第三章 出版管理

知识类型: 析出资源
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内容出处: 《抚州市志:全5册》 图书
唯一号: 140220020220006270
颗粒名称: 第三章 出版管理
分类号: G23
页数: 5
页码: 3168-3172
摘要: 1999年抚州地区新闻出版管理机构成立后,立足行业职能,强化市场监管,认真抓好出版单位、印刷企业、出版物发行、内部资料出版物审批、监管。1999年至2011年共核发一次性内部出版物准印证249件,核发连续性内部资料出版物准印证11件。加强版权保护,打击侵权盗版,推行软件正版化及版权登记工作。积极开展“扫黄打非”工作,2011年市“扫黄打非”办公室被评为全国“打黄打非”先进集体。 为贯彻落实国家有关版权保护的法律法规政策,抚州市新闻出版局大力宣传普及著作权法律知识,提高广大人民群众依法保护版权,抵制盗版盗印的法律意识,并对全市图书、音像、电子出版物市场进行清查,加强监管,有力打击侵权盗版,推动版权保护工作有效开展。2006年,市新闻出版局被评为省“反盗版百日行动”先进集体。
关键词: 抚州 出版管理

内容

第一节 机构
  1999年抚州地区新闻出版管理机构成立后,立足行业职能,强化市场监管,认真抓好出版单位、印刷企业、出版物发行、内部资料出版物审批、监管。1999年至2011年共核发一次性内部出版物准印证249件,核发连续性内部资料出版物准印证11件。加强版权保护,打击侵权盗版,推行软件正版化及版权登记工作。积极开展“扫黄打非”工作,2011年市“扫黄打非”办公室被评为全国“打黄打非”先进集体。
   一、市(地区)级机构 1999年7月15日,江西省新闻出版局(版权局)驻抚州地区办事处成立,并同时挂“江西省新闻出版局(版权局)抚州分局”牌子,实行一个机构、两块牌子,属江西省新闻出版(版权)局的派出机构,级别为正处级,职责是强化对全区出版物市场的管理,加大“扫黄”“打非”工作的力度,维护出版物市场的正常秩序,促进出版物市场的繁荣。同年9月8日举行挂牌仪式。局址在抚州市赣东大道2号。领导职数1名(正处或副处),事业编制5个,内设综合管理科(办公室)、出版物市场“扫黄”“打非”办公室(出版物市场稽查支队)两个科级机构,有工作人员10人,局长饶乾坤。
   2002年7月,江西省新闻出版局抚州分局与南昌电脑公司合作完成办公自动化系统的软件开发,同时组建基于WINDOWS NT的分局内部局域网,在全省新闻出版系统率先实现新闻出版管理信息的计算机处理和网络化运用,开辟无纸办公新模式。分局出版管理办公自动化软件包括“出版、印刷、发行、扫黄打非、文档管理”的输入与查询两个系统。
   2005年1月1日,由于省新闻出版局和省出版集团公司政企政事分开,体制划转下放属地管理,更名为抚州市新闻出版局(版权局),为市政府主管全市新闻出版业和著作权管理工作的直属正处级事业单位(参照公务员管理)。同年8月,内设综合管理科(办公室)和市场稽查科,有在职人员3人。市“扫黄”“打非”工作领导小组办公室设在市新闻出版局。2007年2月,李林荣任局长,在职人员4人。2008年4月,成立中共抚州市新闻出版(版权)局党组。2008年,市新闻出版局开通该单位的政务信息网站(www.fzcbj.com),设置公示、机构职能、行政许可事项、行政执法依据、办事指南、政策法规、政务信息等栏目。同年6月,在职人员增至6人。2011年2月,撤销综合管理科,设立行政审批科,在职人员共有7人。
   二、县(区)机构 2008年6月13日,经市编委会议研究,同意各县(区)文化体育广播电影电视局增挂新闻出版(版权)局牌子。9月2日,召开各县区新闻出版(版权)局授牌大会,会后全市11个县(区)文化体育广播电影电视局增挂新闻出版(版权)局牌子,成立县(区)文化体育广播电影电视新闻出版(版权)局,理顺市以下新闻出版行政管理关系,规范和加强县(区)新闻出版、版权管理职能。
