抚州市图书馆 内容
2004年，根据中共江西省委、江西省人民政府《关于深化林业产权制度改革的意见》（赣发［2004］19号）精神，开展了林业产权制度改革工作。改革的总的原则是“四个坚持”，即坚持权益平等，每个村民平等享有集体山林的权益。坚持尊重历史、保持林业政策的连续性。坚持公开、公平、公正，尊重群众意愿。坚持因地制宜，形式多样。
改革的主要内容是：①明晰产权。林业产权的范围包括：林地的使用权和森林、林木的所有权或使用权，不包括林地的所有权。②自留山稳定不变。继续实行“生不补，死不收”、长期无偿使用，允许继承的政策。③已分包到户的责任山稳定不变。承包期限30—70年，山上林木归责任山主所有，承包期内允许继承。④落实“谁造谁有”。自留山和责任山抛荒后，由集体收回统一组织造林的，要落实“谁造谁有”政策，在稳定自留山和责任山使用权不变的前提下，所造林木可由集体和农户协商确定分成比例，集体分成比例应不低于70%。林木采伐后，林地的使用权归还农户。⑤家庭承包经营。对集体统一经营的山林，可按人口折算人均山林面积，以户为单位划片承包经营，或自由组合联户承包经营。⑥“分股不分山，分利不分林”。对集体统一经营且群众比较满意的山林，经村民会议或村民代表会议讨论通过，可以继续实行集体统一经营。但要将现有林地、林木折股分配给集体内部成员均等持有，明确经营主体，财务单独核算，收益70%以上按股分配。⑦有偿转让经营。可将现有山林评估作价，通过公开招标租赁、拍卖等方式转让给集体经济内部成员，转让费按年计收，70%以上由集体内部成员平均分配，剩余部分用于林业发展和公益事业。⑧稳妥处理已经流转的集体山林。对已经流转的集体山林，凡程序合法、合同规范的，要予以维护；对群众意见较大的，要本着尊重历史、依法办事的原则，妥善处理。集体山林流转收益70%以上应平均分配给本集体经济组织内部成员。 办理林权证应当由林权权利人提出申请，经村小组、村、乡同意，由县林业局审核。对申请登记的森林、林木和林地的位置、四至界线、林种、面积等数据准确，林权材料合法有效，无权属争议，附图中标明的界桩、明显地物标与实地相符的并经现场勘察后公示，公示期间无异议的，予以登记并核发林权证。
改革的主要内容是：①明晰产权。林业产权的范围包括：林地的使用权和森林、林木的所有权或使用权，不包括林地的所有权。②自留山稳定不变。继续实行“生不补，死不收”、长期无偿使用，允许继承的政策。③已分包到户的责任山稳定不变。承包期限30—70年，山上林木归责任山主所有，承包期内允许继承。④落实“谁造谁有”。自留山和责任山抛荒后，由集体收回统一组织造林的，要落实“谁造谁有”政策，在稳定自留山和责任山使用权不变的前提下，所造林木可由集体和农户协商确定分成比例，集体分成比例应不低于70%。林木采伐后，林地的使用权归还农户。⑤家庭承包经营。对集体统一经营的山林，可按人口折算人均山林面积，以户为单位划片承包经营，或自由组合联户承包经营。⑥“分股不分山，分利不分林”。对集体统一经营且群众比较满意的山林，经村民会议或村民代表会议讨论通过，可以继续实行集体统一经营。但要将现有林地、林木折股分配给集体内部成员均等持有，明确经营主体，财务单独核算，收益70%以上按股分配。⑦有偿转让经营。可将现有山林评估作价，通过公开招标租赁、拍卖等方式转让给集体经济内部成员，转让费按年计收，70%以上由集体内部成员平均分配，剩余部分用于林业发展和公益事业。⑧稳妥处理已经流转的集体山林。对已经流转的集体山林，凡程序合法、合同规范的，要予以维护；对群众意见较大的，要本着尊重历史、依法办事的原则，妥善处理。集体山林流转收益70%以上应平均分配给本集体经济组织内部成员。 办理林权证应当由林权权利人提出申请，经村小组、村、乡同意，由县林业局审核。对申请登记的森林、林木和林地的位置、四至界线、林种、面积等数据准确，林权材料合法有效，无权属争议，附图中标明的界桩、明显地物标与实地相符的并经现场勘察后公示，公示期间无异议的，予以登记并核发林权证。
