第三节 商业体制改革

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内容出处: 《抚州市志:全5册》 图书
唯一号: 140220020220001944
颗粒名称: 第三节 商业体制改革
分类号: F721
页数: 3
页码: 1116-1118
摘要: 1958年,在“大跃进”和人民公社化运动中,区内公私合营商业和合作商店(小组)并入国营商业。国营商业、供销社合并实行政企合一的组织形式,专区、县(市)专业公司改组为各级商业行政部门内部专业批发部、经营站或经理部,基层供销社全部转入国营商店,其他非公有制经济成分的商业转变为全民所有制,形成国营商业一统天下。由于“大炼钢铁”需要,国营商业抽出大量人员投入运动,造成商业战线人员严重不足,大量撤店并网。
关键词: 商业 体制改革

内容

1958年,在“大跃进”和人民公社化运动中,区内公私合营商业和合作商店(小组)并入国营商业。国营商业、供销社合并实行政企合一的组织形式,专区、县(市)专业公司改组为各级商业行政部门内部专业批发部、经营站或经理部,基层供销社全部转入国营商店,其他非公有制经济成分的商业转变为全民所有制,形成国营商业一统天下。由于“大炼钢铁”需要,国营商业抽出大量人员投入运动,造成商业战线人员严重不足,大量撤店并网。
   1962年后,恢复合作商店和合作小组,个体小商小贩活跃起来。1966年“文化大革命”开始后,区内公私合营商业和合作商店(小组)被当作“资本主义尾巴”全部割掉,个体商贩和集市贸易被取缔,形成国营商业独家经营局面。1968年,区内所有合作商店(小组)全部撤销,其商品、资金悉数移交对口国营商业企业,从业人员除部分转入国营商业外,多数下放农村劳动;地区直属国营商业、供销社、粮食、外贸企业实行大合并,组建粮油、工业品、生产资料、食杂品、药材、农副产品、外贸7个公司和商业储运站等10个企业;各县(市)相继撤并有关部门专业公司,组成生产生活资料购销处;抚州市撤销百货、贸易、饮食服务3个支公司,合并组成市商业局革命委员会,人员由106人精减为20人,基层核算单位由41个撤并为20个;临川县商业局、县供销社并入县生产生活资料供应站;南城县将供销合作社商业并入国营商业,经营网点撤并,只剩下126个网点。1969年,全区流通市场由以国营商业为主多渠道变成国营商业独家经营单一渠道。到1970年,全区国营商业职工14273人。1972年后,取消军事建制,恢复各专业公司;粮食、外贸、供销社、医药、烟草、盐业、石油等先后从商业部门分出。
   中共十一届三中全会后,鼓励个体商业发展,多种经济类型、多种流通渠道、多种经营方式、少环节商品流通体制逐步建立,全区私营、个体商业得到较快恢复和发展壮大。1985年,全区个体零售商业、饮食服务业机构16400户,从业人员22680人,分别占全社会商业总数80.41%和50.86%。1990年,全区个体零售商业、饮食服务业分别占全社会商业总数81.24%和52.41%。2000年,全区有私营、个体批发零售贸易、餐饮业人员131398人,占全社会批发零售贸易、餐饮业人员84.77%,比1999年增加4389人。区内城镇凡适宜做商业网点的房屋和地皮纷纷改建网点,城市中心老、旧、小网点推倒重建,高层、时新、大网点不断增多,主要街道房屋的一层楼成为各种商店和服务网点,小街小巷也出现众多小型综合商店。为增强竞争能力,各商家千方百计筹集资金,兴建开放式、豪华型经营场所和更新改造旧网点,同时大力向农村重要集镇延伸批零网点,建立联营商店。
   90年代,群众在深化国营商业体制改革探索中首创国有民营商业模式。1992年,区内国营商业零售企业全面推行经营、价格、用工、分配“四放开”改革,按照“纳足国家税、交够承包费、剩下归自己”的原则,实行大包干责任制。1993年,各县(市)商业零售企业、饮食服务业实行国有民营的网点329个,占商业网点总数85%;实行国有民营的职工2980人,占职工总数75%。1994年4月,地区行署组织工作组,赴广昌县开展深化商业企业国有民营改革试点。广昌县商业系统70个批发经营部、零售门店或柜组实行国有民营改革,有效调动承包者和职工积极性,增强国有民营企业经营活力。1995年初,全区各级商业主管部门对新一轮国有民营承包普遍采取“卖瓤租壳”形式,按月交纳承包费。1996年,全区有325个零售商业网点实行国有民营或租赁经营,有22个零售商店参与商业企业联合体。到2000年,全区国有商业批发部、仓库、零售店,基本实行各种形式的国有民营或租赁给私人经营。1992年,根据中共抚州地委《关于地区商业局、供销社、物资局、外贸局、粮食局、合作办等单位转为经济实体的通知》精神,抚州地区商业局成立地区商业集团总公司,实行两块牌子、一套人马、两种职能,机构级格、工资级别、干部待遇“三不变”。1994年11月,经地区体改委批复,地区商业集团总公司更名为地区商业集团公司。与此同时,临川、南城、黎川、资溪、广昌、东乡等县(市)也成立商业集团公司或商业总公司。1994年9月,地区第二百货总公司在全省商业系统率先试办连锁经营,该公司以赣东商场为核心企业,初步实施统一商号管理,发展跨南城、崇仁等县级百货商场的连锁经营,批发企业和零售商场同时出现活力。至1997年,由于操作不够规范,致使正处于起步阶段的商业连锁经营组织解体。进入21世纪后,抚州市中心城区兴起国光、洪客隆、振宇等大型私营超市,各县(区)也办起超市,私营连锁超市市场活跃,生意较旺。
