抚州市图书馆

（一）经营管理改革 工程招标承包 1983年6月，建设部颁发《建筑安装工程招标试行办法》，江西省建设厅随后颁发《关于建筑安装企业招标暂行规定》。按规定，凡经国家、省、地区及县（市）批准的建筑工程，持有营业执照的国营建筑企业和集体所有制施工单位，均可通过投标，承揽工程任务。自1985年开始，全区投标中标的方式有4种：第一种是甲乙双方议标，第二种是概算或施工图预算加系数包干，第三种是按平方米造价包干，第四种是施工预算代替竣工决算一次包死。此种招标投标的具体做法是：建设单位发出招标通知和文件，由授权单位编制标底，根据招标通知和文件中规定的日期和地点，由招标单位将收到的投标单位的标函，按先后顺序当众启封，公开宣布每个投标单位的名称及其标价书中的报价，开标后由招标单位对投标单位的报价资料进行逐个审查和评定，确定中标单位。随着体制改革的深入和有形建筑市场的建立，招投标管理办法日趋完善和规范，招标覆盖面逐渐扩大。90年代，各级政府出台一系列工程招投标管理文件，主要有：1992年建设部《工程建设施工招标投标管理办法》，1994年省政府《江西省工程建设施工招标投标管理办法》，1996年国务院办公厅、江西省政府办公厅先后转发《建设施工招投标百分制评标细则》，同年省建设厅下达《关于加强对建筑装修装饰招标投标工作的通知》等，对促进、规范招投标工作起积极作用。至90年代后期，全区工程建设招标率为75%，地直单位招标率为90%。1999年8月颁布、2000年1月起实施的《中华人民共和国招标投标法》，使工程招投标走向法制化。地区建设局按规定成立“抚州地区建设工程交易中心”有形市场，1999年12月正式开市，建筑工程招投标实行公开、公平、公正的阳光交易。至2000年年底，全市应招标工程招标率为80%，市直工程应招标工程招标率达100%。
   其他形式经济承包 包括百元产值工资含量包干、企业内部责任承包和金额承包等。根据国务院国发〔1984〕123文件和1984年4月建设部颁发的《建筑安装企业百元产值工资含量实施办法》，1985年开始，全区建筑企业先后推行百元产值工资含量包干。把企业与职工收入同完成的产量、质量、工期、效益等挂钩，使工资总额随企业的生产和经济效益好坏上下浮动，从而改变过去对企业人头核定工资总额的分配制度，调动企业职工的积极性。其具体做法是，按企业隶属关系，由主管部门、劳动部门、财政部门和建设银行根据企业前3年各项经济指标数量和工资开支范围，确定合理工资含量系数，一定2年至3年不变。1985年后，全区建筑企业还制定各种形式的经济承包办法，一是上级下达的各项经济技术指标逐项分解，层层落实到基层、部门和个人，明确责任权利，有奖有罚；二是对生产一线班组主要推行幢号承包，组建与幢号工程相适应的承包队，与工区或施工队签订经济合同，包工期、包质量、包材料、包费用，对经济效果全面负责。地、县（市）施工企业对主管部门实行经济承包，包利润，包工程质量，包竣工面积，包全员劳动生产率，包安全生产等。利润包干基数由各级主管部门与财政部门协商确定。经营承包实行“三保一挂”。“三保”即：保上交公司管理费，保固定资产和设备完好率，保工程质量与安全生产。“一挂”即：职工工资总额与企业经济效益挂钩。随着改革开放的深化，经营承包的方式越来越多，1995年以后相继出现招标承包、委任经营、租赁承包等。
