概况 20世纪60年代初,国民经济比较困难,粮油和肉类供养不足,区内一些水利工程管理单位开始种粮、种菜、养猪。
“文化大革命”期间,水利工程管理组织瘫痪,管理制度被废止,综合经营被当作“不务正业”的资本主义尾巴割掉。
中共十一届三中全会召开以后,全区水利系统解放思想,转变观念,开始把综合经营确定为水利管理的基本任务。进入90年代,特别是1992年邓小平南巡讲话和中共十三届四中全会召开后,国家经济体制改革进一步深入,促使全区各级水利管理单位深化体制改革,开展综合经营,发展水利经济。
从1978年开始,地区水电局每年初以正式文件下发《吉安地区水利综合经营管理目标任务通知》, 年底进行评比表彰。综合经营项目有养鱼、种柑橘、办小型养鸡场、养猪场等,主要是搞一些福利型项 So 1983年召开全区水利综合经营大会,会后组织各县(市)分管局长、站长到浙江省常州市、武进县考察。通过考察,大家开阔了眼界,增强了信心,随后抓水库养鱼自繁、自育、自防、自捕的设施建设,建立家鱼人工繁殖基地4处,大中型水库开挖鱼苗池,配备捕捞船只、网具,推广脉冲防逃设备。樟坑水库还养殖珍珠6亩,年产珍珠2千克。鱼病防治工作也开始起步。地区配备了显微镜、解剖器械,先后帮助泰和、永丰、新干、峡江等县诊治鱼病。举办水库养鱼学习班三期,培训养鱼技术人员300多人次。1984 年,吉安地区参加了全国水利多种经营产品展销会,展出产品10多种。1985年,全区水库渔业经营收入 123.5万元,柑橘产量100万斤,产值76万元。1986年,地区制定了大中型水利工程管理评比办法,强调综合经营要向生产经营型发展,由事业单位向企业化过渡。1987年,渔业总产、单产和产值分别由1978 年的169.47万斤、5千克/亩和135. 57万元提高到228. 02万斤、7.6千克/亩和182. 42万元,增长 34.5%、52%和34.6%。泰和县枫山水库还办了榨油厂、机米厂、养鸡场、养猪场,新干县田南、窑里水库办了商店,大部分水库都养了少量的鸡、猪。永丰县1984 ~ 1986年相继办起了建材厂、大理石厂、电石厂,每年产值179万元左右,上交税收20.6万元,恩江渠、水保站、水电厂为安排职工就业,搞活市场,增加收入,于1987年在县城开设了商店、饮食店。
从1998年起,全区水利综合经营出现多种经营、全面发展的新局面。一是水库养鱼大搞新技术推广。如1988年在幸福、窑里、黄泥埠水库开展网箱养鱼;樟坑、江口、银湾桥、幸福、横山、黄泥埠水库开展化肥养鱼。1993年地区抽出两名技术人员到黄泥埠水库搞以养草鱼为主的库湾养鱼和峡江县南源水库的小水库精养技术管理承包。二是种植业有较大发展。1991年全区水利工程管理单位有山林面积 11540.9亩,土地2063.9亩,果木面积5259. 3亩,其中山地面积达千亩的水库有:白水门水库1000多亩,幸福水库2600亩,黄泥埠水库1000余亩。白云山泰和灌区在库区、坝边种柑橘1200亩。社上水库有土地550亩,其他国营水库都有几十亩山地。栽种的果树品种有:柑橘、板栗、茶叶、油茶、黄果柑、金花梨、巨丰葡萄、芙蓉李、桃子;营造的林木有:湿地松、杉树、毛竹、树苗。三是畜禽养殖开始兴旺,饲养品种有猪、牛、羊、鸡、鹅、鸭等,如斗上水库,养鸡1800只,窑里水库养猪1200头。四是加工企业陆续兴办。主要有碾米厂、榨油厂、玻璃纤维厂,饲料加厂等。如洞口水库办了碾米厂、榨油厂,源陂水库办了玻璃纤维厂,老营盘水库办了玻璃纤维厂、制鞋厂、纸箱厂、水泥预制厂,窑里水库办了饲料加工厂。五是商饮服务业相继跟进。大部分国营水库开了商店和招待所,有的还开办到县城。如遂川黄坑水陂在县城开设了两间店面经营水泥、石灰等建筑材料,开展加工碾米等业务;老营盘水库在县城开办了商店和饮食业。六是旅游业也逐步兴起。官溪、黄泥埠、横山、白云山、江口、银湾桥等水库搞了垂钓,井冈山电站搞了一日游,社上水库搞了水上旅游。据统计,1992年全区水利综合经营总收入比1987年增长 27.1%,达到2340.5万元,其中:种植业220.4万元,渔业419.2万元,工业713.2万元,建筑运输业 589.7万元,商业203.万元,其他194. 8万元,鲜鱼产量292. 2万斤,单产& 5千克。