   第二节 行业审批和监管 市新闻出版局自成立以后,立足行业职能,强化市场监管,从规范、繁荣、发展的要求出发,切实抓好新闻出版行业行政审批和日常监管工作。并利用年检之机,对全市出版业、印刷业、出版物发行企业进行核查,进一步规范新闻出版行业经营行为。为服务于出版、印刷及相关行业,发挥着新闻出版行政管理部门的重要作用。2002年,江西省新闻出版局抚州分局被江西省整顿和规范印刷市场秩序工作领导小组评为“整顿和规范印刷市场秩序工作先进单位”。
   出版单位设立和监管 1999年,设立市(地区)级报社两家:抚州日报、抚州广播电视报;县(区)级报社一家:临川晚报。2002年4月,临川晚报上划市管,由市委宣传部主管、抚州日报主办。2006年,临川晚报转由抚州日报主管、主办。
   印刷企业设立和监管 1999年,登记在册印刷企业45家。2000年至2011年,共设立印刷厂、包装装潢印刷企业及其他印刷品印刷企业68家,打印复印店16家,音像制品制作单位1家,印刷企业变更登记11家,取缔无证经营印刷厂点2家。仅2002年就压缩不符合条件的印刷企业46家;压缩比例为46%;压缩打印复印店62家,压缩比例为52%。2005年印刷企业年检淘汰其他印刷品印刷企业10家。自新闻出版局成立以后,每年2月—4月,对印刷复印企业进行年检。2008年2月28日,利用年检之机组织全市各印刷企业法人代表和生产经营管理人员举办法律法规培训班,提高全体经营业主法制意识。通过整顿取缔、压缩淘汰,使印刷企业结构趋于合理,管理更加规范,有力维护全市印刷市场的秩序。
   出版物发行设立和监管 1999年至2011年,全区(市)共设立集体及个体书店79家,图书发行单位24家,出版发行单位31家。2006年设立的第一家音像制作单位——迎阳音像制作有限公司,填补全市出版产业结构空白。每年2月—3月,市新闻出版局均对出版物发行企业和音像电子制作单位进行年检。
   内部资料性出版物审批 1999年,核发一次性内部资料性出版物准印证21件。
   经省局批准的连续性内部资料1家:《七二一通讯》。该连续性内部资料为4开4版,刊期为年18期,主管部门为中共七二一矿委员会,承印单位是华东地质学院印刷厂,准印证号为赣内资第2017号。
   2000年,核发一次性内部资料性出版物准印证38件。2001年,核发一次性内部资料性出版物准印证29件。核发连续性内部资料性出版物准印证1件:《抚州地区粮食志<续篇>》。2002年至2011年,核发一次性内部资料性出版物准印证161件。2007年至2011年核发连续性内部资料性出版物准印证9件。
   记者站监管 1999年,经江西省新闻出版局批准在抚州设立的报刊记者站有两个:江西日报驻抚记者站、江南都市报驻抚记者站。2001年,新增江西省法制报驻抚记者站(2004年更名为新法制报驻抚记者站)。2003年8月,依法查处《中国社会新闻》和《警视专刊》两家报刊在抚州违规设立的工作站,《中国新闻出版报》对此进行报道。每年4月,定期对市内3个记者站进行年检。
   第三节 出版产业 2010年,全市新闻出版产业总产量7.6亿元,资产总额6.1亿元,营业收入7.2亿元,占GDP的2.5%。2011年,全市新闻出版产业总产量9.1亿元,资产总额6.7亿元,营业收入8.8亿元,占GDP的2.5%。规模(500万元以上)新闻出版企业12家,其中,500万元以上2家,1000万元以上8家,3000万元以上1家,5000万元以上1家(抚州市华丽印刷有限公司)。
   报业 2008年,抚州日报“新抚州网”与市政府新闻办的“中国抚州网”合并,更名为“抚州新闻网”,初步形成“两报一网三体”(日报、晚报;中国抚州新闻网;纸质媒体、网络媒体、手机媒体)的新格局。2011年,抚州日报的报纸年发行量稳定在3万份左右,广告额保持较高的增长速度,报业集团已具雏形。临川晚报广告代理年收入173万元。抚州广播电视报社资产总额161.2万元,经营收入247.2万元。