   2001年,全市国有商业部门围绕改革、发展、稳定的大局,加大商业企业转制力度,按照“有进有退”“有所为有所不为”方针,迅速推进商业改革转制。3月,赣东宾馆(含市饮食服务公司)以3330万元价整体出让给香港玉祥地产有限公司,对215名在职职工和70名离休、退休干部予以妥善安置,开创全市国有商业企业产权、职工身份“两置换”改革先河。至2002年底,全市569户独立核算国有商业企业中,整体改制482户,占企业总数84.7%。实行改制的国有商业企业中,产权出让占21%,依法破产占6%,国有民营占30%,参股合营占5%,托管经营占15%,租赁经营占18%,其他形式的占5%。2003年,全市商业部门继续深入招商引资,加快企业转制。市商业行业管理办公室牵头引进资金5356万元,激活商业企业转制。当年316个企业分别以国有民营、租赁经营、股份合作、兼并、公开出售、关闭、破产等形式进行改革。乐安公溪矿区商业贸易总公司资产全部出售,191名职工实行身份置换。至年底,国有民营137户,租赁76户,产权部分改制27户,资产完全退出76户,关闭7户。全市商业企业职工13757人中,在岗仅1355人,下岗5976人,离休、退休3314人,已置换身份3112人。2004年,广昌县商业转制办公室将资不抵债、扭亏无望的百货公司、五交化公司、副食品公司、煤炭公司和白莲饮料厂依法破产,对净资产较多但经营困难的食品公司、饮食服务公司实行资产出让,率先全面完成商业企业产权制度改革。转制企业土地委托县国土部门挂牌公开拍卖,房产设备委托抚州市文昌拍卖公司、抚州市东盛拍卖公司拍卖,拍卖成交金额1911.06万元,其中875.93万元用于安置在职职工453人,置换身份与企业解除劳动关系的职工260人,安置离休、退休人员179人,安置病退人员11人,安置遗属供养对象22人。
   2005年,乐安县商业行业管理办公室按县委、县政府统一部署,以公开、公平、公正为原则,处置国有商业资产,稳妥安置职工,全面推进企业改制。县百货公司、五交化公司对积压10年以上的库存商品进行清理、分类、作价,公开销售。县副食品公司商场900平方米土地、县罐头食品厂13000平方米土地向社会公开拍卖,分别由外商以384万元、1780万元购买。全县10个商业企业通过资产出让共筹集改制资金3000万元,安置职工1108人,发放安置费1206万元,缴纳职工基本养老保险费和失业保险费960万元,处理企业债务及各种历史遗留问题支出800余万元。全县国有商业企业改制全面完成。2006年,商业企业改制接近尾声,市及各县(区)改制企业352家,占应改制企业82.9%;置换职工身份7537人,占应改制企业职工总数64.3%。市商业办直属百货公司、第二百货公司、纺织品、商贸、食品、副食品、五交化、华侨友谊、饮食服务、赣东宾馆、商业储运和乐安公溪矿区商贸、矿区食品等13家流通企业,实行“企业资产置换、职工身份置换”的改制形式,基本完成改制,13家流通企业总资产为6383万元,总负债为16041万元,严重资不抵债。市政府安排商业企业改制调剂资金850万元,共安置企业职工1345人,占应安置职工总数的97%。4月,市政府向省内贸办公室报送《关于要求实施“减债脱困工程”试点的请示》,商务部确定抚州市直流通企业列入“减债脱困工程”试点,市商业办和直属流通企业切实做好减债脱困的申报相关工作,主动与华融、长城、东方、信达等4家金融资产公司和抚州、鹰潭等市法院协调,抓紧回购、清理金融机构的债务。至12月20日,抚州市直属流通企业回购金融资产公司债务3659万元(华融1459万元、长城1443万元、东方655万元、信达102万元),偿债率为10.2%,原用于房地产抵押的债务全部解除,盘活企业有效资产,又获得国家补贴资金74.6万元。全年加大收缴企业资产出让款到位的力度,完成9家直属流通企业财务终结审计,积极稳妥地处理好企业改制遗留问题,帮助职工群众排忧解难,确保社会稳定。至2011年,市直属商业企业及各县(区)96家直属商业企业生产权制度改革工作全面结束。

知识出处

抚州市志:全5册

《抚州市志:全5册》

出版者:方志出版社

卷首部分包括序言、概述、抚州人文综述、抚州革命斗争纪略、大事记;主体分志设29卷174章,内容包括政区、自然环境、人口居民生活、政党、群众团体、政权、政务、公安司法、军事、经济发展总情、经济管理、财政税务金融、农业、林业垦殖、水利、工业、乡镇企业、名优特产、贸易、交通信息产业、城乡建设环境保护、教育、科技卫生体育、文化旅游、新闻媒体、方言、宗教民俗传说故事、艺文、人物等栏目介绍了抚州的发展历程。

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