二、律师业务

知识类型: 析出资源
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内容出处: 《抚州市志:全5册》 图书
唯一号: 140220020220001595
颗粒名称: 二、律师业务
分类号: D926.5
页数: 4
页码: 937-940
摘要: 20世纪全区律师机构建立后,法律顾问业务逐步开展。1983年有2家顾问单位,乐安县法律顾问处受县日用杂品公司之聘、抚州市法律顾问处受市房产公司之聘,担任法律顾问。1984年省司法厅下发《关于积极为“两户一体”提供法律帮助的通知》,全区法律顾问单位增加到20个(户)。
关键词: 律师 业务

内容

(一)法律顾问
   20世纪全区律师机构建立后,法律顾问业务逐步开展。1983年有2家顾问单位,乐安县法律顾问处受县日用杂品公司之聘、抚州市法律顾问处受市房产公司之聘,担任法律顾问。1984年省司法厅下发《关于积极为“两户一体”提供法律帮助的通知》,全区法律顾问单位增加到20个(户)。是年,抚州市孝桥乡养鸡专业户肖春贵因买市饲料公司饲料喂鸡,引起鸡的死亡和生长缓慢,聘常年法律顾问代理进行诉讼调解,经过调查发现市饲料公司供应的饲料食盐量偏高,质量不符标准,是造成鸡死亡的原因之一。通过协商,市饲料公司补偿肖春贵损失750元。1985年全区法律顾问处担任地、县(市)属重点企业、事业单位常年或临时法律顾问,同时做好农村“两户一体”和乡镇企业的法律顾问工作,参与经济合同的谈判和签约,为发展经济服务。律师受聘担任常年法律顾问,履行6项职责:进行经济法制教育,帮助企事业领导、管理人员和职工提高法制观念,依法治厂和管理;为聘请单位提供法律咨询;草拟审查、修改经济合同和其他法律事务文书;参与经济项目的谈判;办理非诉讼法律事务;代理参与诉讼、调解和仲裁活动。
   1987年9月省司法厅《关于积极为政府机关担任法律顾问提供法律服务的通知》下达后,全区法律顾问业务有很大拓展。律师担任政府法律顾问的职责是:接受咨询、解答有关法律问题;为政府制定规章、规定、行政措施或发布决议和命令,进行合法性和可行性论证;参与起草、修改有关法律事务的文件;接受委托、代理行政诉讼;参与处理政府职权范围内的非诉讼法律事务;接受委托,参与有关法律事务的洽商、谈判;参与办理其他重大法律事务。临川县法律顾问处被聘为县政府法律顾问,律师们根据每年县外销烟花纠纷多等情况,通过调查,找出原因,及时提出整顿方案,县政府据此作出整顿烟花生产、经营的规定,当年就见成效。1989年,全区12个县(市)政府和72个乡(镇)政府均聘请法律顾问。是年底,全区法律顾问律师为各级政府及职能部门共提供书面咨询26份,草拟规章31件,参与调解纠纷24起。地区行署下文要求把法律顾问当作一项重要工作抓好。自此法律顾问成为律师业务的重点之一。
   1990年后,律师业务全面、平衡发展,法律顾问为全区政府、企事业单位、个人提供法律服务。律师担任企业法律顾问的职责是:为企业依法治厂,按照企业法和其他有关法律、法规进行生产、经营、管理或其他活动提供法律服务,受企业委托办理有关法律事务,维护企业合法权益,促进企业深化改革、转换经营机制,加快企业发展。2002年起,市和各县(区)成立招商引资法律服务团,积极参与政府组织的招商引资洽谈会,每1个律师至少为当地1个单位、为1个引进企业做好法律顾问。衡业律师事务所、澍正律师事务所先后作为市政府法律顾问,积极参与市政府重大事项法律论证,为抚州市重大招商引资项目进行严格审查,提出法律意见和建议,对防范招商引资法律风险起到积极作用。
   2006年,市政府法律顾问、衡业律师事务所律师代理浙江临海公司起诉抚州市人民政府,要求履行《抚州市委、市政府办公大院土地使用权转让合同》并赔偿经济损失案。律师据理力争,指出行政划拨土地的转让需经有权批准的政府批准后方能生效。后在受案法院的主持下,双方达成调解,挽回经济损失约1.3亿元。
