抚州市图书馆

第一节普选
   全面普遍选举
   民国二十五年(1936)进行了一次选举，全县总人口为138984人，选民80215人，占总人口的57。7%，选出国大代表候选人3人。
  民国三十四年冬起，至民国三十五年，分批进行了一次全县普遍选举。《江西统计提要》载：根据民国三十六年七月省选举事务所选送之资料统计：全县人口总数106640人，共有选民。72466人（区域66299人、社团6167人），占总人口的67%。先召开保民大会，选举乡（镇）民代表，每保选出代表3人，共选出乡、镇民代表326人；再由乡（镇）民代表大会，选举县参议员和乡、镇民代表主席、乡（镇）长，全县选出乡、镇民代表主席22人；乡、镇长22人；县参议员22人；并通过公民直接投票选出国民大会代表1人。在选举过程中，国民党和青年党地方各派系，勾心斗角，互相攻讦，竞相贿赂选民，演出一场“竞选”闹剧。其时，在选民登记时，仅登记了54143人，占选民总数的73.7%。我县有两个国大代表候选人，一为李思愬（国民党），一为傅宜之（青年党）他们选举前拉帮结派，互相诋毁，争拉选票而导致械斗。选举时，选票大都为地方各派系垄断，有的一人投数十票，因此选举大失民望，虽然李思想得票36524票，而傅宜之仅得票16619票，结果傅宜之却以青年党的名义，在国民党当局的圈定中而当选为崇仁县的国大代表。
  建国后，1953年开始，实行全面普选，成立选举委员会进行选民登记，审查选民资格，发给选民证，逐级选举县、乡各级人民政府领导和组成人员，人民行使了真正的选举权和被选举权。
  1953年，我县第一次普遍选举分三期进行。6月10日开始，次年3月17日结束。全县132406人（其中男66755人，女65651人）。有选举权的81250人（其中男40326人，女40924人），占61.36%，无选举权的51156人，其中不满十八周岁的48442人，精神病患者61人，依法剥夺政治权利者2470人，停止行使权利者183人。实际参加选举的67779人，占选民总数的83.42%，选出乡、镇人民代表1435人，县人民代表150人。
  1956年，第二次普选于9月5日开始，至10月3日结束，全县总人口137566人（其中男70148人，女67418人），有选举权的80777人（其中男40638人，女40139人），占58.72%；不足法定年龄和其它无选举权的56789人，实际参加选举的70697人，占选民总数的87.52%。共选出乡、镇人民代表1565人，乡、镇人民政府委员357人，选出县人民代表150人。
  1958年，第三次普选于3月1日开始至25日结束，全县总人口144317人（其中男72992人，女71325人），有选举权的82975人（其中男41802人，女41173人），占57.49%；不足法定年龄和其它无选举权的61342人。实际参加选举的77730人，占选民总数的93.67%，共选出乡、镇人民代表1570人，乡、镇人民政府委员792人；选出县人民代表149人、县人民委员会委员15人。
  1960年12月3日至1961年1月2日进行了第四次选举，全县总人口133339人（其中男67029人，女66310人）；有选举权的79826人（其中男40417人，女39411人），占59.87%；不足法定年龄和其它无选举权的53511人。共选出乡、镇人民代表2414人；乡镇人民政府委员310人；选出县人民代表149人、县人民委员会委员17人。
  1963年3月3日至4月20日进行了第五次选举。全县总人口148585人（其中男77276人，女71309人），有选举权的82379人（其中男42391人，女39988人），占55.44%；不足法定年龄和其它无选举权的66206人，实际参加选举的66576人，占选民总数的80.82%;共选出乡、镇人民代表1576人，乡、镇人民政府委员375人；选出县人民代表172人，县人民委员会委员17人。
