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第一节计划生育概况 解放前，上顿渡地区由于深受“早生儿子早得福”，“儿多福多”“人丁兴旺、子孙满堂”等封建思想旧习惯的严重影响，男女早婚（男20岁，女18岁）的现象相当普遍，婚后生育多，间隔密，形成人口盲目增长。
1958年理论界批判马寅初的新人口理论，对于要求流产和绝育须夫妇双方申请，经所在单位批准方可进行，因此境内节制生育工作没有广泛开展。 计划生育是我国的一项基本国策。1977年计划生育工作列入党委议事日程。从1977年开始，县医疗卫生部门组织大批专业手术队伍下到各乡镇，开展计划生育大会战。几年之后，乡镇培养本地手术结扎人员，自行进行手术结扎。中央制定奖励一胎、限制二胎、杜绝三胎等一系列计生方针政策。国务院总理李鹏就计生工作作了指示：“宁可家破，不可国亡”。根据李鹏指示精神，各级党委政府放手大胆大抓计划生育工作，在计生工作中出现罚款、砸房、抄家、牵猪、牵牛，甚至出现死人事件，也不追究责任。开始几年三胎以上的“双全户”结扎，后来二胎的“双全户”结扎，三孩以上的“纯女户”结扎，最后二孩的“纯女户”也要结扎。镇党委非常重视计生工作，常抓不懈，每年春季、冬季开展二次计生工作大突击，对育龄妇女分别进行上环、人流、引产、结扎四项手术，严格防止杜绝三胎。
上顿渡镇2007年计划生育有关数据：
1、已婚育龄妇女总数26917人、无孩户1885人、一孩户12937人，其中纯女户5283人；二孩户10580人，其中纯女389人；多孩户1515人，其中纯女41人。独生子女领证户2229人。当年初婚妇女932人，其中早婚88人，晚婚369人。
2、采取节育措施总人数25048人，其中绝育10974人（纯女户397人），一孩156人（纯女59人），二孩9466人（纯女302人），多孩1352人（纯女36人），男扎13人。上环总人数13647人，其中纯女户5095人，无孩户98人，一孩上环12374人（纯女5007人），二孩上环1020人（纯女83人），多孩上环155人（纯女5人）。
3、2007年出生人口1408人，男782人，女628人，其中计划内生育925人。往年出生补报59人。当年死亡人数568人。人口出生率14.1‰，死亡率5.7‰，自然增长率8.4‰。
4、计划生育率：计划生育率65.7%，一孩生育率68.7%，二孩生育率30.6%，多孩生育率0.7%，节育率93%，结扎率40.7%，上环率50.7%，药具率1.6%，早婚率9.4%，晚婚率39.6%。
5、当年出生婴儿性别总比124.9（男）：100（女），其中一孩比113∶100，二孩比156.5：100，多孩比150∶100。（1990年出生1468人，其中男884人，女584人，性别比151.2：100） 以上数据可以看出，自实行计划生育以来，男女出生比例不协调，男多女少，年年如此。其原因多种多样，一是农村重男轻女思想严重，特别是多孩少男户、纯女户、溺弃女婴现象不断发生；二是多女户瞒报女孩；三是领养女孩户未上报人口。 如果事实人口出生男多女少，那么，导致性别比例不协调的“罪魁祸首”便是非法胎儿性别鉴定，性别鉴定必须导致女胎终止妊娠、非法人流引产。这个问题如长此发展下去，势必给婚姻家庭、人口安全带来长久的隐患。必须引起各级政府的高度重视。
第二节计生政策处罚规定
1971年至1973年，提出“一个少，两个正好，三个多了”的生育口号，要求一对夫妇以生两个孩子为宜。
1976年有关部门提出规定一对夫妇的子女最好一个，不得超过两个，两个之间必须隔三年以上，从此上顿渡人口出生率方开始逐年下降。
1977年根据中共中央、国务院“关于提倡计划生育的指示”，公社党委采取提高结扎对象在结扎期间的待遇，使计划生育工作有了新的进展。这一年全镇40岁以下的妇女两个男孩以上全部手术结扎。
1980年进一步控制人口增长，上顿渡镇开始配置了计划生育专职干部，提倡“一对夫妻，只生一个孩子”。凡年纪不满40岁已有两个孩子的妇女，一般都做绝育手术，对违犯计划生育的实行经济制裁，情节严重的，采取降薪、停职，直到开除工作。对只生一个孩子，保证不再生育的，发给《独生子女证》，在口粮、自留地、住房、入学、就医等方面优先照顾。
1981年又规定，在农村符合如下条件之一的，可安排生育二胎：一是两代以上单传的；二是几兄弟只有一个有生育能力的；三是男到独女无儿户的；四是夫妻都是独生子女，只生育一个孩子的；五是再婚夫妇双方只有一个子女的；六是人均占有土地3亩以上的。七是婚后5年未育，抱养一个孩子后又怀孕的；八是已生一个孩子为非遗传性残疾，不能成为正常劳动者的。
