抚州市图书馆

抗日战争前夕，由于人力、财力、物力所限，无专门防护队伍，各县商会消防人员承担消防之责，驻军或地方团体担负警备任务，县卫生院、县自卫队承担救护业务，县警察局、国民党县党部负责避难管理和交通灯火管制。防毒、工务、配给等防护工作均未展开。
   抗战爆发后，域内各县防护团有防空监视队和防空监视哨，负责组织群众采取防护措施，躲避日军飞机空袭。各县防护团和防空支会对民众进行防空宣传。空袭发生后，防空组织参与各种情况处理。南城县防空指挥部和南城情报分所对周边各县有关情报及时掌握，保障空情及时传递和上报。
   抗战前期，各县防护队伍按照省防空司令部制定训练课目和训练计划，分别开设1个～3个月短期训练班，集中进行消防、救护、警备、防毒、工务、交通管制等防护技能训练。全区防护单位和队伍配备情况：各县消防大队由县防护团、乡镇防护分团保甲民众组成；救护大队由县卫生院、私立医院及其他经过训练的妇女、学生组成，在卫生院增加病床，从地方非常经费拨出专款；警备大队由省水警总队第七队组建自卫队，水陆警察、驻防部队组成河道警备大队，负责水上警戒，划分若干警备区；防毒大队由县防护分团组成，防毒班设备简陋，人员缺少；交通管制大队由保甲壮丁、军宪警人员组成；灯火管制大队由警察、保甲长组成，水警队组成水上管制队，电灯实行中央管制，其他灯火分别管制。
   1950年10月至1957年底，台湾国民党军飞机多架次袭扰抚州各地，投散大量反动宣传品。各县（市）普遍建立防空监视哨，有重点地在一些县组训人防专业队伍，制订防空组织方案。1952年，域内发现美蒋飞机盘旋，全区组织搜山84次。
   1957年，南城、南丰、资溪、乐安4个县20个防空监视哨，有1400余名民兵轮流担任驻哨执勤。全年全区民兵防空监视哨共发现台湾飞机18批29架次飞临区内上空，空投物资7次，动用民兵600人次，采取“围、卡、查、搜”方法组织搜山，共拾获空投传单约13种10万余张，国民党党旗2面及其他生活用品16种。1963年6月19日0时40分，一架台湾P2V—7型飞机在临川县上空被解放军驻南昌空军击落。为收拾残骸，金溪、临川、南城、崇仁、宜黄等县6.75万名民兵，立即行动，及时控制关卡要道，进行搜山。将台湾少校飞行员周以栗等14具尸首及各种特务用品全部搜获。
   1962年—1966年，抚州市成立防空指挥部后，拟制人民防空计划，进行人口、物资疏散准备。1969年9月，地区战备人防领导小组成立后，着手编写防空预案，制定人口疏散计划，组织训练人防专业队伍。1977年7月5日凌晨，金溪县黄通公社担负临时对空观察哨任务的民兵发现空情（后查为台湾空飘气球），拾获反动传单1.9万余张。
   1999年10月10日，省政府、省军区下发《关于将新余等8个城市列为省级人民防空重点城市的通知》，临川市列为省级人防重点城市，并按该类防护标准进行人民防空建设。2000年地区行署第10次专员办公会议研究通过《关于抚州市人民防空建设第十个五年计划和2015年发展纲要以及2001年计划的报告》。
   2001年5月31日，省政府、省军区下发《关于将南昌县等22个县（市、区）列为省级人民防空重点城市的通知》，东乡县、资溪县被列为省级人民防空重点城市，按国家三类人民防空重点城市防护标准进行人民防空建设。为切实贯彻全国、全省人防工作会议精神，进一步加强抚州市人防工作，8月27日市政府下发《关于贯彻全省人防工作会议精神进一步加强我市人防工作的通知》。是年，抚州市圆满完成省军区和省人防办统一组织的代号为“红剑—2001”的反空袭演习任务。2003年8月抚州市确定重要经济目标工作领导小组成立后，全市确定重要经济目标工作有条不紊地进行，并进入制定防护方案阶段。同年，抚州市较好地完成省、市国动委组织的“红土地—2003”“赣东一号”军事演习和战场勘察等任务。
