抚州市图书馆 内容
一、管理体制
清末： 各县官立小学堂均由知县设立。小学堂设堂长，堂长由知县聘任或兼任。堂长主持校务，下有董事、司事、教员之属。初等或高等小学堂可以单独分别设立，也可合并设立，合并设立的称为两等小学堂。由于经费来源不同，由州县政府所办的为官立，乡镇村坊
所办的为民立，个人出资的为私立。而所有各种小学堂都受地方长官监督指导，并转报省学务处备案。光绪三十二年（1906年），各县劝学所成立，劝学所设总董和劝学员，小学堂遂改由劝学所管辖，同时仍受地方长官监督。
民国时期： 各地执行教育部颁布的《小学校令》，初等小学由城、镇、乡设立，高等小学校由县设立，都归县行政长官管辖。学校设校长，县立高等小学校校长的任免，由县行政长官决定；城、镇、乡立小学校由城镇总董、乡董掌管，其校长的任免，由城镇总董、乡董上报县行政长官决定。学校内部事务大都由校长决定。
1924年，各县劝学所改为教育局，管理初等教育。1928年以后，各地执行《小学暂行条例》，小学由县或县以下的教育分区设立，私人或团体设立的私立小学均按规定组织校董会。1932年，《小学法》颁布，规定小学除由市县区设立外，可以由省设立，也可由乡镇设立。省立小学由省教育厅管辖，校长由省教育厅遴选。县内各类小学由县教育局管辖，其中县立、区立、乡镇立小学校长，由县教育局推选，呈请县政府任免，并报省教育厅备案；附属小学校长由主管学校校长聘请，呈请主管教育行政机关备案；私立小学校长由校董会聘任，呈请县教育局备案。学校校长“综理全校事务，除担任教学外，并指导教职员分掌校务及训教事项”。教员由校长聘任，报县政府检定并备案。私立小学设校董事会，选聘教员，筹集经费，并决定学校重大事宜。
1935年，各县废教育局，于县政府增设第三科，办理教育建设事务；设置督学，专负教育上督察指导之责。翌年，各地推行保学制度，县以下划分学区。第三科设科长1人，督学1人或2人，负责全县教育教学工作的指导；各保甲区设教育区员兼教育委员1人，负责全区教育工作的推进；区以下每保联设学董1人，由保联主任兼任；各保设助理学董1人，由保长兼任，负责学龄儿童的调查，教育经费的筹措，入学儿童的征派等项事宜。县立小学直属县政府管辖，校长由县政府委任。各保设保学委员会，由5—7人组成，保长为主席委员，校长为当然委员，其余就本保热心教育具有声誉者选充，均由县政府委任。在各学区内，区中心小学为县立小学，负责本区所辖各级小学的辅导，并协助区署办理教育行政事务。各保联设有保联中心小学，负责本保联范围内各小学的辅导。私立小学设校董事会，负责学校管理和校长任免；具体校务和教师聘任则由校长负责。私立小学的设立需经县教育科或区署核准，并报县政府备案。
1936年，小学改由各级教育行政机关分别管辖，即省立小学归省教育厅管辖，县区乡镇所设各小学，由县教育行政机关管辖。各校组织概况、师生名册、学级编制等均须在每学期开学后一个月内，上报教育行政主管部门核准备案。1937年，各县政府增设第四科，专掌建设，原第三科专管教育。
1940年，各县实行新制，县政府设教育科，掌管教育文化事务；区署设民教指导员，督导民政及教育事务；乡镇公所设文化干事，办理教育文化事务。这一年，根据教育部颁布的《国民教育实施纲领》，县立中心学校改办为所在乡镇中心学校，保立小学改办为保国民学校。保国民学校和乡镇中心学校校长均以专任为原则，两校均设儿童部和民教部，两校校长、教员均有协助乡镇公所、保办公处办理地方自治的责任。1947年，各县教育科改为教育局，国民学校校长改由县教育局委派。1948年，中央决定小学县办，各县的省立小学遂由县接办。
新中国成立后：各县设文化教育科，主管全县文化教育工作。各公立、私立小学均由县（市）教育行政部门主管，学校设校务委员会，领导管理校内各项工作。1950年底，根据全