从1993年起,全区水利系统对经济工作认识不断深化,水利经济开始飞跃的发展。各水库大量引进名、特、优鱼种,大力开发立体养殖,大办水利企业。1996年吉安地区第二次参加水利部组织的综合经营展销会,展出品种10多种,如水晶产品、茶叶、香菇、竹笋等。1997年地区成立水利经济科,当年召开全区水利经济工作会议,各县(市)水利局长、国营水利管理单位领导参加会议,会上制定了《关于综合经营实体考核奖励办法》和《关于水利经济先进单位和先进个人表彰奖励实施办法》。到2000年底,全区水利系统综合经营投资1143万元,拥有固定资产110841万元,总收入24551万元,其中:种植业2360万元,渔业1249万元,工业18626万元,建筑业2316万元;水产品498. 4万斤,单产达到22千克,与1992 年相比总收入和鱼产量分别增长983. 2%和240.5%。
表7-3-2 1978 ~ 2000年部分年份全区水利系统综合经营情况统计单位职工职工工水产品单产果品营林旅游旅游资产收入年份个数人数资总额产量 (千克产量面积景区人次总额总额 (万元) (万斤) /亩) (吨) (公顷) (个) (万元) (万元) 1978 711 500 169.47 5 6.7 135.571987 785 2590 2291.94 254.74 7.8 109.8 666 2037.04 1841.51992 774 3875 5581 1461 8.5 165 644.6 2 4000 3603.1 2340.52000 278 8791 5054 2492 22 381 754 3 52000 110841 24551 经营方针与体制 20世纪70年代以前,水利工程的综合经营由于受计划经济的束缚和“文化大革命”的干扰,发展缓慢。中共十一届三中全会召开以后,从经营方针、管理体制等方面得到不断加强和逐步完善。
经营方针境内水利综合经营开始于60年代,管理单位利用管辖范围内的闲散田地种植水稻、瓜果和水面养鱼等,实行自供自给。到70年代,由于当时存在“重建轻管”的思想,加上受“左”的错误影响,综合经营发展缓慢。1978年,水电部在湖南桃源召开全国水利管理会议,会上明确提出“水利工程在保证工程安全和充分发挥效益的前提下,积极开展综合经营”的方针。1979年,中共中央62号文件指出:“所有水利工程的管理单位,都要充分利用水土资源,积极开展综合经营,努力增加收入,改善职工生活,” 1980年,国务院批转水利部、财政部、国家水产局《关于水库养鱼和开展综合经营的报告》指出,“在保证工程安全,充分发挥工程效益的前提下,因地制宜地利用工程管理范围内的水土资源和现有设施, 积极开展农、林、牧、副、渔各业及加工、旅游等项事业的综合经营,是大有可为的\ 1981年在高安上游水库召开全省水利工程经营管理会议,随后吉安也召开全区水利工程经营管理会议,认真贯彻上述经营方针,推动综合经营的开展。1983年,水利部提出“加强经营管理,讲究经济效益”的方针。1985年,中共中央国务院颁发(1985)5号文件《关于放宽政策,加强发展水产业的指示》,扩大了水产业的自主权。 同年5月,国务院办公厅以国办发(1985)40号文《关于转发水电部〈关于改革水利工程管理体制和开展综合经营问题的报告〉的通知》中又指出:“各级水利部门应当把开展综合经营当作重要任务,加强经营管理,讲求经济效益”。1988年,水利部在郑州召开全国综合经营工作会议,讨论了《水利综合经营管理暂行规定》和《水利综合经营近期发展规划》,提出水利综合经营要全方位,多层次发展,不断扩大“水、 农、工、商、游”的深度和广度。1991年11月,中共十三届八中全会《关于进一步加强农业和农村工作的决定》指出:“水利是农业的命脉,是国民经济和社会发展的基础产业。兴修水利是治国安邦的百年大计。” 1993年底,水利部水利经济工作会议,强调要大讲经济,大讲管理,大讲经营,从宏观上、战略上来研究水利改革和发展,研究水利产业政策,把水利经济搞上去。从1994年开始,水利部每年召开一次全国水利经济工作会议。这些都为水利综合经营指明了方向。