  1965年8月至12月，分三批进行了第六次选举，共选出县人民代表174人，县人民委员会委员19人。
   县级直接选举
  1980年，根据国家颁布的《选举法》、《地方组织法》规定，我县实行第一次县级直接选举和差额选举，自5月10日开始，至10月底结束。全县总人口238704人（其中男123790人，女114914人），共登记选民113776人（其中男57878人，女55898人），占47.66%，不足法定年龄和其它无选举权的124928人，实际参加选举110363人，占选民总数的97%，共选出乡、镇人民代表2535人，县人民代表355人。
  1984年，第二次县级直接选举，自4月20日起至6月结束，结合体制改革，建立乡镇政权同时进行。全县总人口245293人，18周岁以上的共127680人，其中有选举权的127637人，占总入口的52%；无选举权的43人，实际参加选举的72111人，占选民总数的56.5%。选举结果，乡、镇人民代表正式代表候选人3845人，实际选出2262人，差额1583人；选出的乡、镇人民代表中妇女435人；无党派人士265人；农民1649人，工人44人，干部254人，知识分子224人；县人民代表正式代表候选人370人，实际选出245人，差额125人；选出的县人民代表中妇女49人；无党派人士6人，群众48人，工人24人，农民131人，干部82人，知识分子3人，军人1人，少数民族1人。第二节优抚
   追抚
  民国二十七年(1938)为纪念抗日阵亡烈士，县政府将巴山镇近郊南阜山麓紫竹游宫改建为忠烈祠，翌年复于必必公园内建立抗日阵亡烈士纪念碑。以后，除每年清明节，政府机关、学校依例祭祀之外，优抚工作，无人过问。
  建国后，党和政府非常重视优抚工作。1949冬，在南阜山麓建立革命烈士公墓，埋葬了我县解放时被县保警大队杀害的解放军战士。1970年又在烈士公墓园内建立革命烈士纪念碑，作为进行革命传统教育的课堂。
  1950年，对第一、二次国内革命战争时牺牲的烈士，进行认真调查落实，全县有烈士80人，办理了优抚手续，对家属给予抚恤金。
  1978年，经核实，全县有烈士100人。其中，第一、二次国内革命战争牺牲的烈士80人，解放战争牺牲的烈士1人，抗美授朝战争中牺牲的烈士7人，援越抗美战争中牺牲的烈士1人，其它战线上牺牲的烈士11人。
   历年办理追抚情况表
   表3—18续表
   注：1950年发放的是追认1933年牺牲烈士抚恤费。
   残废军人抚恤
  1950年以来，对全县革命残废军人及时进行评定残废等级工作，并按残废等级，抚恤金发放标准，按时发给抚恤金。历年残废人员抚恤金发放情况表
   表3—19续表
   优属
   抗战初期，县政府曾以向社会募捐的办法筹集经费，发给出征军人每人每年优待谷4—5石。
   民国二十七年(1938)，全县发放优待征属款4950元，谷2173石。
   民国二十八年，全县发放优待征属款5137元，谷2303石。
   民国二十九年，全县发放优待征属款5748元，谷2537石，食盐259斤。
   民国三十年，全县发放优待征属款3576元，谷2419石。
  民国三十五年，于城乡无出征壮丁及免缓役户中，按收缴稻谷数量以5%缴纳统筹统发，分端午、中秋两次发放。全县有征属1084户，其中赤贫户1005户，自给户65户，赤贫户发款100元、谷1石，自给户发谷5斗，每户以500元为限，全县每次发放优待款101200元，谷1038石。