省第三次教育行政会议精神，乡、村小学开始实行“乡学乡办，村学村办”的管理体制。1952年，教育部颁发《小学暂行规程（草案）》，小学不论公办、私立，都由县（市）人民政府教育行政部门统一领导，实行校长负责制。各县按照行政区域划分学区，建立辅导区管理机构，设专职辅导员1人，1954年改称辅导主任，一般由所在地完小校长兼任，管辖所属学区内小学行政事务和教育教学工作。1958年，农村民办小学大增，各县开始相继将公办的一般全日制小学改由公社直接管理，民办小学改由生产大队管理。，只有吸收和处分人员才需报县批准，县教育管理部门只负责业务指导。小学管理权限下放后，不少地方出现多头管理或无人管理的局面。1961年，小学教育的管理权重新收回县（市）政府直接管理。1963年，根据中共中央发布的《全日制小学暂行工作条例（草案）》规定，全日制小学的设置和停办，由县（市）人民委员会批准。凡国家举办的全日制小学由县教育行政部门统一管理；在距离县城过远的地方，经县（市）人民委员会批准，也可委托区人民委员会或人民公社管理。小学校长在当地党委和教育行政部门领导下，负责领导全校工作；建立党支部的小学，党支部对学校行政工作负有保证和监督的责任。民办小学的设置和停办，均由公社审批，报县文教局备案。厂矿企业所办小学，其行政领导、人事调配、经费开支属办学单位，教育教学业务方面的领导归教育行政部门。
“文化大革命”开始后，各级教育行政部门瘫痪。1968年，各县农村小学普遍下放到大队管理，教师由贫下中农挑选，报酬实行工分制。农村小学进驻贫下中农毛泽东思想宣传队（简称贫宣队），领导管理学校工作；城镇小学进驻工人毛泽东思想宣传队（简称工宣队），领导管理学校工作。学校建立革命委员会，设革委会主任。1970年，各生产队成立贫下中农管理学校委员会（简称贫管会），管理队办小学。1973年，公社和大队均成立管理学校委员会，加强对公社和大队各级学校的管理。1974年，地区革委会政治部颁发《关于进一步充实加强学校工宣队的通知》，决定从地、市有关工厂、企业单位选派优秀工人92人，充实加强抚州市学校工宣队组织。其中抚州市一小至十小以及工农兵小学共增派工宣队47人。1977年，根据《中共中央转发教育部党组关于工宣队问题的请示报告》，城镇小学工宣队撤出学校，但农村学校仍保留贫管会，贫管会以不脱产为原则。
1978年后，执行教育部修订颁发的《全日制小学暂行工作条件（试行草案）》，小学重归教育行政部门领导和管理。城镇小学和农村较大规模的小学普遍建立中国共产党支部委员会，实行党支部领导下的校长分工负责制。凡属学校重大问题，必须经过党支部讨论决定，由校长召开行政会议或教师大会贯彻执行。
1985年，南城县开展教育管理体制改革试点。1986年，全区贯彻《中共中央关于教育体制改革的决定》，农村中小学实行县、乡、村分级办学，县、乡两级管理的体制，即实验小学由县办县管；其余中心完小以上学校由乡（镇）主办，县乡（镇）共管；村完小及普通村小由村办乡管。为加强对乡镇教育工作的领导和管理，各乡镇均成立教育管理委员会，下设办公室，负责本乡范围内的日常行政业务管理工作。在党政管理方面，县直小学的党支部直属于教育局党总支领导；农村中心小学党组织直属于乡党委或大队党支部领导；一般完小党组织直属于所在地大队党支部领导。县直小学和中心完小以上校长由县教育局任免，报县委组织部备案；一般村完小校长由乡委任。人事管理方面，公办小学教师由县教育局管理；民办小学教师的管理由乡负责，其任用或辞退，须经县教育局批准。不管公办、民办教师，其在本乡范围内的调配使用由乡负责。在经费方面，国家拨给农村的教育事业费，由县包干到乡（镇），并由乡（镇）人民政府开征教育费附加。
二、组织机构
清末： 各小学堂设堂长1人，主持校务。有的学校设副办，以协助堂长工作。设司事，掌管帐目、财产；设文案，管理文件、书籍。
民国时期： 民国初年，学校工作由校长主持。设事务员，负责事务性工作；设学监，负责学生的训育管理。1933年，根据部颁《小学规程》，各小学由校长指定教员分掌校务及训教事项，并在每学级设级任教员1人，管理学生的思想言行；教员在五人以上的学校组织教育研究会，研究改进校务及教学、训育等事项。此后，一些规模较大的学校开始设立教务部、训育部、总务部，各设主任以主其事。1936年，根据省政府制定的《江西省各县设中心小学办法》，区中心小学设校长1人，下设总务主任、教导主任各1人，均由教员兼任。保联中心小学仅办初小的，设校长1人，兼总务主任之职，教导主任1人，由教员兼任；办有高小的，则校长不兼总务主任，另择教员兼总务主任之职。各人职责如下：