   2004年1月6日，抚州军分区司令部、抚州市人民防空办公室转发省军区司令部、省人民防空办公室《关于申报省级人民防空重点城市有关问题的通知》，各县积极行动，纷纷上报申请。根据全市各地申报情况，2月2日，抚州军分区司令部、抚州市人民防空办公室联合签发《关于申报省级人民防空重点城市的请示》，将黎川、南城、金溪、崇仁、宜黄等县推荐为省级人民防空重点城市。4月，按照市政府和军分区提出“军地共抓，人防部门牵头，有关部门配合”总要求，各有关部门指定专人负责各项保障计划制订工作；军政部门多次深入调研、讨论、修改，省人防办两次派员对抚州预案进行指导和修改，制定《抚州市人民防空预案》。是年，抚州市出色地完成省、市国动委组织的“红土地—2004”网上演习任务。2005年，完成《抚州市人民防空预案》修订和《抚州市城市人民防空应急行动方案》制定等工作，市政府第72次常务会审议通过《抚州市人民防空应急行动方案》。对省国动委审定的××个重要经济目标，均制定《重要经济目标防护方案》。
   2006年—2011年，抚州市人防办每年均根据各个时期军事斗争准备情况，开展《城市防空袭预案》和《应急行动方案》的修订，并结合民兵整组，对平时建编的抢险抢修、医疗救护、防化防疫、运输及通信专业队伍组织集中整组点验，编制分队人员花名册，完成干部调整及新老队员交接等工作。全员额、全时段参加江西省“红土地—2007”“红土地—2008”和“赣盾—2006”“赣盾—2007”“赣盾—2008”“赣盾—2009”“赣盾—2010”人民防空网上演习。完成以对台应急作战为背景的临战准备、空袭实施、消除后果3个阶段的演练。依托人防指挥系统软件完成人防工程、专业队伍、通信警报、重要目标和敌社情等数据库建设。
   2007年，根据《城市防空袭预案》和《应急行动方案》内容，在人民防空指挥部框架内，市政府和军分区联合行文，按战时要求落实指挥编组，明确指挥关系及职责任务，做到定编定人定位；拟制指挥所平战转换计划，建立详细的指挥部成员联系方式，确保接到命令后，指挥所人员48小时全部到位并展开工作。县级人防部门在县（区）国动委的领导下，完成县（区）人防应急行动方案初稿的编制。按战时要求落实指挥编组，健全完善市、县（区）、街办（乡镇）、村四级应急指挥机制。加强对城区内特别重要目标在防护方案制订、组织防护训练、落实防护措施工作方面的具体指导。突出目标单位自身防护力量建设，严格队伍编成和人员编组，做到人员、岗位、职责三定位。按照“十一五”人防规划要求，经市政府、军分区批准的5个疏散基地（地域）于2008年9月完成挂牌工作；市（县、区）、街办、乡镇签订疏散接收协议，街办制定疏散掩（隐）蔽方案，乡镇拟制接收、安置等各项保障措施办法。
   2009年，与军分区防卫作战指挥部协作完成战时和突发情况下组织指挥协同方案的拟制；按战时要求健全完善市、县（区）、街办（乡镇）、村四级应急指挥机制，落实临川区青云街办指挥机构和指挥手段建设。9月，市政府下发市人防（民防）抢险抢修专业队组建方案，明确专业队的职能、人员构成、各类保障等。建立一支××人的人防专业队伍，各专业队按照《人防专业分队训练大纲》要求和年度训练计划，开展在岗训练。11月中旬，组织实施人防专业队集中整组训练，进行单兵队列、实弹射击、各专业技能训练、应急综合演练等课目的训练，并在抚州军分区教导队增挂抚州市人防训练基地铜牌。2010年，市人防办编制完成《抚州市人防应急准备三年计划》，拟订《抚州市民防应急救援处置预案》；指导县（区）人防办进一步完善《县（区）人民防空应急行动方案》和成立街办（乡镇）人防指挥组织。组织指挥信息保障人员、人防专业队队员，先后参加全省卫星通信车培训、全省人防训练骨干培训和全省民防应急救援演习。5月23日，余江、东乡交界处沪昆铁路发生火车脱轨事故，接省人防办命令，迅速集结人防抢险抢修专业队××余人，出动人防应急卫星通信车和人防机动指挥车前往事发地点参与紧急救援。6月21日18时30分，临川区唱凯堤发生决堤，接省市应急办命令后，立即启动应急救援指挥机制，出动人防应急救援指挥车赶赴决口一线，做好抗洪救灾图像信息传输与保障工作，及时、真实地将决堤实况画面及省、市领导现场指挥抗洪救灾的图像传输到国务院和省应急办，为国务院领导指导抗洪救灾提供同步、真实的决策图像信息。
   2011年，遵循社会化运作、专业化组建、军事化管理、无偿化参与的原则，采取公民志愿、单位推荐和社会招募3种办法，在全市范围内组建防核生化、医疗救护、通信保障、生命探测4支队伍×××人的民防志愿者队伍。全员额、全要素、全过程、全时段参与演习参加省军区组织的“江西砺剑—2011”防空战役演习。实现高标准准备、高规格参演、高质量完成演习任务的预期目标。