  1950年春节，全县掀起拥军优属热潮。春节前夕，各区、乡、（镇）、村（街）人民自觉组织慰问军烈属、馈送各种慰劳品。此后，每年新年和春节期间，全县开展拥军优属活动，成为光荣传统。
  1950年至1955年，对烈军属、失踪军人家属、革命残废军人，带病回乡的复员、退伍军人，实行了群众代耕，1956年以后，实行优待劳动日。自1952年至1979年先后召开17次全县烈军属和残废、复员、转业、退伍军人代表大会，总结工作，表彰先进，发扬革命传统，争取更大光荣。
  党的十一届三中全会以后，采取了普遍优待的优待金，使优抚对象的生活水平稍高于当地一般群众的生活水平，对一些特殊困难户，还由政府发给各种补助，计有定期定量、特殊困难、生产资料、医药、子女入学等补助，以及其它抚恤费。崇仁县优抚对象发放各种补助统计表
   表3—20续表
   注1、1949至1951年特殊困难补助粮均是以大米计算。
  2、1970年其他抚恤费项下修建烈士碑费用7889元。
  3、各种补助款内有敬老院补助款计1966年7人、1000元，1971年4人、950元，1972年4人、780元。崇仁县烈军属复退军人补助情况表
   表3—21
   注：1949—1951年的补助粮均为大米。
   第三节复退军人安置
   明清所募之兵和民国时期所征之兵均为职业兵，从无复员和退伍安置的待遇。
  1949年至1953年实行志愿兵，1954年实行义务兵役制，规定了不同兵种的服役期，服役期满退伍还乡。我县对复员、转业、退伍军人的安置，本着“妥善安置，各得其所”的宗旨，根据“从哪里来，到哪里去”的原则，按照政策规定，合理安置。原为机关、团体、企事业单位职工而入伍的复员后仍回原单位复工复职，原属商品粮户口的城镇青年和下放知识青年入伍的退伍军人，给予安置国营单位工作，有专门技术的退伍军人，按其专业归口安置，农村青年复员回乡的大部分回乡参加农业生产。自1977年起，对于二等以下的残废军人，安排在大集体单位工作。
   崇仁县历年安置复退军人统计表
   表3—22
   第四节救济
   社会救济，历代皆有。据光绪版《江西通志》载：“崇仁县额孤贫五十名，粮布银一百八十两，遇闰加银一十五两。”
  民国时期，我县救济孤贫54名，残废16名。民国三十五年(1946)救济76名，年支口粮。据载：救济口粮价款，民国二十一年为788。40元。民国二十五年为1971元。民国二十七年为2604元。民国三十年为5208元。民国三十五年一至六月份每名孤贫发给贷谷金1250元，自七月份每名发给2000元。
   民国十九年、二十年下拨救灾救济款每年1000元；二十二年1500元，共计3500元；农贷款2750元。
   抗战以来，我县曾设难民救济支会，民国二十九年改设赈济会，下设收容所。
  民国二十七年全县收容难民438人，遣送159人，动用积谷126。76石，支用经费302.83元民国二十八年收容难民3191人，其中大口2715人，小口476人，动用乡镇仓积谷5702公斤。
   民国二十九年收容难民2000人，其中大口1500人，小口500人。
   民国三十年收容难民3964人，其中大口3488人，小口476人。
  自民国二十七年十一月起至三十年五月底止，全县救济难民食米59815。032石，其中县给19938。344石，乡仓39876。688石，柴菜费83562。725元（省、县各50%）。
   建国后，党和人民政府对赈灾救济十分重视，同时对社会上的“五保户”、困难户给予必要的扶持。