区中心小学校长：秉承县长，受第三科科长及县督学之指导，主持本校行政，视导本区各级小学，负责办理本区民众训练事宜，并承办区署委托之有关教育事务；
区中心小学总务主任：秉承校长，主持本校总务，并辅导本区各级小学关于总务方面之研究计划、实施调查、统计报告事项；
区中心小学教导主任：秉承校长，主持本校教导事宜，并辅导本区各级小学关于教导方面研究、计划实施、调查统计报告事项；
保联中心小学校长：受区中心小学校长指导，主持本校行政，领导全保联各小学，负责办理本保联民众训练事宜，并承办保联办公处委托之有关教育事务；
保联中心小学总务主任：秉承校长，受区中心小学总务主任之指导，主持本校总务，并领导全保联各小学关于总务方面之研究实施报告事项；
保联中心小学教导主任：秉承校长，受区中心小学教导主任之指导，主持本校教导事宜，并领导全保联各小学关于教导方面之研究实施报告事项。
1940年，各地推行国民教育制度，乡镇中心学校设校长1人，教导主任1人；保国民学校设校长1人，有六学级以上者设教导主任1人。另根据学校规模大小，或设总务主任1人，或设事务员，由教员兼任。乡镇中心学校和保国民学校均实行校长负责制，中心学校校长之下设总务处、教导处、研究辅导处；一般校务会议、教导会议、总务会议，均每月召开一次，辅导会每三月召开一次。保国民学校校长之下设儿童部和民教部。校务会议，一般每月召开一次。
1944年，教育部颁布《国民学校及中心国民学校规则》，规定：中心国民学校校长的职责是：（1）、综理全校校务，并指导教职员分学校务及训教事宜；（2）、督率教职员协助乡镇公所训练民众，推进地方自治，举办社会服务事业；（3）、负责辅导各国民学校事宜；（4）、兼负协助办理地方自治之责任。教导主任的职责是：（1）、秉承校长主持全校教导事宜，并酌量担任教学；（2）、秉承校长协助乡镇公所训练民众，推行地方自治，举办社会服务事业；（3）、协助校长辅导各保国民学校之教导事宜。保国民学校校长的责任是：（1）、综理全校校务，并指导教职员分掌校务及训教事宜；（2）、督率教职员协助保办公处训练民众。教导主任的职责是：（1）、秉承校长主持全校教导事宜，并酌量担任教学；（2）、秉承校长协助保办公处训练民众，推行地方自治，举办社会服务事业。
下面是省立临川中心小学管理机构设置简图：
新中国成立后： 新中国成立初，小学设校务委员会，由校长、教导主任和教员、学生及事务处代表组成。1952年，根据《小学暂行规程（草案）》，实行校长负责制，校务委员会随之取消。校长下设教导主任，协助校长办理教导和行政事务，设事务主任或事务员，办理庶务会计工作。各校普遍建立行政会议制度，组成人员为校长、教导主任、总务主任、少先队总辅导员、工会主席等。校行政会议一般每月召开一次，重大问题由行政会议研究，校长最后决定。学生按年级编班，每班设班主任1人。班级建有班委会，由班长、副班长、学习委员、生活委员、劳动委员、文体委员等五至七人组成。
1961年，根据《全日制小学暂行工作条例（草案）》规定，小学校长在当地党委和主管的教育行政部门领导下，负责全校工作。学校党支部对学校行政工作负有保证和监督的责任，其主要任务是：贯彻执行上级党委的决议，保证实行上级教育行政部门的指示；领导学校的思想政治工作，作好党的建设工作；领导学校共产主义青年团、教育工会和其他群众组织的工作；教育党员团结群众，正确执行党的方针政策。学校建立校务委员会，由校长、教导、总务、工会、团队等各方人员组成。凡属学校计划、经费使用、教师安排、重大活动等，须经校务委员会集体讨论，实行集体领导，分工负责。比较大的学校，校长之下设教导处、总务处，教导处下设教研组，总务处下设会计、出纳、保管，开展学校各项工作。
“文化大革命”期间，各校成立革命委员会，设主任、副主任，下设教育革命组、后勤组。1978年后，全日制小学实行党支部领导下的校长分工负责制，学校一切重大问题必须
