抚州市图书馆

（一）质量安全管理体系 20世纪50年代，域内施工企业都成立以领导、工人和技术人员“三结合”的工程质量和安全管理委员会或领导小组。60年代，工区或工程厂队设有“五大员”，即：政治宣传员、生活管理员、设备安全员、质量检验员和经济核算员，质量和安全管理列入企业的管理制度中。1964年起，地区建筑工程公司（江西省建筑工程公司第一工程处）专职质量检验员巡回在工地检查；1978年单独成立工程质量技术监督科（随后改为质量安全科），统一管理公司的质量和安全生产工作。1981年始部分县成立建筑工程质量管理委员会，地区基本建设委员会于1983年成立综合科，配有专人负责全区工程质量和安全生产事宜。1986年，地区和各县市都成立建筑综合管理站或建筑工程质量监督站，各企业建立班组、工区（厂队）和公司三结合的检查制度，从质量安全管理专门监督机构到施工工人基本形成质量和安全生产网络管理体系，使国家的方针、政策、法规和技术措施全面落实到基层。从1991年始，根据上级主管部门要求和当地政府批准，全区12县（市）安全生产管理监督站列为事业单位，企业化管理。1996年临川、抚州两个安全生产管理监督站合并，全区共11个安全生产管理监督站，地区建设局安全业务由综合科兼管。安全生产管理监督站的主要职责是：贯彻落实国家安全方针、政策、规范、标准；在主管部门领导下，组织并参与对施工企业的安全生产检查、评比、奖惩；参与伤亡事故的调查和安全生产、伤亡事故的统计上报；拟订加强安全生产和实施伤亡事故专项治理细则。施工企业（特别是三级以上企业）都设置相应安全机构，并逐渐形成安全网络。1995年始，明确单位一把手（法人）为安全生产责任人，每年跟当地政府签订安全生产责任状。
   自60年代起至90年代，国家和省建设主管部门陆续颁发一系列关于工程质量检验评定标准、安全技术规程、安全措施、加强工程质量监督工作、查处质量低劣工程等方面的文件，抚州地区主管部门和各县（市）相应制定一系列实施意见。这些文件和意见的贯彻执行，推动施工企业生产的发展和质量管理水平的提高，使保护劳动者人身安全和身体健康这一基本国策深入人心，做到“安全第一，预防为主”。
   （二）质量监督与管理 20世纪50年代至70年代，域内建筑工程的质量检验先由施工单位自检自评，再由建设单位检查验收，以施工单位自检自评为主；也有的由建设单位派技术人员驻工地进行质量监督。此作法特点是：施工单位有专职检验人员，较稳定，可及时发现问题和解决问题。但自检自评易产生弄虚作假和无原则迁就，降低质量标准，甚至为本单位经济利益，掩盖缺点和问题；由建设单位检验，对施工单位的工程质量同时进行检查和监督，从实际要求出发，使工程质量符合生产和使用要求，为投产做好准备。但其检查机构一般是临时班子，缺乏专业人员，检查经验不足。甲乙双方各自站在不同的立场，时常产生意见分歧，互相扯皮，造成关系紧张，影响工程进度、工程价款的结算和支付。鉴于上述情况，为确保工程质量，国家决定在施工单位自检、建设单位复检的基础上，建立第三方认证的质量监督机构，形成自检、互检和第三方监督相结合的质量监督体系。根据国务院《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》，建设部与国家标准局联合颁发《建筑工程质量监督条例（试行）》。1984年建设部颁发《建筑工程质量监督站工作暂行规定》。1986年执行江西省人民政府《江西省建筑工程质量监督暂行规定》，建立省、地（市）、县三级工程质量监督站为事业单位。1986年抚州地区建筑综合管理站（质检站前身）和12个县（市）综合管理站先后成立，并逐步执行实施细则：工程开工前，建设单位必须向质监站申请监督，并按规定预交监督费；建设单位申请工程质监时，必须向质监站提供质监申请书、全套施工图、工程地质勘察报告和与施工单位签订的合同副本；质监站对设计、施工单位的资质进行审查，如发现无证设计、无证施工或超过规定经营范围的则通知建设单位不能开工；县（市）配合地区每年组织1次～2次质量大检查。施工过程中的质量监督，由质监部门的质监员执行，在工作中严格把好地基关、原材料关、钢筋绑扎关、混凝土和砂浆试压关、轴线及高度关、砌筑关，发现不合格者，及时通知纠正或返工。1998年《中华人民共和国建筑法》实施后，域内成立第一家建设工程监理公司——抚州市建设工程监理有限公司。监理公司依法对建设工程进行监理，主要对工程进度、质量、投资“三控制”，并对工程质量承担法律责任。工程质量实行政府监督、社会监理、用户评价。工程质量监督站不再发给工程验收合格证书，实行建设工程竣工验收备案制。1998年—2000年，各县相继成立建设工程监理公司。至2011年年底共有监理公司8家。