  灾害救济1951年大旱，同年冬和1952年春几度大雪，冻死全部油菜，农村灾情严重。县委、县政府领导群众生产救灾，除组织互助互济外，先后发放救灾款30000元；其中40%的口粮救济款12000元，60%的以工代赈兴修水利款18000元，稻谷90万公斤，组织商业部门大量收购土产，贷放生产资料。同时，发动机关学校开展每人每天节约一两米运动。全县共救济6932户，21317人，每人每月以25公斤谷计，解决了两个半月的口粮。
  1962年部分地区遭受程度不同的自然灾害，除发放救灾款74500元外，还发放了衣服1000件，被褥55床。
  1969年，洪水为害，灾情严重，除省派直升飞机空投食品、物资外，全县组织抗洪救灾，发放救灾款42451元，救济粮35000余公斤并以木材、水泥、化肥等物资支援灾区恢复生产。
  从1953年至1984年，全县先后发生50余次大、小火灾，县人民政府一面动员群众互助互济，一面拨款赈济。三十一年来共发放赈灾款278。95万元，受赈100。53万人次。
  1953—1984年灾害救济统计表
   表3—23续表社会救济主要对象是城乡鳏寡孤独、老弱病残困难户。自1952年至1984年的三十三年中，全县平均每年支出社会救济费11117元；1960年和1961年为建国后支出社会救济费最多的二年；1960年支出34072元；1961年支出27937元。
  1949—1984年社会救济情况表
   表3—24 退职老职工救济1957年以前参加工作，而于1958年至1961年办理精简退职的老职工，自1963年开始，对其中已丧失劳动力而又无依靠者，政府按其原工资的40%给予固定救济；对生活上有一定困难者则给予临时救济；此外，对其医药费也给予三分之二的救济。
  1963—1984退职老职工救济情况表
   表3—25 农村困难户救济建国后，对于农村中的困难户，政府每年给予一定的救济。1949年至1951年共计发放救济粮23750公斤；自1952年至1958年和1962年至1984年的三十年中，全县平均每年支出农村困难户救济款41272元。
  1952—1984年农村困难户救济统计表
   表3—26续表
   第五节社会福利
   养济院
  始建于朝天门外，邑历坛东北（今县造纸厂宿舍之侧），宋代名居养院。嘉定十五年(1222)重修。元代改名养济院。明洪武二年(1369)重修。天启六年(1626)于其对面增建一栋虚春所。清康熙十七年(1678)火毁后复建，后则屡废屡建。
  民国时期，沿袭旧制。仍设有救济院，下分养济院和育婴堂。养济院又名孤老院，收养盲人、残废、鳏寡等约50余人，每人每月发放大米5公斤。
  民国三十四年(1945)五月撤销救济院。三十五年恢复，收容孤贫老人70名，疾苦残废6名，共计76名。三十四年八月份起每名每月发给糙米600两，合二斗五升。三十五年，每名每月发给口粮款15元，由其自理生活，但难以维持，盲人只有上街唱道情（唱话文），残废人则沿门求乞，苟延残喘。每逢春节，由救济款项下，拨发每人单衣或棉衣1件，除此而外，别无其它。
   育婴堂
  初建于南城陶家巷（今邮电局侧），后遭火毁。清嘉庆二十年(1815)二月，由〓家车村（今河上乡谢家村）富绅谢廷恩于建义仓的同时，捐银二千两重建，并推选地方公正士绅为管事。凡被父母遗弃而无人收留的婴儿，或哺乳期间死去父母者，均由育婴堂收留，雇请乳母抚养；父母亡故而不能自理生活之孤儿，亦予收留，提供生活资料和教育，使其成人。
  民国时期，沿袭旧规。抗战以后，因通货膨胀，物价飞涨，货币贬值，原有基金不足维持开支，政府又不闻不问，于是改为分户登记，由亲人（旁系亲属）赡养，育婴堂补助的办法抚养孤儿。
  民国三十年以后，全县共登记有孤儿100余名，每年于年终发放救济补助费每人约铜元100枚（银元每元是时可换铜元360枚）。约抵稻谷10公斤左右。
   民国三十五年，每月由救济院收养弃婴5名，每名发给乳娘费50000元。
