三、村庄与集镇规划

知识类型: 析出资源
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内容出处: 《抚州市志:全5册》 图书
唯一号: 140220020220005083
颗粒名称: 三、村庄与集镇规划
分类号: TU98
页数: 3
页码: 2410-2412
摘要: 村镇规划相对建制镇规划较为粗略,主要内容是确定集镇性质、发展方向,提出必要的公共、基础设施建设项目,确定用地规模。建设程序上采取长计划、短安排、边发展边完善的方式。对中心村、主要自然村则依照其实际情况着重于对生产、生活用地指标的核定,主要道路的划定,生活环境的治理,住宅用地安排及建筑形式等方面提出规划意见,起控制作用。规划的制定,对纠正和制止以往生产、生活设施建设布局零乱、浪费土地,甚至滥占耕地现象,转变农村长期传统、落后的建房方式,改善生产、生活条件和村镇面貌都起到有效的监控和促进作用。
关键词: 抚州 规划

内容

晚清至民国时期,域内富裕户多选择靠水源,土地肥沃之地建造院落房舍。贫苦农民则在荒地或自己有限土地上择地而建。新中国成立后至50年代,农村基本无规划,靠自发性依山就势建造,整个农村建筑布局混乱。个别地方乡村建设有一定规划。1958年至1961年间,东乡县对因兴修水利搬迁的大批村庄,按“在低产畈建新村”的原则,对新建村庄的道路、住房、公共设施等提出具体要求:住宅建造要求行列式,生产建筑要求集中布置,排水沟要求按房屋顺序统一修建,水井一律要求建在村头等。
   至60年代,域内集体生产用房和农民建房由生产大队、生产队指定宅基。60年代末期,农村工业逐步兴起,社队的生产和公共建筑用房日益增多,其时建成大量食堂、会堂、广播室、仓库、代销店、医务室、学校与住宅,但缺乏统筹安排,各就所需交叉混建。
   70年代初期,根据外省经验,江西省对山、水、林、田、路、村庄实行过统一规划,要求拆民房建新村,按“八字头上一口塘,两边开渠靠山旁,中间一条机耕道,新村建在山坡上”的模式进行改造和建设,还印制彩色图画发至千家万户,广为宣传,并对少数村庄进行建设试点工作。但因规划强求千篇一律,脱离各村实际情况和管理不善,最后依然逐渐步入旧套。70年代中期后,特别是中共十一届三中全会后,农村经济体制改革一系列政策的实施,使农村集体经济得到空前发展,农民大增收,涌现大量的生产和公共建筑,住宅建筑相竞而立,水、电、路、农贸市场等基础设施建设发展甚快。
   进入80年代中期,根据国家对村镇建设“全面规划,正确引导;依靠群众,自力更生;因地制宜,逐步建设”的方针和省建设厅的统一部署,抚州地区建设局组织各县(市)建设局对各地所属乡集镇、中心村以及20户以上自然村开展规划编制工作。1985年至1989年上半年,全区该级规划编制基本结束,先后取得当地(乡镇)政府的认可和通过地区建设局组织的统一规划质量检查验收。
   村镇规划相对建制镇规划较为粗略,主要内容是确定集镇性质、发展方向,提出必要的公共、基础设施建设项目,确定用地规模。建设程序上采取长计划、短安排、边发展边完善的方式。对中心村、主要自然村则依照其实际情况着重于对生产、生活用地指标的核定,主要道路的划定,生活环境的治理,住宅用地安排及建筑形式等方面提出规划意见,起控制作用。规划的制定,对纠正和制止以往生产、生活设施建设布局零乱、浪费土地,甚至滥占耕地现象,转变农村长期传统、落后的建房方式,改善生产、生活条件和村镇面貌都起到有效的监控和促进作用。
   随着农村改革的深化和村镇建设的发展,各县(市)在对建制镇规划进行调整的同时,对各地村庄和集镇规划也有计划、有重点、有步骤地开展规划的调整工作。
   1992年,金溪县建设部门为陈坊积乡上张村、黄河乡关王村、双塘镇竹椅村、珊城乡冠峰村、浒湾镇疏山村作规划调整修编,并做到当年规划,当年实施建设。1993年,抚州市、临川县建设部门分别组织人员,为城西乡伍塘村、东馆乡五湖村、七里岗乡雷溪村、华溪乡王家村、罗针镇岭上徐家村、展坪乡古塘中心村,按规划程序和要求编制规划。1994年,崇仁县建设部门对部分集镇、村庄进行规划调整。东乡县为小璜镇西岗上村、邓家乡邓坊村、长林乡排上村、马圩镇黄塘村迁移的新址编制规划,当年规划,当年实施建设。
   1995年前后,结合规划调整工作,各县(市)先后分别颁发《村镇规划建设管理办法》,村镇规划建设管理工作提供切实可行的准则。1996年,各县(市)调整村镇规划工作陆续铺开。全区各地村庄1991年至2000年分期经调整制定的规划,总结历史经验,从适应城乡经济体制改革深化和促进农村经济发展、改善村镇生产、生活环境的目的出发,编制内容更趋丰富和完善。乐安县流坑村编制的《村落保护规划》,将流坑村划分为4个区,并对4个区的范围、保护原则,分别作具体规定,对全村的道路、交通、电力、电讯、排水及消防等项设施建设,分别作出切合实际的具体规划。至2000年年底,全市完成20户以上村庄和中心村规划调整总计15354个,完成乡镇规划调整127个。
   2006年—2011年全市新农村建设试点村累计4140个,均完成村庄建设规划。2011年,全市1823个行政村,其中不在城镇建设用地规划区内的1532个行政村需编制村庄规划,已完成行政村规划1503个,完成率98%。
   全市有国家、省级重点镇22个:临川区唱凯镇、腾桥镇,东乡县孝岗镇、圩上桥镇,金溪县秀谷镇、双塘镇,资溪县鹤城镇、高阜镇,南城县建昌镇、株良镇,南丰县琴城镇、白舍镇,黎川县日峰镇、熊村镇,广昌县盱江镇、甘竹镇,崇仁县巴山镇、河上镇,宜黄县凤岗镇、棠阴镇,乐安县鳌溪镇、牛田镇。其中,腾桥镇、孝岗镇、秀谷镇、鹤城镇、建昌镇、巴山镇、鳌溪镇为国家重点镇。东乡县孝岗镇、金溪县秀谷镇、资溪县鹤城镇、南城县建昌镇、南丰县琴城镇、黎川县日峰镇、广昌县旴江镇、崇仁县巴山镇、宜黄县凤岗镇、乐安县鳌溪镇10个镇为城关镇,其总体规划纳入县城区总体规划统一编制。

知识出处

抚州市志:全5册

《抚州市志:全5册》

出版者:方志出版社

卷首部分包括序言、概述、抚州人文综述、抚州革命斗争纪略、大事记;主体分志设29卷174章,内容包括政区、自然环境、人口居民生活、政党、群众团体、政权、政务、公安司法、军事、经济发展总情、经济管理、财政税务金融、农业、林业垦殖、水利、工业、乡镇企业、名优特产、贸易、交通信息产业、城乡建设环境保护、教育、科技卫生体育、文化旅游、新闻媒体、方言、宗教民俗传说故事、艺文、人物等栏目介绍了抚州的发展历程。

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