经营体制水利工程的管理体制是按照“统一领导,分级管理”的原则确定的。国家投资兴建的大中型工程属全民所有制,由国有单位经营管理;集体投资兴建的小型工程,属集体所有制,由集体单位经营管理。水利综合经营一般由水利部门工程管理单位统一经营,也有少数工程单位工程管理与综合经营是分开的,工程由水利部门管理,养鱼由水产部门经营。如井冈山市罗浮水库,水库养鱼"属农业局管理。80年代初,全区各水库管理单位综合经营实行干部职工岗位责任制,水管单位给经营人员分配工作目标任务,制定奖惩办法。80年代中期,推行生产承包责任制,给承包人定产量、产值。90年代,实行租赁制,把水利综合经营项目租给个人,个人向水管单位上交一定的租金。
经营项目境内水利综合经营以水库养鱼为主,兼及种植业、加工业和服务业等。
水库渔业60年代只有少数水库养鱼,70年代发展到多数水库养鱼。1978年前,大部分水库的鱼苗从九江等外地购进,加之工程建设时没有很好清理库区,又未设置防逃设施,缺乏饲养、捕捞等知识和技术,单产很低,获利甚少,有的甚至亏本。“文化大革命”期间无政府主义思想泛滥,偷鱼、炸鱼、毒鱼、 抢鱼成风,水库养鱼一直没有很好开展起来。
中共十一届三中全会召开后,各级领导和管理人员认识到水库养鱼是自我维持的经济支柱之一,是以水养水的主要经济来源。各级政府采取一系列保护和鼓励发展水库养鱼的措施和政策,水库养鱼有了较快的发展。
1981 ~ 1985年,全区安排养鱼周转金123.5万元,扶助发展水库养鱼。
1981年以后,地区水电局先后印发水库养鱼技术资料和举办水库养鱼技术学习班、培训班,培训大中型水库养鱼技术人员300人次,并与丰城紫云水库多次交流渔业科技经验。
从1983年起建立了四大家鱼人工孵化繁殖基地。许多大中型水库增置脉冲电栅栏鱼防逃设施,开挖精养鱼池,添置捕鱼船只和网具等,逐步形成自孵、自养、自捕一条龙渔业生产,并发展了网箱养鱼,利用库汉养鱼,化肥养鱼。水库养鱼向着精养和选养良种方向发展。90年代进行了水库养鱼品种改良,改变了只养“四大家鱼”的传统模式,引进了太湖新银鱼。到1996年,全区有16个大中型水库投放了太湖新银鱼。并建立了两个繁殖基地。池塘养鱼也开展了特种水产养殖,分别引进虹鱒鱼、大口胭脂鱼、彭泽鲫、荷包红鲤鱼、骗鱼等名贵鱼类。许多水库掌握了深水鱼捕捞技术,研究出底层鱼和上层鱼搭配混合放养的比例,逐步提高了放养密度,学会了中草药防治鱼病技术。
水库渔业的长足发展,促进了鱼产量逐年提高。据不完全统计,1978年水库鲜鱼总产量169. 47万斤,单产5千克,1992年总产1461万斤,单产& 5千克,2000年总产量达到2492万斤,单产22千克,总产和单产平均每年提高& 82和15. 5个百分点。
表7-3-3 1978 ~ 2000年部分年份水库渔业生产情况统计年份 1978 1987 1992 2000 座数 1202 1218 1219 1680 可养水面(万亩) 16.33 16.56 17.21 22.86 已养水面(万亩) 13.9 14.97 17.15 22.86 孵化设施(处) 4 4 6 鱼种池合计 50 724.9 907.3 855 (亩) 其中:库岔 2 2 2 网箱 4 4 渔船合计 30 124 145 160 (只) 其中:机船 5 45 53 60 投放鱼种数量(万尾) 200.2 1247.63 1335.8 1456.6 成鱼产量(万斤) 169.47 254.74 1461 2492 平均单产(千克/亩) 5 7.65 8.5 22 网欺片/米) 50/200 963/34567 726/71254 1002/98376防逃设施合计 32 44 48 (处) 其中:电栏 7 12 12 畜禽养殖安福县谷口、东风办有牛场,磨下办了养猪场,利用水面养鸭,1988年谷口、跃进、南江渠、东风、磨下的畜禽生产收入17863元。新干县1980 - 1985年,全县水利系统共饲养出售猪牛895 头,家禽8383羽。1985年窑里水库生猪饲养量82头。赣东大堤饲养肉、蛋鸡300多羽。吉水县 1986 ~ 1990年,全县国营水电管理单位共饲养出售毛猪616头、耕牛17头,创产值16.4万元。双山水库1986 - 1988年出售毛猪267头,横山水库1986〜1990年共繁殖耕牛24头,出售毛猪149头。永新县1984年斗上水库养鸡1800只。永丰县1989年白水门水库养猪100头、返步桥水库100头,高虎脑、 恩江渠各20头,县城供电所40头,水保站50头,共计330头。泰和县1989 - 1998年,全县水利系统养鸡2.1万羽。