  建国后，社会弃婴已大为减少，如有弃婴多为县内职工，农民抱养，认作养子养女，或由民政部门安置寄养。1977年以后，计划生育成效显著，社会弃婴更属少见。
   漏泽园
   初在孚泽门（即朝天门）外黄泥岭。宋崇宁间(1102—1106)置，明万历间增置于南阜山左，以收葬无力置地之贫民遗体。
   义仓
  筹集义仓积谷之举，古代有之，皆为民间捐献，旨在备荒。平年积存，灾年赈粜，以安民生。民国初，义仓由政府掌管，始为民政部门经办。至民国三十年二月一日，江西省政府下令改由粮食部门经办，每年随田赋征收向粮户摊派，从此义仓积谷为官府经营。
  我县设立义仓，始于元代，散立乡都，时县尹丁也先，劝民间出义谷，在各都设为便仓，八都、十九都、四十四都仓设李家渡（今航埠大石山之南）；三十二都、三十三都、五十四都仓设归龙院；三十一都仓设白鹭渡；四十九都、五十五都仓设孙坊，久废。
  清嘉庆二十年(1815)，邑绅谢廷恩呈请捐银4320两独建义仓，位于桥北学宫后（即今桥北粮站）。八月动工，于嘉庆二十四年五月竣工，建仓廒42间，大房7间，砻房厨房各1所，又捐库房1所，坐落民城（即今桥南）花街口，契价钱六百平文整。每年收租五十八千文，以为岁修及仓夫工食等费，同时并捐购备干结早谷10000石，如数储仓，该仓命名“合邑义仓”，于正门口上方嵌有石刻门额，此即我县最大之义仓。
   同治九年(1870)又由县生员陈福熙、祝廷勋、周之桢等人倡捐义渡，建立白鹭渡义仓，所集资金除购谷存仓外，余款购置田产。
  民国初期，合邑义仓改为公粮储藏处，义仓积谷由政府颁布了不少管理条令。民国二十二年，二十三年所办积谷，省政府依据各县情况定列差等；一、县仓派谷标准，甲等每人口8升，乙等每人口7升，丙等每人口6升，丁等每人口5升，戊等每人口4升。二、乡、镇仓派谷标准，甲等每户6斗，乙丙丁三等每户5斗，戊等每户4斗。上述两条之派额标准，包括“归仓谷”、“建仓费谷”及“费用谷”在内分别为：归仓谷65%，建仓费谷30%，费用谷5%。民国三十五年十月的《崇仁县政府施政报告》粮政篇述：“筹捐积谷，本县三十一年以前各年度积谷前准夏移交，各组保管人员实结，并无实物存仓，乃经呈本省府核准饬夏任派员返县清交，而夏不受，为求案结，乃单独派员清查。现尚有少数乡镇未报，以致悬案，算结数字尚未查实。三十二、三两年度积谷乃因当年之岁歉收，民食不足，多末收集。三十四年度积谷现在收集归仓中”。
   历年筹募积谷情况表
   表3—27
   注：每石四桶约55—60公斤；每担54公斤。
  民国期间，开过四次义仓，粜粮赈荒，将谷发给各米店加工糙米，分东、南、西、北四耆设粜米店，售价低于市价，名日平粜，以户计人发票，凭票购粮，各粜米点，除由义仓管首、绅士负责售粮外，政府派员到场监督，以抑事端。春荒粜出之谷，秋熟籴入归仓，以保常年储备。
   民国末期，政府官员以种种名义大量倒卖义仓积谷，贪污中饱。
  解放以后，“合邑义仓”由县人民政府接管使用，内仅存刻有管理制度洋文之青石碑一块（此碑约在1957年前后毁坏），积谷所剩无几。旧仓于1978年前陆续拆改为新型仓库。
   敬老院
  1958年全县各公社创办敬老院59所，收养社会上无依无靠的老人和盲人589人，设专职管理和服务人员，每月发给足够的生活费用，添置了四季新衣、鞋袜、被褥和文娱用品，组织他们从事力所能及的生产劳动（如打草鞋、纺纱、织布等），并以其所得改善生活，政府还每年拨给救济款，使他们能安度晚年。
  1961年以后，各公社敬老院随着公共食堂的解散而停办，剩下县敬老院一所，它是1958年9月由原巴山镇人民公社创办的，初时入院的有鳏寡残老人54人，盲人18人。1961年18名盲人和4名老人要求出院，全院剩下50名老人，由民政局接管。每人每月发放生活费5元，还发了衣被，添置了新家县，老人力所能及的生产劳动所得，以70%归集体，30%归个人支配。