经过党支部讨论决定。同时，按省委宣传部、省教育厅党组《关于调整充实中小学领导班子几点意见的请示报告》规定，小学校长必须德才兼备，懂得教育规律，熟悉小学工作，具有相当文化程度，能任教，年龄一般在45岁以下，最高不得超过55岁。规模较大的完全小学，设校长1名，副校长2名；成立了党支部的，设书记1名。一般小学，设校长1名，副校长1名。农村小学，公社（乡）为单位成立教育支部，在中心小学设书记1名。千人以上的完全小学，设正副教导主任各1名，正副总务主任各1名；千人以下的小学，只设教导主任、总务主任各1名。其行政管理系统如下：
一、城镇小学行政管理体制：
二、农村小学行政管理体制
2000年，地区行署下发《关于进一步改革基层教育管理工作的决定》，规定城区小学和乡镇中心小学机构和领导职位设置如下：
（1）内设机构：13个班以上（含13个班）的学校设教导处（兼德育和科研工作）、总务处（兼工会工作）、少先队大队部；12个班以下（含12个班）的学校设教导处、总务处（其他中层机构职能分别由教导处和总务处承担）。
（2）校级领导职数：除校长外，24个班以上（含24个班）的学校设副校长2-3人，13-23个班的学校设副校长1-2人，7-12个班的学校设副校长1人，6个班以下（含6个班）的学校不设副校长。
（3）中层干部职数：24个班以上（含24个班）的学校设4-5人，13-23个班的学校设3-4人，7-12个班的学校设2-3人，6个班以下（含6个班）的学校设2人。
同时规定村级小学只设校长，不设副校长和中层干部。
三、管理职能
党支部：负责贯彻执行党的路线方针政策，执行上级党委和教育行政部门的指示；领导学校思想政治工作，保证德、智、体、美、劳全面发展方针的贯彻执行；做好群团组织工作，发挥工会、共青团、少先队组织团结教育广大师生和支持配合行政工作的作用；抓好党的思想作风、组织建设，发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，做好党员培养与发展工作。
校长：全面贯彻教育方针、政策，执行上级教育行政部门的指示；负责制定与组织实施学校发展规划和学年工作计划；负责领导和组织实施学生的思想政治教育工作，落实小学思想品德教育的要求；负责领导和组织教学工作，完成小学教学任务；负责领导和组织体育卫生工作、后勤总务工作，关心师生生活，保护师生健康；抓好劳动教育，开展勤工俭学活动；抓好教师队伍建设，不断提高教师素质；加强学校管理，建立和健全学校各项规章制度，管理好学校的校舍、设备、经费，努力改善办学条件。副校长完成校长分配的工作，对校长负责。
教导主任：（1）、协助校长贯彻执行教育方针政策和上级教育行政部门的指示。（2）、制定和实施教育教学工作计划，并对计划的完成进行督促、检查和总结。（3）、组织管理学生的思想品德教育工作。协助校长选配班主任，指导班主任工作，组织教师开展各种课外活动，《小学生守则》及《小学生日常行为规范》的执行情况，及时提出加强思想政治工作的意见。（4）、组织管理教学工作。安排教师课务，检查教学过程，指导改进教学，协助校长选配年级组长和教研组长，组织开展教研活动，了解掌握教学情况，指导教师总结教学经验，组织教学经验交流。（5）、管理学生的体育卫生保健工作，抓好体育课、早操、课间操和眼保健操，抓好学生的卫生常识教育，组织开展群众性的体育活动，掌握学生每周的活动总量，保证学生的体育锻炼时间和睡眠时间。（6）、领导教务工作，执行学校各项规章制度，排好课表、作息时间表和课外活动安排表，做好学籍管理工作、招生工作、新生入学和编班工作，管理学校图书室、实验室、教职工业务档案等。
总务主任：在校长领导下，根据党和国家的方针政策、财务法规，贯彻上级和学校对总务工作的要求，制定和实施全学年总务工作计划；掌握学校财产及教学设备情况，负责学校财产管理制度的实施，保证教育教学物质上的需要；管理师生生活和卫生保健工作、校园绿化美化工作，改善学校环境；搞好学校经费预算的编制和实施，定期公布收支帐目。
