行依靠群众为主，国家补助为辅的政策。防洪工程的除险加固和水毁工程的修复，国家每年安排一定的防汛经费补助,受益群众以“劳动积累工”和“劳动义务工”的形式完成土方工程。随着经济的不断发展，农村外出务工人员逐渐增多，出现了“以资代劳”等多种灵活可行的形式， 负担防汛义务。县（市）各级政府每年安排几万元到几十万元的专项防汛经费;洪水年份向上级申请特大防汛补助费。1998年洪灾以后，国家加大了对防洪经费的投入，每年下达吉安地区特大防汛补助费上百万元。
  物资储备民国时期，防汛物资主要是桩木、毛竹、晒垫、蔑篓、麻袋等，均由号区群众自筹，不足部分由省防汛部门派人就地购买。新中国建立后，改变了防汛物资筹备方法，分群众自筹物资和国家计划物资两类， 群众自筹物资主要有预备土、砂卵石、草袋等，由县乡储备。各县每年做出储备计划，给受益乡、村、户分配储备物质任务，发动群众利用冬闲季节，编织草袋，挑砂石和预备土，备好防汛物资。地区防汛指挥部每年计划内用于防汛的物资，在计划经济时期,燃油和木材由计委下达指标，由石油公司和林业部门储存;麻袋由粮食部门储备，其他商品性物资由商业部门作一定的储备;草袋由防汛指挥部办公室预订，各工程管理单位也储备一定数量的块石、卵石、土料、草袋等。防汛抢险期间，由地区防汛指挥部随时调用,汛期结束后统一进行结算。80年代后期，随着社会主义市场经济的形成，塑料编织袋的普遍使用，木材、燃油等商品市场的放开，防汛物资开始主要由各县（市）自筹，每年根据各自实际情况,制定防汛物资储备计划。洪水年，国家、省防汛总指挥部给予适当补助。
  第三节汛情传递与洪水预报汛情传递为迅速传递汛情,地区防汛指挥部办公室与气象水文部门密切合作，及时了解全区和上游地区的雨情、水情和天气变化趋势。若预料有暴雨、洪水发生的可能,地区防汛办公室立即向各县（市）发出紧急通知,提醒加强防汛值班;同时,将全区的水情、雨情及时向省防汛指挥部报告。
  20世纪70年代以前，汛期的水情和雨情主要是靠气象、水文部门在各地的水文站、水位站、雨量站点提供，利用有线电话传递信息。电报则通过各地邮局代发。遇到大风暴雨、洪水暴涨,交通通讯容易中断，无法传递汛情时,采取敲锣鸣枪报警、人工送信等措施传递汛情。
  从80年代开始，成立了吉安地区防汛抢险无线电中心电台，在地区和各县（市）防汛办公室及中型以上水库设立无线电台。各级电台在汛期严格按水利部颁发的《水文情报预报拍报方法》，进行“四段四次”拍报。大大加快了汛情传递速度。
  从90年代中期开始，随着科技的不断发展，汛情传递工作逐步朝现代化方向发展。1998年,建立了全区防汛计算机网络中心,报汛工作相继通过计算机网络报汛，汛情信息能全面准确地在互联网上反映,更好地为领导指挥抗洪抢险提供科学依据。 洪水预报站网设立新中国建立后，在赣江及五大支流先后建立了 43个雨情、水情站。到20世纪90年代， 全区报汛站点、雨量站较多，分布较均匀，在高山、丘陵、平原地区、大中型水利工程和一部分重点小型水库都设立了雨量观测站,但水文观测站比较少，分布如下。
  赣江主流:棉津水文站（1984年已撤），栋背水文站，泰和水位站，吉安水文站，吉水水位站，峡江水文站,新干水位站。
  遂川江:滁洲水文站，南溪水位站，洲背水位站，遂川水位站。
  蜀水:林坑水文站。
  孤江：白沙水文站，木口水文站，伏龙口水文站,富田水文站。
  禾泸水:千坊水文站，永新水文站，赛塘水文站，上沙兰水文站。
  乌江:新田水文站，寨头水文站，洞口水文站，洪家园水文站。
  全区共设有雨情、水情情报站43处，基本上能满足江河洪水作业预报要求。发布洪水预报的水文站主要有吉安、峡江、赛塘、上沙兰、新田。