   2010年6月,抚州市遭受严重洪水灾害,为解决唱凯堤、中洲堤除险加固工程建设缺口资金问题,市政府拟以市投资公司名义向国家开发银行申请贷款4亿元。江西澍正律师事务所作为市政府的法律顾问,就项目贷款有关政策、项目贷款涉及的有关收益及收益权归属、贷款项目资料、项目贷款抵押土地、融资主体和建设主体等内容提供咨询和法律意见,项目贷款最终得以落实,保证唱凯堤、中洲堤除险加固工程建设的顺利进行。 1983年—2011年,全区(市)律师共担任法律顾问12625家。
   (二)刑事辩护
   1956年,抚州市和南城县两个法律顾问处,共为被告出庭辩护3件。后因机构撤销而停止刑事辩护业务。1978年始,域内法院开展公开审判试点工作,聘请辩护律师到庭辩护。是年8月14日,抚州市法院在抚州市文化礼堂进行公审,由市法院院长任审判长,市公安局副局长出庭公诉,辩护律师出庭辩护,公开审判马计如拟写、投送反革命信件的现行反革命案。1980年域内只有临川县、南城县、抚州市法院和地区中级法院各有1人从事律师工作,其他县无律师。同年全面恢复律师机构,域内律师按照刑法、刑事诉讼法和律师暂行条例的规定,接受刑事案件被告人的委托或人民法院的指定,积极开展刑事辩护业务。律师通过阅卷、会见被告人、调查和集体讨论案件确定辩护内容,其重点是:受指控的犯罪事实是否清楚,能否成立,证据是否确实充分;定性是否准确,适用法律是否恰当;有无法定从轻、减轻或免除被告人刑事责任的情况等,通过辩护维护被告人的合法权益,但对其不符合法律的意见和要求不予迁就。
   1988年开始实施《江西省律师刑事辩护细则(试行)》。1996年5月,抚州地区司法局成立地区刑事辩护指导小组,加强对重大、特大、恶性刑事案件辩护工作的指导。
   1997年新的刑事诉讼法和律师法实施,为刑事辩护拓展新的领域——律师提前介入。此后域内律师认真学习关于律师提前介入的具体规定,尽力为犯罪嫌疑人提供法律帮助,并产生良好声誉。是年8月27日晚,临川市莲源乡村民金海泉与金国华发生争执引起打架。9月15日,金国华突然死亡,莲源派出所以涉嫌故意伤害罪将金海泉三兄弟刑事拘留。在律师建议下,市公安局委托江西医学院法医专家对金国华死亡原因进行鉴定,结论为因急症死亡。为此,公安机关将金海家三兄弟无罪释放。由于律师的提前介入,避免一起冤案发生。
   刑事诉讼法修订后,律师“会见难”成了突出且普遍问题。市司法局、市律协对此非常重视,多次与公、检、法协调、交涉,争取市委政法委支持,帮助律师解决“会见难”问题。2004年,就看守所工作和律师会见问题,专门与市公安局进行座谈,增进相互了解,在律师会见问题上取得进展。在公、检、法、司刑事执法联席会上,将律师“会见难”作为一个专门议题提出,取得不少共识。2009年,市司法局成立抚州市律师办理重大案件督导委员会。该委员会的职责包含抚州市刑事辩护指导小组的职责,抚州市刑事辩护指导小组自动撤销。
   1980年—2011年,全区(市)律师共承办刑事辩护及代理案件15816件。
   (三)民事代理
   民事诉讼代理包括婚姻、家庭、抚养、赡养、收养、继承、遗嘱、土地、房产、宅基地、租赁、典当、买卖、借贷及加工订货、包工承揽合同纠纷等民事诉讼案件,业务量大,案件多样化、复杂化。
   1981年经济合同法和1982年民事诉讼法(试行)以及其他经济、民事法律相继颁布,此后,民事、经济纠纷案件日渐增多。随着经济体制改革和市场经济的发展,民事、经济案件的业务范围也增添许多新内容,除原有的公民之间、法人之间、公民与法人之间的财产关系和人身关系各类纠纷外,还出现农村承包户之间因水利、土地和其他生产资料引起的纠纷;企业租赁、经营承包和横向经济联合经营,股份制、股份转让、企业破产、债券、股票等权益纠纷;知识产权纠纷等。
   1998年后,律师业务拓展到金融、房地产、证券等领域,全区律师积极为“三资”企业(在中国境内设立的中外合资经营企业、中外合作经营企业、外商独资经营企业)提供法律服务。
   1980年—2011年,全区(市)律师共承办代理民商事案件39547件。
   (四)非诉讼代理