清末： 各县官立小学堂均由知县设立。小学堂设堂长，堂长由知县聘任或兼任。堂长主持校务，下有董事、司事、教员之属。初等或高等小学堂可以单独分别设立，也可合并设立，合并设立的称为两等小学堂。由于经费来源不同，由州县政府所办的为官立，乡镇村坊
所办的为民立，个人出资的为私立。而所有各种小学堂都受地方长官监督指导，并转报省学务处备案。光绪三十二年（1906年），各县劝学所成立，劝学所设总董和劝学员，小学堂遂改由劝学所管辖，同时仍受地方长官监督。
民国时期： 各地执行教育部颁布的《小学校令》，初等小学由城、镇、乡设立，高等小学校由县设立，都归县行政长官管辖。学校设校长，县立高等小学校校长的任免，由县行政长官决定；城、镇、乡立小学校由城镇总董、乡董掌管，其校长的任免，由城镇总董、乡董上报县行政长官决定。学校内部事务大都由校长决定。
1924年，各县劝学所改为教育局，管理初等教育。1928年以后，各地执行《小学暂行条例》，小学由县或县以下的教育分区设立，私人或团体设立的私立小学均按规定组织校董会。1932年，《小学法》颁布，规定小学除由市县区设立外，可以由省设立，也可由乡镇设立。省立小学由省教育厅管辖，校长由省教育厅遴选。县内各类小学由县教育局管辖，其中县立、区立、乡镇立小学校长，由县教育局推选，呈请县政府任免，并报省教育厅备案；附属小学校长由主管学校校长聘请，呈请主管教育行政机关备案；私立小学校长由校董会聘任，呈请县教育局备案。学校校长“综理全校事务，除担任教学外，并指导教职员分掌校务及训教事项”。教员由校长聘任，报县政府检定并备案。私立小学设校董事会，选聘教员，筹集经费，并决定学校重大事宜。
1935年，各县废教育局，于县政府增设第三科，办理教育建设事务；设置督学，专负教育上督察指导之责。翌年，各地推行保学制度，县以下划分学区。第三科设科长1人，督学1人或2人，负责全县教育教学工作的指导；各保甲区设教育区员兼教育委员1人，负责全区教育工作的推进；区以下每保联设学董1人，由保联主任兼任；各保设助理学董1人，由保长兼任，负责学龄儿童的调查，教育经费的筹措，入学儿童的征派等项事宜。县立小学直属县政府管辖，校长由县政府委任。各保设保学委员会，由5—7人组成，保长为主席委员，校长为当然委员，其余就本保热心教育具有声誉者选充，均由县政府委任。在各学区内，区中心小学为县立小学，负责本区所辖各级小学的辅导，并协助区署办理教育行政事务。各保联设有保联中心小学，负责本保联范围内各小学的辅导。私立小学设校董事会，负责学校管理和校长任免；具体校务和教师聘任则由校长负责。私立小学的设立需经县教育科或区署核准，并报县政府备案。
1936年，小学改由各级教育行政机关分别管辖，即省立小学归省教育厅管辖，县区乡镇所设各小学，由县教育行政机关管辖。各校组织概况、师生名册、学级编制等均须在每学期开学后一个月内，上报教育行政主管部门核准备案。1937年，各县政府增设第四科，专掌建设，原第三科专管教育。
1940年，各县实行新制，县政府设教育科，掌管教育文化事务；区署设民教指导员，督导民政及教育事务；乡镇公所设文化干事，办理教育文化事务。这一年，根据教育部颁布的《国民教育实施纲领》，县立中心学校改办为所在乡镇中心学校，保立小学改办为保国民学校。保国民学校和乡镇中心学校校长均以专任为原则，两校均设儿童部和民教部，两校校长、教员均有协助乡镇公所、保办公处办理地方自治的责任。1947年，各县教育科改为教育局，国民学校校长改由县教育局委派。1948年，中央决定小学县办，各县的省立小学遂由县接办。
新中国成立后：各县设文化教育科，主管全县文化教育工作。各公立、私立小学均由县（市）教育行政部门主管，学校设校务委员会，领导管理校内各项工作。1950年底，根据全