  预报方法水文预报是建立在充分掌握客观水文规律的基础上，预报未来现象的一门水文学科。 全区水文预报在历年防汛抗旱、水库调度等方面,起到了耳目和参谋的作用。根据洪水预报就可以有计划地利用各类水库，采取蓄洪、预泄、人员转移等措施,使洪水灾害降到最低限度。
  区内常用的洪水预报方法主要有：（1）上下游水位（流量）相关法；（2）合成流量法；（3）产汇流法。 对现时水位趋势,赣江干流各水文站均编制两套预报方案。重点站采用降雨径流预报方案，可以预报洪水的全过程,预见期较长。分析计算分产流、汇流两个步骤，产流采用蓄满产流,汇流采用六小时单位线方法推算出流过程。
  峡江、新干干流站采用上下游河道水位作预报，用上游站的洪峰水位和被预报站的同时水位预报下站的洪峰水位，预见期较短，为8 ~ 20小时。
  吉安站采用合成流量方案作预报，预见期大约10 ~20小时。
  赛塘、上沙兰、新田站采用降雨径流预报方案，预见期大约10 ~ 16小时。
  万安水库、白云山水库装有水库型自动测报系统,能随时反映库内降雨、入库洪水流量等,通过微机计算，调度水库洪水下泄流量。
  区内的洪水预报资料归地区水文分局负责校核和审定，地区防汛抗旱总指挥部统一进行发布。地区防汛抗旱总指挥部确定五大支流和赣江各控制站警戒水位和大中型水库汛限水位。洪水一旦到达警戒线，各级领导和部分防汛人员必须上堤坝、库区进行防守,全力以赴投入抗洪抢险。
  表7~4-1 赣江和主要支流各控制站警戒水位一览水系站名历年最高水位警戒水位水系站名历年最高水位警戒水位 （米） （米） （米） （米） 赣江栋背 71.43 68.3 蜀水林坑 88.89 86.0赣江泰和 63.95 60.5 禾水永新 115.21 112 赣江吉安 54.05 50.5 禾水上沙兰 62.58 59 赣江吉水 47.0 泸水赛塘 64.95 62 赣江峡江 44.57 41.5 孤江白沙 88.8 88 赣江新于 39.81 37.5 乌江新田 56.44 54 遂川江遂川 99.0 同江鹤州 49.37 46.5表7-4-2 大中型水库2000年汛期限制水位水库名称水系主汛期水位后汛期水位水库名称水系主汛期水位后汛期水位 （米） （米） （米） （米） 万安赣江 87.0 96 白水门乌江支流 134.44 134.44白云山赣江支流 180.0 180.0 芦源牛吼江 124.4 124.4 社上泸水支流 172.0 172.0 缝岭云亭河 140.2 140.2 老营盘赣江支流 158.0 158 洞口仁善河 184.5 184.5 南车禾水支流 159.5 160.0 蕉源通津河 145.0 145.0 银湾桥文石河 93.55 93.56 谷口陈山河 109.4 109.4 福华山泸水支流 75.33 75.33 柘田陈山河 154.5 154.5 樟坑禾水支流 153.61 153.61 禾山溶江河 232.36 232.36官溪文石河 79.53 79.53 斗上禾水支流 282.2 282.2 江口同江支流 74.27 74.27 繁荣芦溪水 163.5 165.0 双山同江支流 68.7 69.7 洞口龙安河 196.68 196.68横山住岐河 98.7 99.7 丰源溶江河 17& 86 178.86太山住岐河 105.0 106.0 龙源口龙源口河 320.5 320.5 幸福沂江支流 87.75 87.75 灵坑龙溪河 304.4 304.4 万宝黄金江 134.0 134.0 罗浮牛吼江 420.5 422.5 田南漂江河 116.0 116.0 枫渡宁冈水 168 169.5 窑里沂江河 136.5 136.5 乔林龙溪河 412.0 412.0 黄泥埠沂江河 60.0 60.0 芦源通津河 205.0 205.0 高虎脑八江河 221.5 221.5 返步桥牛田河 344.2 344.2