   印刷业 2009年,全市共有各类印刷企业94家(包括出版物印刷企业2家,包装装潢印刷企业30家,其他印刷企业62家),打字复印店80家。全市印刷业资产总额35793万元,增长率12%;完成工业产值30452万元,增长率11.2%;营业收入30266.8万元,增长率11.3%。2010年,全市共有各类印刷企业102家(包括出版物印刷企业2家,包装装潢印刷企业33家,其他印刷企业67家),打字复印店85家。全市印刷业资产总额40088.69万元,增长率12.3%;完成工业产值33862.84万元,增长率11.5%;营业收入33687万元,增长率12%。2011年,全市各类印刷企业发展至105家(出版物印刷企业2家,包装装潢印刷企业42家,其他印刷品印刷企业61家),打字复印店95家。全市印刷业资产总额达47088.69万元,增长率18.9%;完成工业产值40862.84万元,增长率18.1%;营业收入39953.34万元,增长率18.6%。
   出版物发行业 2003年,江西新华发行集团抚州分公司加入省新华发行集团直营连锁。县(区)一级新华书店网点11个,业务范围延伸到乡镇一级。2011年,全市新华书店资产总额3302万元,销售额2.4亿元,利润2326万元。2010年,全市各类出版物发行单位109家(包括出版物批发企业1家、出版物零售单位108家),音像制品发行单位67家。出版物二级批发企业只有1家:江西达人教育文化发展有限公司,法人代表:林桂月,资产总额260万元,注册资金200万元,年发行图书27万册,利润19.6万元,创税3.5万元。2011年,全市各类出版物发行单位113家(包括出版物批发企业1家、出版物零售单位112家),音像制品发行单位74家。行业总产值约62500万元,营业面积1.2万平方米,年营业额20200万元,从业人数267人。
   第四节 扫黄打非 “扫黄打非”工作是新闻出版局的一项重要工作,1999年,开展集中查缴“法轮功”类出版物行动,查缴非法出版图书(迷信、淫秽类出版物)共3298册;10月,对临川市、金溪县、东乡县等县市的印刷企业进行清理,查处违规企业金溪县文教印刷厂和临川市贵昌彩印有限公司;12月,开展查缴非法卡通读物行动,查缴非法卡通读物90余本。
   2000年4月—5月,开展校园周边环境的集中清理。出动101人次,18车次,检查全区69所中小学、清理整顿校园周边50家书店,查缴非法教辅读物近2万册,查处《抚州集邮》小报非法出版、临川市制版印刷厂等印刷单位非法印刷、个体书商刘国发非法发行等案件10起,挖出《名校、名师、名作》系列教辅读物非法发行的重要渠道,为省“扫黄”办顺利查处非法出版发行案提供重要依据。2001年1月一3月,清理整顿各类无证书摊,全市取缔无证书摊25家,收缴各类非法图书3000余册,取缔临川华溪中学、抚州一中周围和新五皇殿商场内的无证书店3家,立案查处东乡县个体书商和崇仁县新世纪书店非法发行小学课本,维护广大中小学生的合法权益。同年10月,市、县(区)成立“扫黄”“打非”领导小组及领导小组办公室,市、县(区)“扫黄”“打非”领导小组办公室设在各市、县(区)新闻出版局。2002年8月—11月,开展全市规模最大的“打击非法政治性出版物”专项斗争,查缴《红楼醉高官》《远华案黑幕》等非法政治性出版物420余册。加大对小报小刊的查处力度,查缴《大众参考》《奇闻周刊》等5种小报小刊,并对市区邮政系统的报刊亭实行备案管理。2003年6月,继续开展严打政治性非法出版物行动,收缴《读者》第12期479本。8月,在市区各中小学校聘请29名分管行政的副校长,担任“扫黄”“打非”义务监督员,为全省首创。2004年3月,市公安局、文化局、新闻出版局等有关单位协同开展全市规模最大的“集中销毁侵权复制品”行动,销毁盗版光盘和软件近26万张,其中,淫秽色情光盘9.3万余张,其他侵权复制品16.6万多张。2005年,继续开展对有害于未成年人健康成长的出版物专项治理,重点打击淫秽色情、凶杀暴力的非法出版物,取缔东华理工学院、市六中门前的无证经营摊点2家,查缴64K口袋本和内容格调低下的图书2400余册。