省第三次教育行政会议精神，乡、村小学开始实行“乡学乡办，村学村办”的管理体制。1952年，教育部颁发《小学暂行规程（草案）》，小学不论公办、私立，都由县（市）人民政府教育行政部门统一领导，实行校长负责制。各县按照行政区域划分学区，建立辅导区管理机构，设专职辅导员1人，1954年改称辅导主任，一般由所在地完小校长兼任，管辖所属学区内小学行政事务和教育教学工作。1958年，农村民办小学大增，各县开始相继将公办的一般全日制小学改由公社直接管理，民办小学改由生产大队管理。，只有吸收和处分人员才需报县批准，县教育管理部门只负责业务指导。小学管理权限下放后，不少地方出现多头管理或无人管理的局面。1961年，小学教育的管理权重新收回县（市）政府直接管理。1963年，根据中共中央发布的《全日制小学暂行工作条例（草案）》规定，全日制小学的设置和停办，由县（市）人民委员会批准。凡国家举办的全日制小学由县教育行政部门统一管理；在距离县城过远的地方，经县（市）人民委员会批准，也可委托区人民委员会或人民公社管理。小学校长在当地党委和教育行政部门领导下，负责领导全校工作；建立党支部的小学，党支部对学校行政工作负有保证和监督的责任。民办小学的设置和停办，均由公社审批，报县文教局备案。厂矿企业所办小学，其行政领导、人事调配、经费开支属办学单位，教育教学业务方面的领导归教育行政部门。
“文化大革命”开始后，各级教育行政部门瘫痪。1968年，各县农村小学普遍下放到大队管理，教师由贫下中农挑选，报酬实行工分制。农村小学进驻贫下中农毛泽东思想宣传队（简称贫宣队），领导管理学校工作；城镇小学进驻工人毛泽东思想宣传队（简称工宣队），领导管理学校工作。学校建立革命委员会，设革委会主任。1970年，各生产队成立贫下中农管理学校委员会（简称贫管会），管理队办小学。1973年，公社和大队均成立管理学校委员会，加强对公社和大队各级学校的管理。1974年，地区革委会政治部颁发《关于进一步充实加强学校工宣队的通知》，决定从地、市有关工厂、企业单位选派优秀工人92人，充实加强抚州市学校工宣队组织。其中抚州市一小至十小以及工农兵小学共增派工宣队47人。1977年，根据《中共中央转发教育部党组关于工宣队问题的请示报告》，城镇小学工宣队撤出学校，但农村学校仍保留贫管会，贫管会以不脱产为原则。
1978年后，执行教育部修订颁发的《全日制小学暂行工作条件（试行草案）》，小学重归教育行政部门领导和管理。城镇小学和农村较大规模的小学普遍建立中国共产党支部委员会，实行党支部领导下的校长分工负责制。凡属学校重大问题，必须经过党支部讨论决定，由校长召开行政会议或教师大会贯彻执行。
1985年，南城县开展教育管理体制改革试点。1986年，全区贯彻《中共中央关于教育体制改革的决定》，农村中小学实行县、乡、村分级办学，县、乡两级管理的体制，即实验小学由县办县管；其余中心完小以上学校由乡（镇）主办，县乡（镇）共管；村完小及普通村小由村办乡管。为加强对乡镇教育工作的领导和管理，各乡镇均成立教育管理委员会，下设办公室，负责本乡范围内的日常行政业务管理工作。在党政管理方面，县直小学的党支部直属于教育局党总支领导；农村中心小学党组织直属于乡党委或大队党支部领导；一般完小党组织直属于所在地大队党支部领导。县直小学和中心完小以上校长由县教育局任免，报县委组织部备案；一般村完小校长由乡委任。人事管理方面，公办小学教师由县教育局管理；民办小学教师的管理由乡负责，其任用或辞退，须经县教育局批准。不管公办、民办教师，其在本乡范围内的调配使用由乡负责。在经费方面，国家拨给农村的教育事业费，由县包干到乡（镇），并由乡（镇）人民政府开征教育费附加。
二、组织机构
清末： 各小学堂设堂长1人，主持校务。有的学校设副办，以协助堂长工作。设司事，掌管帐目、财产；设文案，管理文件、书籍。
民国时期： 民国初年，学校工作由校长主持。设事务员，负责事务性工作；设学监，负责学生的训育管理。1933年，根据部颁《小学规程》，各小学由校长指定教员分掌校务及训教事项，并在每学级设级任教员1人，管理学生的思想言行；教员在五人以上的学校组织教育研究会，研究改进校务及教学、训育等事项。此后，一些规模较大的学校开始设立教务部、训育部、总务部，各设主任以主其事。1936年，根据省政府制定的《江西省各县设中心小学办法》，区中心小学设校长1人，下设总务主任、教导主任各1人，均由教员兼任。保联中心小学仅办初小的，设校长1人，兼总务主任之职，教导主任1人，由教员兼任；办有高小的，则校长不兼总务主任，另择教员兼总务主任之职。各人职责如下：