  1965年剩下31人，每月生活费提高为每人7元，并从临江疗养院拨来奶牛6头、公牛1头，开始创建奶牛场。每天挤奶15公斤左右，每月收入在300元以上，院内挑选孤儿和身体较好的老人担任放牛、挤奶和送奶工作，每月补助工资10元，至1973年奶牛发展到13头。
  1966年生活费提高到每人每月10元。
  1978年剩下孤儿、老人14人，10月兴办福利厂，建新屋20多间，基建费8万多元，拨周转金3万余元。1978年和1980年投资49030元，雇请技术人员和职工30多人（其中残废人员占三分之一），开始生产水塔自动开关控制器，继而改为制造收音机，最后改为制造水表、电表。产品几经更改，终因技术未过关，产品质量上不去，于1982年6月停办。
  1980年老人每月生活费提高到12元，1983年后又增为15元。
  1984年底止，敬老院尚剩老人、孤儿8人。
   农村“五保”
  1961年全县各公社的敬老院解散以后，对无依无靠的老人由生产队实行“五保”（保证吃、穿、住、医、葬）。有的是由公益金项下每年供给其口粮谷400公斤，民政部门有时发放一定数量的救济费，使其生活水平不低于一般社员。
  1982年实行大包干生产责任制后，改由社员摊派，个别生活不能自理的，采取包干到户的赡养办法，使能终其天年。
   第六节土地征用
  1950年以后，经过土地改革，农村土地从地、富所有改为农民群众私有，直至合作化运动，特别是人民公社化以后，土地人股归集体所有。自这时起，凡国家需用土地，采取征用办法，随着国民经济的发展，我县国家机关和全民所有制单位，自1958年起至1984年止，共征用社、队土地（包括荒山）12240。79亩，平均每年征用土地612亩。1958年是征用土地最多的一年，全年共征用土地5079亩，全部用于兴修水利，扩大农田水利基本建设。1958—1984年征用土地统计表
   表3—28单位：亩第七节婚姻登记
   历代以来，婚姻全凭“父母之命，媒约之言”包办。
  1951年国家颁布婚姻法，实行婚姻自主，反对包办、买卖，禁止重婚纳妾，实现了一夫一妻制，但父母包办和变相买卖婚姻的现象仍未绝迹。
  1953一1984年婚姻登记统计表
   表3—29
   第八节侨务
  建国初，侨务工作由民政部门办理。1957年3月成立侨务办公室，设于民政局。1984年以后，改设在县人民政府办公室，配备专职干部1人，负责侨务工作。
  根据1984年的不完全统计，我县侨居香港、澳门两地的同胞176人，侨居美国、日本、巴西、新加坡、不丹、马来西亚、菲律宾等13个国家和地区的华侨112人，在县内有眷属13户，48人，归侨1人，外籍华人3户，13人。经过落实政策，原籍我县的港澳同胞和侨胞回国观光者日益增多，通信联系者达150多人，先后回乡探亲的有三批，计15人，并有两批港商回乡洽谈业务。所有回崇探亲的侨胞，均受到县委、县人民政府，以及有关部门领导人的亲切接见和热情招待，并组织他们参观工、农业生产，使其目睹家乡的变化，感受到家乡的温暖。
  1984年12月，召开了全县台属、侨属表彰大会，评选出先进集体2个，先进个人5人。
   第九节信访
   建国后，县领导订有信访接待制度，县政府办公室兼理人民来信来访工作。
  1957年，县人委配备了专职干部负责处理人民来信来访事宜。
  1966年后，成立了信访组，承办来信来访工作。
  1977年，设立信访办公室。各部、委、办、局、行、社则具体承办本部门、本系统的人民来信来访事宜。
  1950—1984年接待受理来信来访统计表
   表3—30