抚州市图书馆

今年深化企业改革仍以完善承包经营责任制为主，使承包责任制的内涵增添新的内容，取得新的进展。
   (1)没有实行承包经营的各类企业，必须按照有关程序与其主管部门、财政部门签订三年以上的承包合同或采取其他经营形式。
   (2)承包合同已到期的企业，要继续承包，或根据企业具体情况，改由其他经营形式。各县（市）要选择班子团结、管理基础好、产品供销稳定、经营效益高的企业进行“滚动承包”试验，即企业与发包方提前签订下一承包期的经营合同，以使经营者树立长期经营思想，超前考虑和安排企业经营发展规划，避免企业行为短期化。滚动承包基数，应根据承包指标的实际完成情况，考虑市场和其他条件的变化。兼顾国家、企业、职工三者间的利益，给企业留有充分的发展余地，实事求是地对原承包基数作合理调整而定。
   (3)企业推行承包制都要引入竞争机制。要贯彻“公开、平等、民主、择优”的原则，对还没有实行承包的，经营者调离的，完不成合同任务的，经济效益长期低于同行业平均水平的，经营者有严重违法违纪行为和合同期满重新发包的企业，一般都要按照省政府赣府发〔1988〕62号文件的规定，向行业或社会公开招标经营者，必要时也可选聘，生产、经营较稳定的企业可在内部招标。
   (4)加强承包企业经营状况的检查、监督工作，对经营者素质差、不善管理，不能履行合同，甚至造成严重亏损的，应及时终止合同，重新招聘经营者。正在实行的承包合同，若合同手续不全，内容不完整或责权利不明确，都要按照《承包条例》和《经济合同法》予以补充、完善。承包合同正式签订后，一般不要轻易变动，要加强对企业承包的审计工作，兑现合同，要合理算账，必须先审计后兑现。
   (5)认真贯彻《企业法》，完善厂长（经理）负责制，理顺企业党、政、工三者关系，确立厂长（经理）对双文明建设全面负责的中心地位，搞好企业党政分开，切实转变企业党组织的职能。中小型企业的党委（支部）书记可由厂长（经理）兼任或书记兼任副厂长（经理），或只设专职副书记，推行企业职工民主管理制度。
   (6)积极推行企业全员抵押承包，变经营者的风险为全体职工的风险，增强企业的凝聚力，增加企业的负亏能力。各企业可根据自身的情况，依照职务责任的不同，将抵押金分成不同档次，企业承包者的抵押金一般是职工的十至十二倍，金额为2000～5000元。个别生活困难的职工可免交抵押金。抵押金必须用现金，不得用个人财产或有价证券，抵押金应作为企业流动资金和后备基金，完不成承包任务时要用抵押金按比例抵补，完成承包任务后，有红利时，可按比例分红，但要留一定余额，便于以丰补歉。其分红必须是在完成合同规定上交基数后，从税后利润中提取，分红额不得高于银行同期贷款利息的40%，逐月核算，年终一次兑现。
   (7)积极试行国有资金与企业资金分账管理，构造企业自我约束自负盈亏机制。分账管理后产生的企业资金最终所有者是国家，但企业对这部分资金拥有完全的支配权。试点工作由财政部门和企业主管部门牵头，有关部门参加，组成资金分账管理试点小组。各县（市）一九八九年宜选择一、二家企业试行，取得经验后逐步推开。