抚州市图书馆

第七章 环境保护 新中国成立前，域内工业落后，工业污染轻微。随着工业发展，污染增加，环境质量下降甚至恶化引起重视。20世纪70年代中期成立环保机构，开始实施环境管理和污染治理。中共十一届三中全会后，环保制度不断建立和完善，环保工作逐步纳入法制轨道。
   第一节 机构 一、行政管理机构 地区（市）机构 1976年10月，抚州地区革命委员会环境保护办公室成立，为正县级机构，负责贯彻执行国家的环境保护政策和法规，提出防治污染、改善环境质量、保护生态平衡的对策。1983年10月机构改革，成立抚州地区城乡建设环境保护局，撤销抚州地区环境保护办公室。1989年，为加强对环境保护工作的领导，抚州行署成立地区环境保护委员会，主任委员由行署分管副专员担任，委员由地直相关单位的20名领导干部组成，委员会下设办公室，设在地区城乡建设环境保护局内。1996年机构改革，成立抚州地区建设（环保）局，撤销抚州地区城乡建设环境保护局。2000年10月撤地设市，更名为抚州市建设（环保）局。2002年，抚州市环保局成立。2011年，市环保局内设6个科：人事秘书科、监督管理科、污染控制科（自然生态科）、政策法规科、行政审批科；直属单位6个：市环境保护科学研究所、环境监测站、环境监察支队、宣教中心、辐射站、污染物总量办公室。
   县（市、区）机构 1981年抚州市在市建委下设环境保护办公室，正股级机构。同年东乡、广昌两县环境保护办公室成立，为正科级机构。1983年，乐安县在县城乡建设环境保护局下设环境保护办公室。1984年，抚州市环境保护办公室先并入市城乡建设环境保护局，随后划出单列，为副科级机构。同年，崇仁县环境保护办公室成立，为正科级机构；南丰、宜黄、资溪、金溪、南城、黎川等县，在县城乡建设环境保护局内设环境保护股（资溪称办公室）；东乡县环境保护办公室先与县基本建设局合并为县城乡建设环境保护局，后恢复县环境保护办公室。1985年临川县城乡建设环境保护局下设环境保护办公室。1988年东乡县环境保护办公室更名为县环境保护局。1990年崇仁县环境保护办公室撤销，成立县环境保护局。1993年，东乡县环境保护局合并入县建设土地环保局。抚州市与临川县合并后，于1995年成立临川市环境保护局。同年东乡县恢复成立环境保护局。1996年，除临川市和东乡、崇仁县外，其余各县在县建设（环保）局内设环境保护股（乐安称办公室）。2000年10月临川市环境保护局更名为抚州市临川区环境保护局。2003年崇仁县环保局并入县建设局，2004年7月资溪县环保局成立；2006年1月南丰县环保局成立。同年3月崇仁县环保局成立、4月金溪县环保局成立、6月黎川县环保局成立、9月乐安县环保局成立、12月宜黄县环保局成立；2007年3月金巢经济开发区环保局成立；2010年4月广昌县环保局成立。
   自然保护区管理机构 抚州区域自然保护区成立6个专门管理机构，分别为马头山自然保护区管理局、宜黄华南虎省级自然保护区办公室、黎川县岩泉林场、老虎脑自然保护区管理办公室、抚河源自然保护区管理站、东乡野生稻自然保护区管理所。
   二、地区（市）局下属单位 环境监测机构 1977年4月成立抚州地区环境保护办公室监测组。1980年7月成立抚州地区环境监测站，隶属于抚州地区环境保护办公室。1983年起隶属于地区城乡建设环境保护局。1996年后隶属于地区建设（环保）局。2000年10月，撤地设市，更名为抚州市环境监测站，隶属于市建设（环保）局。2002年起，隶属于抚州市环境保护局。2001年至2009年，市环境监测站内设办公室、监测室、综合室，事业编制22个，2010年3月增设质量管理室。县（市）环境监测站，东乡县1984年成立；临川、崇仁、资溪县于1985年成立；宜黄县于1986年成立；抚州市，南丰、金溪、广昌县于1987年成立；南城县于1992年成立，资溪县于同年更改站名为环境监测室，设于县环境监理站内。1993年，广昌县环境监测站更名为县环境保护监督管理站。1994年金溪县环境监测站与县环境监理站合署。1995年抚州市与临川县合并后的临川市环境监测站成立；南丰县环境监测站与环境监理站合署。1996年南城县环境监测站与县环境监理站合署。1997年宜黄县环境监测站更名为县环境监理监测站。2000年10月，临川市环境监测站更名为抚州市临川区环境监测站。
