抚州市图书馆

1957年，为了巩固刚刚建立起来的高级农业合作社制度，党在农村中开展了大规模的社会主义教育运动和《全国农业发展纲要》的宣传教育。在这一系列政治运动的推动下，唱凯从1957年冬就掀起了一个空前规模的大办农田水利，进行农业技术改造和大办农村工业的生产大跃进运动，广大群众在各个乡党总支的领导下，冒着历史上罕见的严寒，开展了大大超过高级社范围的农田水利建设之战，各个水利工地上的日日夜夜，都是一派热气腾腾，真是“白天一片人，晚上一片灯”。春节前夕，贫下中农还破旧立新，提出响亮的“作坝作到年二十九，吃过年饭又动手”的口号，不少贫下中农在这一年过了一个充满革命精神的春节，老农们都兴奋地议论着：“从来没有见过农业上打过这么大的仗，今天真是大开眼界啊！”广大贫农在大搞水利建设中看到，要迅速改变农村面貌，单靠一个高级社的力量是很不够的，必须几个社或几个乡联合起来才行，因而提出在土地规划、劳力调配、资金使用上，采取打破高级社界限的要求，并且出现将高级社进一步合并的情况。
   1958年8月29日党中央通过了《中共中央关于在农村建立人民公社问题的决议》，号召全国农村积极地在高级社基础上建立人民公社。毛主席、党中央的指示传到农村，“办人民公社”这件事就成为广大农民议论的中心。
   人民公社的特点是“一大二公”。“大”就是公社的规模运动远远超过了原来的高级社。“公”就是公有化程度比高级社更高了。特别是由于人民公社实行了政社合一，党派出了一批国家干部加强公社的领导工作，这就使公社既成为社会主义社会在农村的基层组织，又是无产阶级专政的国家政权在农村的基层组织。在公社统一组织下，劳动力和生产资料比以前更得到合理和有效的使用，有力地调动了一切因素，使1958年的秋收冬种工作，做到时度快、质量好，同进多种经营和社办工业也得到迅速的发展，初步地显示了人民公社的优越性，广大农民把人民公社比作是初升的太阳，愿它对社会主义道路放射出灿烂的光辉。
   后来公社的发展刮起了“共产风”，并出现严重的“一平二调”现象，“共产风”主要表现是：社“共”队的产，“一平”就是在分配上大搞平均主义，把供给制当作按需分配。同时在公社内搞穷富拉平，取消社员自留地和家庭副业。“二调”就是公社“无偿调用”基层生产单位的劳力、土地、物资和资金来发展社一级的经济，有的还以割资本主义尾巴为由，收调社员的家畜家禽，这样不仅削弱了现有经济，也影响了社员的分配。有的地方还搞了所谓的“军事化，生活集体化、吃饭食堂化、小孩托儿化”。要求社员家属都在食堂吃饭，集体住宿，有不少地方还办了吃饭不要钱的“共产主义食堂”，加上当时全国报纸天天连篇累牍地报甲小土群，放卫星”、“人有多大胆，地有多高产”和“大批条件论， 掀起大跃进”等等在农业上也掀起了“大搞移蔸并丘放卫星”。强迫群众搞土地深翻，由于不讲科学，把生土翻上来了，打乱了熟土层，造成作物减产。总之，当时在所谓破除右倾保守思想的政治压力下，形成的“浮夸风”、“瞎指挥”、“高征购”等等都严重地打击了广大农民的社会主义积极性，结果使当年极为优势的气候条件所带来的农业大丰收，不仅没有得到真正的丰收，反而造成惊人的浪费。
   为了彻底纠正公社化中的错误，1961年初毛主席又亲自主持起草了《农村人民公社工作条例（草案）》（即《六十条》），这是农村人民公社的纲领性文件，《六十条》总结了1958年以来我国干群建办人民公社的经验，提出把农村人民公社的基本核算单位，进一步下放到相当于原初级社规模的生产队。即“三级所有，队为基础”的制度，就是说人民公社的生产资料应分别归公社，大队和生产队三级集体所有，而在三级集体所有制中，又要以生产队的集体所有制为基础，其具体要求是：1、生产队范围内的土地，包括山林、水面、自留地、宅基地等，都归生产队员集体所有。2、生产队的耕牛、农机、物资、设备等生产资料，都属生产队集体所有，其他任何单位都不得无故占用。3、生产队的劳力归生产队支配，其他任何单位不得任意抽调。4、生产队的产品和收入，都归生产队所有，由生产队根据党和国家的政策法令处理和分配，其它任何单位和个人都无权调拨。5、公社和大队两级集体所有制的企、事业拥有的财产和生产资料，则分别为公社和全大队的社员集体所有，其他任何单位和个人都不得无偿调拨。这种三级所有，队为基础的制度，它既保留了原初级社和高级社的许多优点，又有初级、高级社所没有的，能够容纳不同生产力的三级所有制，适合当前生产力的发展水平。