   （二）用工制度改革 1984年后，域内所有进建筑企业的工人均属合同制工人，仍要经过同级劳动部门调配。为打破“铁饭碗”，使企业增强活力，提高职工队伍素质，取得更好的经济效益，自1985年起，抚州地区建筑企业用工制度实行一系列改革，固定职工实行聘任制，即公司领导由主管局聘任，工区、厂、队和科（股）室负责人由公司经理聘任，期满根据表现和需要可以续聘或解聘；班组工人实行自愿优化组合制。普通工、临时工、副业熟练工实行合同制，与公司签订合同。合同内容包括时间、工种、工资、福利待遇以及劳动纪律等，到期可以续订或解除。
   （三）横向经济联合与多种经营 中共十一届三中全会后，为促进建筑业的进步和发展，拓宽经营渠道，域内各建筑企业加强横向经济联合，取得较好社会信誉和经济效益。地区建筑工程公司与北京市第五建筑工程公司联营承包的工程获得好评；地区第二建筑工程公司与深圳有色金属华深建筑工程公司联营承包武汉水产科研大楼，获文明单位称号；临川县建筑工程公司与江西省第一建筑工程公司联营进入海南省建筑市场，承建海口市秀英区人民政府综合楼；乐安县建筑工程公司中二工区和二五公司联营承建衢州市供销贸易大楼，获市优良工程称号；黎川县建筑工程公司与抚州地区建筑工程公司联营承建南昌市青山湖小区商品住宅楼4幢；黎川县建筑工程公司与德胜关建筑工程公司联营承建九江柴油机厂办公楼、宿舍和车间等工程。
   进入90年代，为广开经营门路，提高经济效益，地区建筑工程公司建筑机械厂自行试制生产钢门钢窗和防盗门，形成钢窗生产流水线，还开拓建筑装璜业务，为公司增添经济效益。黎川县建筑工程公司开办砖瓦厂生产红砖，为解决部分富余人员生活问题开办建材综合门市部。南城县建筑工程公司开办建材门市部。临川县建筑工程公司开设商品门市部。地区建筑工程公司为解决职工子女就业问题，开办劳动服务公司，既解决职工生活困难，又把他们编入班组劳动并学技艺，为公司以后招工创造职前培训的机会和场所。南丰县二建公司创办6个多种经营部门安排劳动力100余人。广昌县二建公司以建筑业为主，先后创办PVC、铝合金、中纤板门窗加工厂、花岗岩桌面、腰鼓凳餐饮具、商品房开发等实体。
   （四）整顿建筑市场 1986年始，根据建设部城建字〔1986〕45号文件精神，抚州地区对建筑市场进行整顿，重点放在取缔无证设计、无照施工和越级承担工程任务，出卖营业执照、企业资质证书以及偷工减料、造成重大质量和安全事故等方面。黎川、临川、资溪、崇仁和广昌等县成立整顿建筑市场领导小组，由同级建设局、计划委员会、工商行政管理局、检察院和建设银行等单位组成。检查项目包括：项目审批手续、设计证书、施工企业执照、占地审批手续、施工队伍和承包情况、施工许可证书、质量安全规范实施情况等。经整顿，地区科学技术协会咨询服务部设计事务所申报停业，其证书和审核章交由地区建设局封存；黎川县查出无计划项目1个，无证设计9个，无照施工1个，清退外来施工队伍2个，清退外来民工30余人；资溪县查出无证设计9个，套用图纸和无设计图纸施工工程6个，无施工许可证施工工程23个，质量低劣工程2个；崇仁县查出无证设计工程2个，质量低劣工程5个；南城县取缔4个不合格的乡基建队；东乡县查出无审批计划项目2个，无证设计项目2个，无照施工项目3个；广昌县查出无证设计3个，无照施工项目5个，不合格施工队伍4个。各县（市）均制定建筑市场管理规定、细则或暂行办法，施工队伍得到有效管理和控制，为企业在建筑市场提供宽松的竞争环境。1996年根据建设部、监察部文件精神，在全区范围内对建设工程项目进行执法监察检查，同年7月，成立抚州地区建设工程项目执法监察领导小组。至1997年12月重点抽查工程项目138个，总投资2.76亿元，建筑面积67.2万平方米，纠正处理73件次，行政罚款6起，罚没款7.51万元，追缴税费61.05万元。