抚州市图书馆

1954年《人民调解委员会暂行组织条例》规定的调解范围是人民内部一般民事和轻微的刑事纠纷。1956年江西省人民委员会发布的《关于加强民间调解工作的通知》对调解委员会的职权范围作规定：凡是属于社员私人间的家庭、婚姻、财产、继承、赡养、房屋、债务、轻微伤害、吵嘴、妨害个人名誉、信用等纠纷，由调解委员会调解。1959年，全区调解组织累计调处纠纷7826件。1960年，全区各级法院按照“一边抓审判，一边抓调处”两条腿走路的方针，对全区调处组织和调处干部进行整顿和培训。同时充分发动群众，以生产队、公共食堂为单位制定或修订共同性爱国公约，并根据不同对象，依户依人制定单一性的爱国公约。据不完全统计，全区制定、修订爱国公约223832份。是年共调解民间纠纷15814件。1963年共调解33456件。“文化大革命”开始后，人民调解工作中断。1974年，调解组织恢复和重建。此后，地区不定期召开会议，交流调解经验，研究部署调解工作，培训调解干部。1980年全区各级司法行政机关建立后，加强对人民调解工作的指导和管理，人民调解工作得到稳步、健康发展。1985年对调解组织进行整顿，同时对调解工作进行改革，实行调解责任制，调委会包行政村，调解小组包自然村，调解员包户。乡干部包片、包村，参与疑难纠纷调解和指导民间纠纷调解。改革的结果，形成民间组织有人抓，纠纷有人管的好局面。是年，宜黄县黄陂村调解委员会被评为全国调解先进集体，抚州棉纺织厂调委会被评为全省调解先进集体。宜黄县黄陂村的经验是实行调解承包责任制，全村12个村小组519户2551人，由36名调解员和部分党员进行承包，平均每人包6.8户。承包人做到“四定”（定乡规民约、定承包人员、定承包项目和定奖罚）、“三包一保证”（包法制宣传，包民事调解，包协助有关部门帮教失足青少年，保证不因民事纠纷激化为刑事案件）。一般民事纠纷由承包人调解，稍有疑难由村民小组调解，疑难由村调委会调解。同时还注意落实调解人员的误工补贴，从村办企业中提取一部分利润，统一归村调委会使用。由于黄陂村调委会做到组织、人员、责任、报酬“四落实”，该村的各种纠纷明显下降，300多参与赌博的村民不再赌，村风大为好转。抚州棉纺织厂是个中型棉纺织企业，职工（包括家属工）人数近1万人。该厂注重抓预防为主、法制教育、综合治理三个环节，使调解工作保持“一下降”（纠纷发生率下降）“二提高”（调解率提高，调解成功率提高）“二无”（无因民事纠纷转化为刑事案件，无因民事案件引起非正常死亡）的局面，其主要做法：党委重视，领导亲自抓；组织健全，层层落实，成立从厂部到工段的“三级调解网络”，厂部设人民调解委员会，车间设调解小组，工段设调解员；坚持“三有一请示”（纠纷有登记，调解有记录，处理有协议，重大纠纷请示报告）。由于措施到位，调解工作见成效。
   1989年6月新的《人民调解委员会组织条例》规定，调解组织只调解民间纠纷，不包括轻微刑事案件。轻微刑事案件依法由法院或公安机关受理。1994年，地区出台《边界联合调委会工作细则》，使行政区接壤区域联合调委会的工作规范、有效，预防和及时调处了边界地区在地界、山林、婚姻、债务、生产经营等方面的纠纷。至1997年，涉及抚州的跨地区边界联合调解组织有150余个，调解成功率达到98%以上。
   1998年全区各级调解组织共调处纠纷22096件，调解成功率98%。1999年全区各级调解组织共调处纠纷30108件，其中，婚姻家庭纠纷13809件，邻里纠纷1108件，房屋宅基地纠纷1589件，债务纠纷11796件，赡抚扶养纠纷1098件，其他纠纷708件；防止民转刑367件612人次；调解成功率98%。2000年共调处各类民间纠纷21400件，调解成功率98.5%，防止民转刑案件35件，涉及601人。