1990年9月1日以来各年度干职工违纪超生经济处理标准
备注：主动讲清从宽，举报被查从严。
1991年6月8日至1997年1月31日以前超生的党员按中共江西省纪律检查委员会《关于共产党员违反<江西省计划生育条例>党纪处分的暂行规定》第5条“超计划生育一个子女的，给予留党察看或开除党籍处分。超计划生育两胎子女的，给予开除党籍处分”之规定进行处理。
1997年2月1日至2003年12月31日以前超生的党员按《中国共产党纪律处分条例》（试行）第一百四十五条“违反计划生育政策，超计划生育的，给予严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。破坏计划生育政策贯彻实施的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。”之规定进行处理。
2004年1月1日以后超生的党员按《中国共产党纪律处分条例》第一百六十六条“违反人口与计划生育法律、法规超计划生育的，给予严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分”“破坏人口与计划生育法律、法规实施的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分进行处理”之规定进行处理。
1990年9月1日至1995年8月31日超生的按1990年9月1日起施行的《江西计划生育条例》第36条规定“超生一个子女的，属于干部、职工的、降低二至三级工资，五年内不予晋升专业技术职称，不增加住房面积，已担任领导职务的应给予降职或撤职，且五年之内不得恢复职级”“超生二个子女的，从重处罚”进行处理。
1995年9月1日至2002年8月31日超生的按1995年9月1日起施行（修改后）《江西省计划生育条例》第37条规定“属于干部、职工的，10年内第月降低本人工资10%至20%”“5年内不得提职、招工、转干、评为先进”“并给予直至开除的行政处分”进行处理。
2002年9月1日至现在超生的按2002年9月1日起施行的《江西省人口计划生育条例》第53条规定“属国家工作人员、事业单位和各类企业职工的，给予撤职、开除的处分或者解除劳动关系”进行处理。上顿渡镇2006年10月至2009年7月四术情况（三年数）
1、绝育结扎1139人每年平均379人
2、上环2757人每年平均917人
3、人流477人每年平均159人
4、引产209人每年平均70人
1958年理论界批判马寅初的新人口理论，对于要求流产和绝育须夫妇双方申请，经所在单位批准方可进行，因此境内节制生育工作没有广泛开展。 计划生育是我国的一项基本国策。1977年计划生育工作列入党委议事日程。从1977年开始，县医疗卫生部门组织大批专业手术队伍下到各乡镇，开展计划生育大会战。几年之后，乡镇培养本地手术结扎人员，自行进行手术结扎。中央制定奖励一胎、限制二胎、杜绝三胎等一系列计生方针政策。国务院总理李鹏就计生工作作了指示：“宁可家破，不可国亡”。根据李鹏指示精神，各级党委政府放手大胆大抓计划生育工作，在计生工作中出现罚款、砸房、抄家、牵猪、牵牛，甚至出现死人事件，也不追究责任。开始几年三胎以上的“双全户”结扎，后来二胎的“双全户”结扎，三孩以上的“纯女户”结扎，最后二孩的“纯女户”也要结扎。镇党委非常重视计生工作，常抓不懈，每年春季、冬季开展二次计生工作大突击，对育龄妇女分别进行上环、人流、引产、结扎四项手术，严格防止杜绝三胎。
上顿渡镇2007年计划生育有关数据：
1、已婚育龄妇女总数26917人、无孩户1885人、一孩户12937人，其中纯女户5283人；二孩户10580人，其中纯女389人；多孩户1515人，其中纯女41人。独生子女领证户2229人。当年初婚妇女932人，其中早婚88人，晚婚369人。
2、采取节育措施总人数25048人，其中绝育10974人（纯女户397人），一孩156人（纯女59人），二孩9466人（纯女302人），多孩1352人（纯女36人），男扎13人。上环总人数13647人，其中纯女户5095人，无孩户98人，一孩上环12374人（纯女5007人），二孩上环1020人（纯女83人），多孩上环155人（纯女5人）。
3、2007年出生人口1408人，男782人，女628人，其中计划内生育925人。往年出生补报59人。当年死亡人数568人。人口出生率14.1‰，死亡率5.7‰，自然增长率8.4‰。
4、计划生育率：计划生育率65.7%，一孩生育率68.7%，二孩生育率30.6%，多孩生育率0.7%，节育率93%，结扎率40.7%，上环率50.7%，药具率1.6%，早婚率9.4%，晚婚率39.6%。
