抚州市图书馆

中共十一届三中全会后，国务院于1979年7月下达《关于扩大国营工业企业经营管理自主权的若干规定》，于1984年5月发布《关于进一步扩大国营工业企业自主权的暂行规定》，扩大企业自主权工作在各地逐步推行。
   （一）厂长（经理）负责制
   1984年，抚州地区确定抚州电机厂、东乡糖厂、东乡化肥厂、抚州市自来水公司等4户企业为第一批试点企业，进行扩大企业自主权和管理机制的改革。企业作为相对独立的商品生产者，具有法人资格，厂长是法人代表，是企业行政领导人，对企业生产经营活动和行政工作全面负责。1986年9月，推广试点工作经验，全区厂长（经理）负责制工作进一步发展。至1987年年底，全区预算内123户工业企业，全部实行厂长（经理）负责制。在企业领导体制设置上，1000人以上的县级企业，厂长、书记分设，500人～1000人的企业逐步创造条件向厂长兼书记过渡，其他企业原则上厂长兼书记。1988年，先后在抚州第二棉纺织厂、抚洲印染厂进行完善厂长负责制，实行党政分开试点。然后在全区国营企业中推广，进一步理顺党、政、工三者关系，确立厂长（经理）对企业建设全面负责的中心地位。（二）承包经营责任制
   1984年，抚州地区首先在预算内工业企业江西第二气体压缩机厂试行招标承包试点。1987年1月召开全区工业县长会，推行招标承包实施办法。同年8月，地区在南城县召开推行竞争承包现场会，推广江西第二气体压缩机厂经验。企业承包经营“一定三年”，即1988年—1990年为第一轮承包期。承包经营责任制主要形式：上缴利润递增包干；上缴利润基数包干，超收分成；亏损企业实行亏损包干，减亏分成，超亏不补。承包企业普遍建立经济责任制，实行分级分权管理。第一轮承包中，全区122户预算内工业企业，3年承包的119户，占97.5%。143户二轻工业企业，136户承包，占95.77%。1990年，第一轮承包到期后即实行第二轮承包经营。全区相继成立19个由县（市）长、地直单位局长为组长的承包工作领导小组，按行业、系统组建74个发包委员会，工作人员590人，先选41户企业进行试点。1990年底，全区第二轮承包企业600户。至1991年底，全区636户企业全部实行承包经营，其中经营者变更186户，占29.25%。
   全区工业企业承包经营根据企业实际情况采取不同形式，符合国家及抚州地区产业政策重点发展的企业，实行“两保一挂”（保上缴利润、保技术改造、工资总额与经济效益挂钩），上缴利润递增包干；市场变化大、效益不稳定的企业实行上缴利润基数包干，超基数利润分档分成；微利企业实行上缴利润定额包干；亏损企业实行减亏（减补贴）包干。承包、发包双方合同也根据不同的承包形式分别包含实现利润、上缴利润及递增率，减亏及递减率，新产品开发，生产性固定资产、自有流动性资金增值额以及承包期内还贷款，产品质量、消耗、安全生产、资金利润率、劳动生产率等承包指标。实行承包经营责任制后，大多数企业实行“工效挂钩”，企业内部工资分配贯彻按劳分配原则，克服平均主义，实行定额、计件、计时、提成、浮动等各种工资形式，完善企业内部激励机制。
   （三）企业三项制度改革
   为转换企业经营机制，把劳动人事、工资分配、社会保障等三项制度改革作为突破口，坚决破除“三铁”（铁工资、铁饭碗、铁交椅），逐步推行“三全”（全员劳动合同制管理、中层干部全部聘任、工资全部浮动），真正做到“四能”（企业能生能死、干部能上能下、职工能进能出、收入能高能低）。企业有权根据经营状况自主确定内部工资分配形式，拉开档次，上不封顶，下不保底。打破固定工、合同工、临时工界限，通过内部考试、考评，竞争上岗，择优录用，实行动态劳动优化组合。打破干部、工人界限，按公开、平等、竞争、择优原则聘任企业中层管理干部。建立和完善社会保障体系，妥善安置企业富余人员，健全由国家、集体、个人三者合理负担的职工养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险等制度。至1992年年底，抚州地区123户预算内工业企业，全面实行三项制度改革的108户，占总数87.8%；实行分配制度改革的109户，占89.3%；优化劳动组合的52户，占42.6%；全员劳动合同化管理的28户，占30%。至1997年底，地直医疗保险覆盖面扩大到自收自支单位，县（市）扩大到乡镇职工。全区有2049户企业142278名职工，32896名离退休人员参加养老保险，覆盖率为99%，参加失业保险的单位1664个，参保人员13430名。