吉安市图书馆

20世纪70年代以前，水利工程的综合经营由于受计划经济的束缚和“文化大革命”的干扰,发展缓慢。中共十一届三中全会召开以后，从经营方针、管理体制等方面得到不断加强和逐步完善。
  经营方针境内水利综合经营开始于60年代，管理单位利用管辖范围内的闲散田地种植水稻、瓜果和水面养鱼等，实行自供自给。到70年代，由于当时存在“重建轻管”的思想，加上受“左”的错误影响,综合经营发展缓慢。1978年，水电部在湖南桃源召开全国水利管理会议,会上明确提出“水利工程在保证工程安全和充分发挥效益的前提下，积极开展综合经营”的方针。1979年，中共中央62号文件指出：“所有水利工程的管理单位,都要充分利用水土资源,积极开展综合经营,努力增加收入，改善职工生活，” 1980年，国务院批转水利部、财政部、国家水产局《关于水库养鱼和开展综合经营的报告》指出，“在保证工程安全，充分发挥工程效益的前提下，因地制宜地利用工程管理范围内的水土资源和现有设施， 积极开展农、林、牧、副、渔各业及加工、旅游等项事业的综合经营，是大有可为的\ 1981年在高安上游水库召开全省水利工程经营管理会议，随后吉安也召开全区水利工程经营管理会议，认真贯彻上述经营方针,推动综合经营的开展。1983年,水利部提出“加强经营管理，讲究经济效益”的方针。1985年，中共中央国务院颁发(1985)5号文件《关于放宽政策，加强发展水产业的指示》，扩大了水产业的自主权。 同年5月，国务院办公厅以国办发(1985)40号文《关于转发水电部〈关于改革水利工程管理体制和开展综合经营问题的报告〉的通知》中又指出：“各级水利部门应当把开展综合经营当作重要任务，加强经营管理,讲求经济效益”。1988年，水利部在郑州召开全国综合经营工作会议,讨论了《水利综合经营管理暂行规定》和《水利综合经营近期发展规划》，提出水利综合经营要全方位，多层次发展，不断扩大“水、 农、工、商、游”的深度和广度。1991年11月，中共十三届八中全会《关于进一步加强农业和农村工作的决定》指出：“水利是农业的命脉，是国民经济和社会发展的基础产业。兴修水利是治国安邦的百年大计。” 1993年底，水利部水利经济工作会议,强调要大讲经济，大讲管理,大讲经营,从宏观上、战略上来研究水利改革和发展，研究水利产业政策，把水利经济搞上去。从1994年开始，水利部每年召开一次全国水利经济工作会议。这些都为水利综合经营指明了方向。
  经营体制水利工程的管理体制是按照“统一领导,分级管理”的原则确定的。国家投资兴建的大中型工程属全民所有制，由国有单位经营管理;集体投资兴建的小型工程，属集体所有制，由集体单位经营管理。水利综合经营一般由水利部门工程管理单位统一经营，也有少数工程单位工程管理与综合经营是分开的,工程由水利部门管理，养鱼由水产部门经营。如井冈山市罗浮水库，水库养鱼"属农业局管理。80年代初，全区各水库管理单位综合经营实行干部职工岗位责任制，水管单位给经营人员分配工作目标任务，制定奖惩办法。80年代中期,推行生产承包责任制，给承包人定产量、产值。90年代,实行租赁制，把水利综合经营项目租给个人,个人向水管单位上交一定的租金。