种植业泰和县梅陂、槎滩陂、芦源水库、老云盘水库等单位建立柑橘基地,面积共83亩。1989〜 1998年全县水利系统种柑橘面积1200亩,产量& 4万斤,年产值25. 2万元。永丰县1985年以后全县国有水利系统有水稻田66亩,果树334亩,营造湿地松530亩,杉树林300多亩,油茶林70多亩,年产油茶200多千克。乡管水利工程营造杉林1300多亩。新干县1980年全县有12个水利管理单位种植柑橘,其中:黄泥埠、山坑等地征用荒山1000余亩种柑橘,品种有宫川、兴津、尾张等,1985年黄泥埠、窑里、 赣东大堤柑橘产量达7000千克。永新县1984年斗上水库种柑橘15亩。安福县1988年社上栽种黄岩蜜橘130.36亩,栽种黄果柑、金花梨、巨丰葡萄、芙蓉李135.57亩。吉水县1981 ~ 1990年全县水利工程开发山地682亩,种植柑橘7600株。
加工、服务业泰和县1984年老营盘水库先后创办了草袋厂、商店、照相馆、食品厂、玻璃纤维厂、 石棉瓦厂,还开展了运输和机车修理业务。1988年产值20万元。遂川县黄坑水陂在土于镇开设了两间店面经营水泥石灰等建筑材料和开展加工碾米等业务。永丰县水利系统1984 - 1986年创办建材厂、大理石厂、电石厂,三个厂年上交税款20.59万元;恩江渠、水保站、火电厂1987年在县城开设商店和饮食店。 90年代创办水晶厂。万安县1991年创建水晶厂,2000年收入1200多万元。新干县1975年兴办水泥制品厂,1979年正式投产,年产值7万~ 10万元。永新县1984年在袍陂开了商店,源陂办了玻璃纤维厂, 洞口办了碾米厂、榨油厂。安福县1988年在社上办了纸袋厂和电动熊猫玩具厂,1990年在县城建起了服务大楼。80年代以后全区大部分国有水利工程管理单位开办了水库招待所。
旅游业井冈山市1999年井冈冲电站水库搞了一日游。大部分国有水库在80年代末开始搞了水库钓鱼,吉安市官溪水库1990年在水面建了亭子专门供钓鱼使用。安福县社上水库搞了腾龙湖、水上旅游、度假村、水上乐园、游艇等。泰和县南车水库搞了白鹭森林公园、水上旅游。以上三个景点,2000 年旅游人次达52000人次。
表7-3Y 1978 - 2000年部分年份全区水利系统种植业、林果业、畜牧业、旅游业情况统计年份 1978 1987 1992 2000 合计(吨) 260.55 403 683 种植业粮食 150.75 238 302 其中作物水果 109.80 165 381 林业营林面积(亩) 100.5 9990 9669 11310 木材(立方米) 5 47 14 56 牲畜饲养数(头) 200 3108 5766 6810 畜牧业家禽饲养数(羽) 700 15190 23420 26500 禽蛋产量(吨) 10 27 35 肉类产量(吨) 50 308.39 506 623 饭店、招待所个数 13 19 27 床位数 245 464 625 旅游网点个数 2 3 商业服务网点个数 16 70 91 旅游人数(人) 4000 52000 工业、建筑业20世纪70年代,全区成立水电建筑公司,刚开始时小打小闹,从事本县的水电施工、 安装。到80年代办起水电预制厂,生产电线杆。2000年发展到资格等级标准为三级的建筑企业有:吉水、永丰、新干、万安和遂川等县的水电系统建筑企业。2000年收入分别为:164万元、219万元、451万元、164万元和892万元。地区水电建筑公司申报资格等级二级,2000年收入为674万元。
全区最大的水利企业是万安水晶厂。该厂1991年创建,当时固定资产300多万元。到2000年增加到3500万元,产品销售收入由1991年的50多万元,增加到2000年的1200多万元。大部分产品销往沿海地区,还有部分产品出口到韩国、泰国、德国和我国香港等十多个国家和地区,在全国水晶行业排名第 8位。