2006年4月,市新闻出版局集中1个月时间,组织各县(区)“扫黄”办在全市范围内开展打击政治性非法出版物专项行动,重点整治市区大公路出版物经营场所和其他流动摊点,查缴政治性非法出版物23册、各类淫秽色情出版物200余册、盗版图书4000余册。此次市、县(区)统一行动,取得阶段性成果,得到省专项整治检查组的肯定和好评。2007年,开展“扫黄打非”夏季战役和打击非法出版活动等4次集中行动,重点打击政治性非法出版物,收缴各类非法出版物2万余册,其中政治性非法出版物57册。2008年,开展打击各类政治性、黄色淫秽类非法出版物行动,检查市区内书店21家、音像制品经营店10家,查缴各类非法出版物1000余册,其中政治性非法出版物30余册。7月,对非法小报小刊进行打击,依法查处非法报纸《东乡创业报》。2009年9月,全市开展迎国庆60周年出版物市场集中清理行动,出动执法人员1200余人次,检查出版物经营单位2300余家(次),查缴各类非法出版物1.1万件。年内,市新闻出版局、市文明办、市教育局、市公安局、市文化局、市综治委、共青团抚州市委、市关工委、市广播电视局,联合在全市开展“绿色网络——中国未成年人网脉工程”校园行活动。2010年,开展迎世博、迎亚运出版物市场集中清查行动,检查出版物和音像制品经营场所2000余家次,共取缔无证游商、地摊3家,查缴各类非法音像制品1.32万余张,其中低俗音像制品制品近100件。2011年,组织开展封堵政治性非法出版物、打击手机网站传播淫秽色情信息、扫除侵权盗版出版物、整治学校周边环境、打击“四假”等5次大规模集中专项行动,出动执法人员7530余人次,检查出版物经营单位8400余家(次),查缴各类非法出版物8.4万余件,其中,政治性非法出版物20余件,淫秽色情出版物751件,取缔无证照游动摊点等12个。6月,组织各县(区)新闻出版分管领导及新闻出版股负责人进行“扫黄打非”工作培训。
   2001年—2011年,每年“两会”和重要节假日前后,抚州市联合新闻出版、公安、工商、文化、教育等部门,对重点场所、重点部位进行清理整顿,净化出版物市场环境。2011年,抚州市“扫黄打非”办被江西省“扫黄打非”办评为先进集体,并被全国“扫黄打非”办评为全国“扫黄打非”先进集体。
   第五节 版权保护 为贯彻落实国家有关版权保护的法律法规政策,抚州市新闻出版局大力宣传普及著作权法律知识,提高广大人民群众依法保护版权,抵制盗版盗印的法律意识,并对全市图书、音像、电子出版物市场进行清查,加强监管,有力打击侵权盗版,推动版权保护工作有效开展。2006年,市新闻出版局被评为省“反盗版百日行动”先进集体。
   打击侵权盗版 1999年,开展打击“金华纳”等系列DVD、VCD盗版音像制品制作和销售特别行动,查缴非法出版音像制品(VCD、DVC)和电子出版物3000余张。
   2000年4月—11月,开展“打盗版教辅”战役,查缴盗版《学王一拖三》系列教辅读物近3万余册,取缔无证经营个体书店5家。2001年4月26日第一个“世界知识产权日”,市新闻出版局在市中心迅东广场开展“反盗版,保护知识产权”宣传咨询活动。此后每年4月26日“知识产权日”前后,市新闻出版局、工商局、知识产权局等相关部门,联合在市区举行大型现场咨询活动。活动期间,在主要路段和公共场所悬挂宣传标语,张贴广告宣传画,散发保护著作权宣传册和新华书店购书优惠券,接受各类知识产权咨询。2002年4月—6月,开展“把非法教材和教辅赶出课堂,净化校园周边环境”活动,取缔校园旁无证书店5家,查缴非法教辅读物和日本64K口袋本2万余册,立案查处黎川一个体书店销售盗版《学王一拖三》,查获非法游商1人。2003年,开展秋季盗版教材、教辅读物专项治理行动,查处金溪县小平打字复印店、抚州医学分院印刷厂、东华理工学院书亭、扬秀成流动摊点,查获非法游商3人。2004年,开展第一次规模最大的“集中销毁侵权复制品”行动,销毁光盘26万张。4月,举办《著作权法》培训班,培训对象为各县(区)委宣传部部长、“扫黄”“打非”工作领导小组办公室主任、“扫黄”“打非”成员单位分管领导、市(县、区)新华书店负责人。