区中心小学校长：秉承县长，受第三科科长及县督学之指导，主持本校行政，视导本区各级小学，负责办理本区民众训练事宜，并承办区署委托之有关教育事务；
区中心小学总务主任：秉承校长，主持本校总务，并辅导本区各级小学关于总务方面之研究计划、实施调查、统计报告事项；
区中心小学教导主任：秉承校长，主持本校教导事宜，并辅导本区各级小学关于教导方面研究、计划实施、调查统计报告事项；
保联中心小学校长：受区中心小学校长指导，主持本校行政，领导全保联各小学，负责办理本保联民众训练事宜，并承办保联办公处委托之有关教育事务；
保联中心小学总务主任：秉承校长，受区中心小学总务主任之指导，主持本校总务，并领导全保联各小学关于总务方面之研究实施报告事项；
保联中心小学教导主任：秉承校长，受区中心小学教导主任之指导，主持本校教导事宜，并领导全保联各小学关于教导方面之研究实施报告事项。
1940年，各地推行国民教育制度，乡镇中心学校设校长1人，教导主任1人；保国民学校设校长1人，有六学级以上者设教导主任1人。另根据学校规模大小，或设总务主任1人，或设事务员，由教员兼任。乡镇中心学校和保国民学校均实行校长负责制，中心学校校长之下设总务处、教导处、研究辅导处；一般校务会议、教导会议、总务会议，均每月召开一次，辅导会每三月召开一次。保国民学校校长之下设儿童部和民教部。校务会议，一般每月召开一次。
1944年，教育部颁布《国民学校及中心国民学校规则》，规定：中心国民学校校长的职责是：（1）、综理全校校务，并指导教职员分学校务及训教事宜；（2）、督率教职员协助乡镇公所训练民众，推进地方自治，举办社会服务事业；（3）、负责辅导各国民学校事宜；（4）、兼负协助办理地方自治之责任。教导主任的职责是：（1）、秉承校长主持全校教导事宜，并酌量担任教学；（2）、秉承校长协助乡镇公所训练民众，推行地方自治，举办社会服务事业；（3）、协助校长辅导各保国民学校之教导事宜。保国民学校校长的责任是：（1）、综理全校校务，并指导教职员分掌校务及训教事宜；（2）、督率教职员协助保办公处训练民众。教导主任的职责是：（1）、秉承校长主持全校教导事宜，并酌量担任教学；（2）、秉承校长协助保办公处训练民众，推行地方自治，举办社会服务事业。
下面是省立临川中心小学管理机构设置简图：
新中国成立后： 新中国成立初，小学设校务委员会，由校长、教导主任和教员、学生及事务处代表组成。1952年，根据《小学暂行规程（草案）》，实行校长负责制，校务委员会随之取消。校长下设教导主任，协助校长办理教导和行政事务，设事务主任或事务员，办理庶务会计工作。各校普遍建立行政会议制度，组成人员为校长、教导主任、总务主任、少先队总辅导员、工会主席等。校行政会议一般每月召开一次，重大问题由行政会议研究，校长最后决定。学生按年级编班，每班设班主任1人。班级建有班委会，由班长、副班长、学习委员、生活委员、劳动委员、文体委员等五至七人组成。
1961年，根据《全日制小学暂行工作条例（草案）》规定，小学校长在当地党委和主管的教育行政部门领导下，负责全校工作。学校党支部对学校行政工作负有保证和监督的责任，其主要任务是：贯彻执行上级党委的决议，保证实行上级教育行政部门的指示；领导学校的思想政治工作，作好党的建设工作；领导学校共产主义青年团、教育工会和其他群众组织的工作；教育党员团结群众，正确执行党的方针政策。学校建立校务委员会，由校长、教导、总务、工会、团队等各方人员组成。凡属学校计划、经费使用、教师安排、重大活动等，须经校务委员会集体讨论，实行集体领导，分工负责。比较大的学校，校长之下设教导处、总务处，教导处下设教研组，总务处下设会计、出纳、保管，开展学校各项工作。
“文化大革命”期间，各校成立革命委员会，设主任、副主任，下设教育革命组、后勤组。1978年后，全日制小学实行党支部领导下的校长分工负责制，学校一切重大问题必须