   附：抚州地区（市）建筑综合管理站 1986年9月，成立抚州地区建筑综合管理站，为自收自支、企业化管理事业单位，隶属于地区建设局。其职能是对工程质量监督、定额管理、标底测算和建筑工二程检测进行综合管理，代表政府行使行政职能。建站之初，仅有在编人员8人，其中，高级职称人员1人，中级职称人员3人，初级职称人员4人。2000年10月，更名为抚州市建筑综合管理站，其职能是对工程质量监督和建筑工程检测进行综合管理。2001年7月，抚州市建设局成立抚州市建设业安全生产监督管理站，与抚州市建筑综合管理站合署办公，两块牌子一套人马，负责全市建设工程安全生产监督管理。2011年，抚州市建筑综合管理站有正式职工30人，其中，高级工程师7人（含教授级高工1人），工程师18人，助理工程师5人，绝大部分都是建筑专业技术人员。
   该站通过不断积累经验加大质量安全监督管理力度，使抚州地区（市）建筑工程质量和安全生产水平取得较大进步。2010年制定《抚州市建筑施工企业及项目经理和监理企业及项目总监违规行为扣分实施细则》，将监督工作进行细化、量化，更具针对性、实用性，提高工作效能。全面实行住宅工程分套验收制度。在保障房监督管理中全面推行3个“百分之百”，所有新建项目必须推行质量分户验收，百分之百设立工程质量责任永久性标牌，百分之百推行工程质量安全远程视频在线即时监控。制定《抚州市住宅工程质量通病防治手册》，促进全市建筑质量通病防治工作。制定《抚州市建筑工程安全防护、文明施工措施费及使用管理办法》，确保安全生产所需经费。随着全市建筑工程质量安全水平的提高，抚州市建筑综合管理站多次荣获全省建筑工程质量和安全生产先进管理单位，抚州市建设局还荣获2003年度全国建筑安全生产先进集体，并涌现出一批精品工程，如东华理工大学教学实验大楼荣获2004年度国家建筑业最高奖——鲁班奖、抚州市汤显祖大剧院工程荣获第一届江西省十佳建筑（按得分排第二），并有十余项工程荣获“杜鹃花”奖、百余项工程荣获江西省优质建设工程奖、十余项工程荣获江西省标准化示范工地、百余项工程荣获江西省文明工地。
   （三）全面质量管理 1981年5月，国家建筑工程总局颁发《建筑安装企业全面质量管理试行办法》。为此，江西省建设厅举办全面质量管理学习班，抚州地区各建筑企业都派员参加学习。此后，全区普遍推行全面质量管理。以临川县建筑工程公司为例，他们在承建上海彭浦七期一街坊建筑群时，推行全面质量管理，总要求是树立3个基本观点，即：全员关心质量的观点、“为下道工序服务好”的观点和“预防为主”的观点。具体做法：一是有健全的组织保证体系，制订工程质量安全管理暂行办法和质量安全科岗位责任制，实行质量与结算超额工资和奖金挂钩。二是开展业务练兵，提高技术水平，包括举办技术交流会、聘请上海施工单位老师傅现场作技术表演、派员到先进施工单位参观学习取经、召开事故现场分析会、经常性质量抽查和把好分项工程质量关等。三是保证管理人员技术素质，坚持上岗制度。四是建立回访制度，成立房屋维修服务小组。五是健全工程资料档案保管。六是开展群众性QC小组活动，定期和不定期召开质量动态分析会，解决和协调施工问题。1992年，抚州地区集体建筑企业协会转发省集体建筑企业协会文件，布置在全区集体建筑企业中开展全面质量管理达标工作。地区集协先后为崇仁县建筑公司、南丰二建公司、广昌二建公司、南城县建筑公司、资溪县建筑公司等单位举办全面质量管理学习班，并经省集协验收，发给达标合格证书。1997年崇仁县建筑公司参加省集协QC成果发布会，两项QC成果获三等奖；同年7月还参加全省质量协会举办的QC成果发布会，获二等奖。1998年后，为与国际接轨，建筑质量按国际标准执行，按建设部、省建设厅文件要求，域内一级、二级施工企业进行ISO9000系列质量认证。2000年后，抚州地区建筑工程公司、临川建筑安装工程总公司、临川市建筑工程总公司、临川房屋建筑工程公司等多家企业通过ISO9002国际质量体系认证。