   2005年,开展打击盗版光盘和音像制品专项行动,重点检查市内音像制品销售店内盗版游戏软件的销售情况和电脑装配店内的软件预装情况,查缴各类盗版音像制品2万余张;开展打击网络侵权行为专项行动,联合公安网络监管部门,查封全市《传奇3G私服宣传站》。2006年5月中旬至6月上旬,全市开展“从我做起,远离盗版,拒绝有害出版物,保护知识产权”活动。同年7月25日至10月底,市新闻出版局、市委宣传部、市公安局、市工商局、市文化局、市城管局、市监察局、市综治委、各县(区)“扫黄”办联合开展规模较大的“打击盗版音像和计算机软件制品专项行动”(简称“反盗版百日行动”)。出动执法人员2981余人次,检查音像和计算机软件制品经营场所2596家次,收缴盗版音像制品近10万余盒,盗版计算机软件制品1800余张,关闭经营盗版音像和计算机软件制品的零售、出租单位100余家,取缔经营摊点11家、非法游商8个,责令停业整顿21家。2007年,开展“保护知识产权,反盗版天天行动”,重点打击非法教辅,尤其是对外地非法游商的打击。先后检查宜黄、南丰、东乡、临川、黎川等县10多所中学的教辅情况,查处销售盗版教辅案件5件,查缴盗版教辅3万余册,行政处罚6人,其中外地游商3人。2008年4月,市新闻出版局、市工商局、市知识产权保护局,联合在市中心洪客隆广场开展以“保护知识产权、促进创新发展”为主题的大型宣传咨询活动。8月,开展“我为奥运作贡献,文明经营我争先”主题活动,召集市区印刷复制企业和发行单位经营者开会、座谈,签订不经营盗版产品承诺书,以实际行动支持奥运会的召开。2009年,开展以“保护知识产权、打击侵权盗版”为主题的大型宣传咨询活动。活动中,制作宣传展板,散发“著作权法”宣传手册和新华书店购书优惠券,并就如何辨别盗版书籍、光盘、软件和自身权益的保护进行宣传。
   2010年,在临川三小举行以“尊重知识,保护版权,支持正版,抵制盗版”为主题的“绿书签行动2010”走进校园活动仪式,向临川三小捐赠图书4000余册计5万码洋。抚州电视台、抚州日报、临川晚报分别对此次活动进行报道。2011年4月26日,市新闻出版局联合临川区新闻出版局在市区洪客隆广场举办以“尊重知识、尊重创造、保护创新、保护版权”为主题的大型现场宣传咨询活动,并开展集中销毁盗版图书、音像制品行动,销毁侵权盗版图书2000册、光盘1600张。
   软件正版化及版权登记 2008年,全市企业推行软件正版化工作,着力推进市本级规模以上企业使用正版软件。9月,对市本级大型国有企业、外商投资企业和民营企业的主管领导和技术部门主管人员,就软件版权知识、资金预算、资产管理和软件技术知识以及推进企业使用正版软件的自查工作组织培训。11月上旬,市政府办、市版权局联合对企业正版软件采购安装情况进行督查。第一批市本级骨干企业计算机软件受检单位有14家,共核查计算机206台。2010年,在市区繁华地段条件较好的网吧中推行软件正版化工作。2011年,推进市直政府机关和企业软件正版化工作,督促检查县(区)政府机关软件正版化工作,协调市政府采购办和相关单位,要求所有政府机关按照政府采购规定,实行政府集中采购电脑,安装正版软件。同年,市版权局协助省版权局受理著作权登记3件:王冰泉的《中华龙》电影剧本、市风景名胜管理局的梦湖标志和拟岘台标志。

知识出处

抚州市志:全5册

《抚州市志:全5册》

出版者:方志出版社

卷首部分包括序言、概述、抚州人文综述、抚州革命斗争纪略、大事记;主体分志设29卷174章,内容包括政区、自然环境、人口居民生活、政党、群众团体、政权、政务、公安司法、军事、经济发展总情、经济管理、财政税务金融、农业、林业垦殖、水利、工业、乡镇企业、名优特产、贸易、交通信息产业、城乡建设环境保护、教育、科技卫生体育、文化旅游、新闻媒体、方言、宗教民俗传说故事、艺文、人物等栏目介绍了抚州的发展历程。

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