经过党支部讨论决定。同时，按省委宣传部、省教育厅党组《关于调整充实中小学领导班子几点意见的请示报告》规定，小学校长必须德才兼备，懂得教育规律，熟悉小学工作，具有相当文化程度，能任教，年龄一般在45岁以下，最高不得超过55岁。规模较大的完全小学，设校长1名，副校长2名；成立了党支部的，设书记1名。一般小学，设校长1名，副校长1名。农村小学，公社（乡）为单位成立教育支部，在中心小学设书记1名。千人以上的完全小学，设正副教导主任各1名，正副总务主任各1名；千人以下的小学，只设教导主任、总务主任各1名。其行政管理系统如下：
一、城镇小学行政管理体制：
二、农村小学行政管理体制
2000年，地区行署下发《关于进一步改革基层教育管理工作的决定》，规定城区小学和乡镇中心小学机构和领导职位设置如下：
（1）内设机构：13个班以上（含13个班）的学校设教导处（兼德育和科研工作）、总务处（兼工会工作）、少先队大队部；12个班以下（含12个班）的学校设教导处、总务处（其他中层机构职能分别由教导处和总务处承担）。
（2）校级领导职数：除校长外，24个班以上（含24个班）的学校设副校长2-3人，13-23个班的学校设副校长1-2人，7-12个班的学校设副校长1人，6个班以下（含6个班）的学校不设副校长。
（3）中层干部职数：24个班以上（含24个班）的学校设4-5人，13-23个班的学校设3-4人，7-12个班的学校设2-3人，6个班以下（含6个班）的学校设2人。
同时规定村级小学只设校长，不设副校长和中层干部。
三、管理职能
党支部：负责贯彻执行党的路线方针政策，执行上级党委和教育行政部门的指示；领导学校思想政治工作，保证德、智、体、美、劳全面发展方针的贯彻执行；做好群团组织工作，发挥工会、共青团、少先队组织团结教育广大师生和支持配合行政工作的作用；抓好党的思想作风、组织建设，发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，做好党员培养与发展工作。
校长：全面贯彻教育方针、政策，执行上级教育行政部门的指示；负责制定与组织实施学校发展规划和学年工作计划；负责领导和组织实施学生的思想政治教育工作，落实小学思想品德教育的要求；负责领导和组织教学工作，完成小学教学任务；负责领导和组织体育卫生工作、后勤总务工作，关心师生生活，保护师生健康；抓好劳动教育，开展勤工俭学活动；抓好教师队伍建设，不断提高教师素质；加强学校管理，建立和健全学校各项规章制度，管理好学校的校舍、设备、经费，努力改善办学条件。副校长完成校长分配的工作，对校长负责。
教导主任：（1）、协助校长贯彻执行教育方针政策和上级教育行政部门的指示。（2）、制定和实施教育教学工作计划，并对计划的完成进行督促、检查和总结。（3）、组织管理学生的思想品德教育工作。协助校长选配班主任，指导班主任工作，组织教师开展各种课外活动，《小学生守则》及《小学生日常行为规范》的执行情况，及时提出加强思想政治工作的意见。（4）、组织管理教学工作。安排教师课务，检查教学过程，指导改进教学，协助校长选配年级组长和教研组长，组织开展教研活动，了解掌握教学情况，指导教师总结教学经验，组织教学经验交流。（5）、管理学生的体育卫生保健工作，抓好体育课、早操、课间操和眼保健操，抓好学生的卫生常识教育，组织开展群众性的体育活动，掌握学生每周的活动总量，保证学生的体育锻炼时间和睡眠时间。（6）、领导教务工作，执行学校各项规章制度，排好课表、作息时间表和课外活动安排表，做好学籍管理工作、招生工作、新生入学和编班工作，管理学校图书室、实验室、教职工业务档案等。
总务主任：在校长领导下，根据党和国家的方针政策、财务法规，贯彻上级和学校对总务工作的要求，制定和实施全学年总务工作计划；掌握学校财产及教学设备情况，负责学校财产管理制度的实施，保证教育教学物质上的需要；管理师生生活和卫生保健工作、校园绿化美化工作，改善学校环境；搞好学校经费预算的编制和实施，定期公布收支帐目。