   非诉讼代理是1980年后开始办理的一项新兴业务。随着市场经济的兴起和发展而逐渐发展,该项业务范围日益广泛。非诉讼事件(或称非诉讼事务)包括已经发生权益争议或纠纷,但不通过法院的诉讼程序而在诉讼外解决的法律事务,以及不存在争议,但为了确定某种法律关系或实现民事权利而实施的法律行为,主要包括起草或审查修改合同、资信调查、信托、工商登记、税务登记、代办申请专利、注册商标、纳税、清算、见证、可行性论证、仲裁活动、房屋买卖合同等。1987年7月,抚州棉纺织厂与上海海关吴淞分关发生关税纠纷,地区法律顾问处律师参与调解,提供法律意见,最终被吴淞分关采纳,为抚州棉纺织厂挽回经济损失44万余元。1992年,东乡县律师事务所为县政府担任非诉讼代理业务,在整体规划上为县委、县政府领导提供法律参谋,几次随县政府领导赴海南,为该县在海南投资办企业出谋划策,从征地筹集到生产,每个环节律师都参与,周密调查,严格论证,使该县在海南投资2000万元办企业获得成功。
   1981年—2011年,全区(市)律师共办理非诉讼法律事务23055件。
   (五)涉外律师事务
   涉外律师事务是改革开放后一项新的律师业务。1980年至90年代前期,抚州地区该项业务极少。1998年后,涉外案件有所增加,涉外律师事务渐增。至2011年,抚州市律师累计承办涉外案件164件。
   (六)其他律师事务
   20世纪50至60年代,域内一度只设两个法律顾问处,主要业务是解答群众的法律询问和代写法律文书,累计解答法律问题138件,代写法律文书63件,接待来访群众260余人。
   1980年后,解答法律询问、代写有关法律事务文书成为律师一项主要业务工作。律师对来访群众所提问题一般是依据法律、政策给予准确回答,并结合进行法制宣传教育。对要求合理合法,特别是其合法权益受到侵犯的,律师在弄清事实后给予积极支持,指明解决途径,提供法律帮助,需要代写文书的给予代写;需要向法院申诉或向有关部门申请的,律师给予必要的帮助;对一般民事纠纷,律师劝其息讼,在诉讼外进行调解和解;对所提要求明显违背法律和政策的,则向其宣传、讲解有关法律和政策,进行说服教育等。
   1989年行政诉讼法的实施,为律师业务开拓新领域。域内律师积极参与代理行政诉讼业务,1990年,办理行政诉讼案29件,此后逐渐增加;1991年至1997年,共代理行政诉讼案件202件;2000年,共承办行政诉讼案件494件。
   1998年开始,域内律师积极为一些经济困难的当事人提供法律援助,是年共办理法律援助案件95件,1999年办理124件,2000年办理136件。
   围绕中心,服务大局,维护社会和谐稳定,是新世纪律师工作的一项重要内容。2001年始,全市律师由参与当地党委、政府信访接待工作,逐步延伸到参与处理涉法涉诉信访案件,在律师事务所接待信访当事人。律师依据法律和政策规定向信访人解释信访事项中涉及的法律问题,引导信访人合理表达诉求,化解矛盾纠纷,做好信访人息诉罢访工作。市委政法委每次组织“六长”(政法委、公安局、检察院、法院、司法局、信访局六部门负责人)赴县(区)联合巡回接访,各地律师主动跟进,踊跃参与,积极工作。2009年,市和各县(区)均成立“信访工作律师法律服务志愿团”,把律师参与信访工作提高到一个新水平。
   主动服务现代农业。临川区、南丰县、广昌县是第一批省级现代农业示范区,三地律师和部分市直律师主动与三县(区)农工部、农业局等有关单位联系,了解现代农业示范区建立和进展情况,针对项目特点,优化服务方式,研究建立为农业示范区提供法律服务长效机制。

知识出处

抚州市志:全5册

《抚州市志:全5册》

出版者:方志出版社

卷首部分包括序言、概述、抚州人文综述、抚州革命斗争纪略、大事记;主体分志设29卷174章,内容包括政区、自然环境、人口居民生活、政党、群众团体、政权、政务、公安司法、军事、经济发展总情、经济管理、财政税务金融、农业、林业垦殖、水利、工业、乡镇企业、名优特产、贸易、交通信息产业、城乡建设环境保护、教育、科技卫生体育、文化旅游、新闻媒体、方言、宗教民俗传说故事、艺文、人物等栏目介绍了抚州的发展历程。

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