5、当年出生婴儿性别总比124.9（男）：100（女），其中一孩比113∶100，二孩比156.5：100，多孩比150∶100。（1990年出生1468人，其中男884人，女584人，性别比151.2：100） 以上数据可以看出，自实行计划生育以来，男女出生比例不协调，男多女少，年年如此。其原因多种多样，一是农村重男轻女思想严重，特别是多孩少男户、纯女户、溺弃女婴现象不断发生；二是多女户瞒报女孩；三是领养女孩户未上报人口。 如果事实人口出生男多女少，那么，导致性别比例不协调的“罪魁祸首”便是非法胎儿性别鉴定，性别鉴定必须导致女胎终止妊娠、非法人流引产。这个问题如长此发展下去，势必给婚姻家庭、人口安全带来长久的隐患。必须引起各级政府的高度重视。
第二节计生政策处罚规定
1971年至1973年，提出“一个少，两个正好，三个多了”的生育口号，要求一对夫妇以生两个孩子为宜。
1976年有关部门提出规定一对夫妇的子女最好一个，不得超过两个，两个之间必须隔三年以上，从此上顿渡人口出生率方开始逐年下降。
1977年根据中共中央、国务院“关于提倡计划生育的指示”，公社党委采取提高结扎对象在结扎期间的待遇，使计划生育工作有了新的进展。这一年全镇40岁以下的妇女两个男孩以上全部手术结扎。
1980年进一步控制人口增长，上顿渡镇开始配置了计划生育专职干部，提倡“一对夫妻，只生一个孩子”。凡年纪不满40岁已有两个孩子的妇女，一般都做绝育手术，对违犯计划生育的实行经济制裁，情节严重的，采取降薪、停职，直到开除工作。对只生一个孩子，保证不再生育的，发给《独生子女证》，在口粮、自留地、住房、入学、就医等方面优先照顾。
1981年又规定，在农村符合如下条件之一的，可安排生育二胎：一是两代以上单传的；二是几兄弟只有一个有生育能力的；三是男到独女无儿户的；四是夫妻都是独生子女，只生育一个孩子的；五是再婚夫妇双方只有一个子女的；六是人均占有土地3亩以上的。七是婚后5年未育，抱养一个孩子后又怀孕的；八是已生一个孩子为非遗传性残疾，不能成为正常劳动者的。
1990年9月1日以来各年度干职工违纪超生经济处理标准
备注：主动讲清从宽，举报被查从严。
1991年6月8日至1997年1月31日以前超生的党员按中共江西省纪律检查委员会《关于共产党员违反<江西省计划生育条例>党纪处分的暂行规定》第5条“超计划生育一个子女的，给予留党察看或开除党籍处分。超计划生育两胎子女的，给予开除党籍处分”之规定进行处理。
1997年2月1日至2003年12月31日以前超生的党员按《中国共产党纪律处分条例》（试行）第一百四十五条“违反计划生育政策，超计划生育的，给予严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。破坏计划生育政策贯彻实施的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。”之规定进行处理。
2004年1月1日以后超生的党员按《中国共产党纪律处分条例》第一百六十六条“违反人口与计划生育法律、法规超计划生育的，给予严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分”“破坏人口与计划生育法律、法规实施的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分进行处理”之规定进行处理。
1990年9月1日至1995年8月31日超生的按1990年9月1日起施行的《江西计划生育条例》第36条规定“超生一个子女的，属于干部、职工的、降低二至三级工资，五年内不予晋升专业技术职称，不增加住房面积，已担任领导职务的应给予降职或撤职，且五年之内不得恢复职级”“超生二个子女的，从重处罚”进行处理。
1995年9月1日至2002年8月31日超生的按1995年9月1日起施行（修改后）《江西省计划生育条例》第37条规定“属于干部、职工的，10年内第月降低本人工资10%至20%”“5年内不得提职、招工、转干、评为先进”“并给予直至开除的行政处分”进行处理。
2002年9月1日至现在超生的按2002年9月1日起施行的《江西省人口计划生育条例》第53条规定“属国家工作人员、事业单位和各类企业职工的，给予撤职、开除的处分或者解除劳动关系”进行处理。上顿渡镇2006年10月至2009年7月四术情况（三年数）
1、绝育结扎1139人每年平均379人
2、上环2757人每年平均917人
3、人流477人每年平均159人
4、引产209人每年平均70人