   环境监察（理）机构 1989年抚州市环境监理所成立。1991年崇仁县排污监理站成立。1992年资溪县环境监理站成立。1993年东乡县环境监理站成立。1994年金溪县环境监理站成立。1995年，抚州地区环境监理站、南丰县环境监理站（与环境监测站合署）相继成立；临川县与抚州市合并后成立临川市环境监理所，并划分为5个监理所。同年，崇仁县排污监理站更名为县环境监理站。1996年南城县环境监理站成立，与县环境监测站合署。1997年宜黄、黎川分别成立县环境监理站。1999年12月，抚州地区环境监理站更名为抚州地区环境监理支队，各县（市）环境监理站（所）相继更名为环境监理大队。2000年10月撤地设市，抚州地区环境监理支队更名为抚州市环境监理支队，临川市环境监理大队更名为抚州市临川区环境监理大队。以上环境监理机构隶属于环境保护局或城乡建设环境保护局。2003年2月，抚州市环境监理支队更名为抚州市环境监察支队，其他县（区）环境监理大队相继更名为环境监察大队；2010年，黎川县环境监察大队升格为副科级大队，截至2011年年底，抚州市11个县（区）都成立环境监察机构。
   环境宣传教育机构 抚州市环境保护宣传教育中心于2002年成立，为环保局下属正科级全额拨款事业单位，成立时编制6个，后于2005年缩编为5个。截至2011年年底，各县（区）无独立的环境保护宣传教育机构，只安排一名人员负责宣教工作。
   污染物总量控制机构 2009年9月，抚州市污染物总量控制办公室成立，为市环保局下属正科级财政全额拨款事业单位，编制3个，其后，大多数县（区）污染物总量控制机构相继成立。截至2011年年底，全市共批准设立9个污染物总量控制机构（市本级1个，县级8个），其中，3个为内设机构，其余6个为直属单位，在岗从业人员24人，100%为大专以上学历。
   辐射环境监督管理机构 2008年6月成立抚州市辐射环境监督管理站，为市环境保护局下属正科级全额拨款事业单位；主要职责是负责全市辐射环境管理的具体工作，组织放射性废物（源）的收贮，承担全市电离辐射和电磁辐射环境质量、污染物及事故应急的监测，负责辐射排污申报登记等工作。
   环境科学保护研究机构 1999年，抚州地区环境科学研究所成立，2003年改名为抚州市环境保护科学研究所，为市环保局下属正科级全额拨款事业单位，其主要职责是：开拓各项科研业务，积极为政府和企业重大建设项目提供环保服务，为环境决策和环境管理提供强有力的技术保障。
   三、企业环保机构 自1973年全国首次环境保护工作会议之后，抚州地区部分大中型企业逐步建立以治理“三废”和综合利用为职责的环保机构，最早设立的为东乡铜矿。1976年该矿设立环境保护办公室，下设环境监测组。1981年该矿环保办改为环保科，下设环境监测站，配备专职人员。至1997年，全区成立环保科室或环境监测站的企业有：抚州棉纺织厂、抚州印染厂、抚州第二棉纺织厂、东乡铜矿、国营七二一矿、东乡糖厂、抚州造纸厂、利群机械厂、永胜机械厂、江西车辆开关厂、江西汽车底盘厂、赣东化工厂、东乡化肥厂、江西磷肥厂、资溪农药厂、江西重型机械厂、南昌飞机制造公司起落架制造厂、红星垦殖场。2001年—2011年，抚州市各大中型企业基本建立了以治理“三废”和综合利用为职责的环保机构，每个企业有1人～2人专职从事该项工作，设立污染物化学分析室的企业有：江西添光化工有限责任公司、抚州市污水处理厂、东乡高信化工有限公司等，随时掌握企业自身污染物排放情况。
   四、乡镇环保机构 为加强环境保护工作，防止乡镇企业污染，强化环境监督管理，抚州区域部分县（市）陆续设立乡镇环境保护机构，配备乡镇环保员，并制定乡镇环保员工作职责。1989年东乡县通过考试，确定每个乡、镇、场配一名专职环保员。同年，该县各乡、镇、场相继成立环境保护办公室，并由一名乡、镇、场党委副书记或副乡、镇、场长任办公室主任。至1997年年底，全县19个乡、镇、场配备环保员。1995年，宜黄县政府下发《关于乡（镇）建设助理员兼任乡（镇）环保员的通知》，确定了乡镇环保员；同期，临川市各乡、镇、场落实一名副乡、镇、场长分管环保工作，同时配备一名专兼职环保员，负责环保工作。截至2011年底，全市各县（区）乡镇未设独立的环境保护机构。