抚州市图书馆

（一）“一五”普法 1986年—1990年为“一五”普法期。总要求是：每个公民都掌握宪法、刑法、刑事诉讼法、婚姻法、继承法、民事诉讼法、经济合同法、民法通则、兵役法、森林法和社会治安管理处罚条例等“十法一例”基本精神。普法对象是一切有接受教育能力的人，重点是干部，特别是县（团）以上领导干部和青少年。领导干部加学法学基础理论和有关经济法规，各行业还普及与本行业直接相关的专业法规。普及方法主要以上法制课为主，自学与其他形式为辅，干部不少于220个课时，职工不少于120个课时，城镇居民、个体户不少于100个课时，农民不少于80个课时。
   1985年12月成立抚州地区普法领导小组，由地委副书记、政法委书记、行署副专员、宣传部长等组成，下设办公室（在地区司法局内），具体负责全区普法工作。全区各县（市）、乡（镇）同时成立相应组织和机构，确定分管领导，配备专职干部处理日常事务。
   1986年初，抚州地委、行署制订《全区“一五”普法规划》，把临川县、南丰县列为全区普法试点先行县，总结推广其经验，各县（市）抓27个普法试点单位。全区普法实行分类指导，条条与块块相结合。各地首先培训法制宣传员，采取一级抓一级的办法，地区负责培训县（市）和地直单位法制宣传员，县（市）负责培训乡镇级法制宣传员。主要方法是分期分批举办培训班，利用党校进行培训。年内全区按比例应配法制宣传员22619万人，实际配备26505人。
   各级干部普法 实行“四集中”（即：集中辅导、集中轮训、集中讨论、集中考试）和普法工作岗位责任制，一级包一级，层层抓落实。临川县实行“三定五包”，“三定”是定对象、定时间、定任务；“五包”是党委成员包片，乡镇干部包村，村干部包村民小组，党支部包党员，党员包联系户，层层承包，责任到人，并把承包工作列入检查、评比、考核内容，直接与工资挂钩，以调动干部、骨干的积极性。
   工矿企业职工普法 根据企业职工特点，把职工普法与贯彻《企业职工奖惩条例》挂钩，把学法成绩作为职工考核、评模、奖金分配的条件之一，以职工业余学校为阵地，开设法制课程，考法律知识。在新工人上岗前，利用业余学校对其进行为期1个月的法律、业务等知识培训。利用各种宣传工具（墙报、黑板报、广播、幻灯片等），进行普法教育；举办法律知识竞赛、法律演讲会等活动，使普法活动丰富多彩。
   农民普法 全区的农村普法工作采取9种形式：举办农民普法夜校，全区3237所夜校，成为百万农民学法的固定场所；送法上门和集中学习，对不少居住在偏僻山区和外出打工的农民，分别采取送法上门和春节前后集中办班的办法，组织学习法律常识；实行农民学法与应承担的义务工相挂钩，把学法用义务工形式固定下来，促进农民学法。南丰县洽湾乡杨家港村实行该措施，群众学法的积极性很高，除特殊情况外，均能按时到夜校听课，结果该村成为闻名的“五无”（无打架、无盗窃、无赌博、无乱砍乱伐、无宗族派性）文明村；对不同普法对象因人施教。开办“姑娘夜校”“民兵之家”“青年之家”等，促进农民学法，以考促学。临川县1987年春节期间，对全县12万户农民进行考试，震动大、效果好；利用乡镇法律服务所开展宣传。宜黄县13个乡镇法律服务所，经常举办法律知识广播讲座，出法制宣传专刊，先后4次培训村民小组长以上干部、党员和民办教师共1039人；运用文艺形式宣传。临川县荣山乡法制宣传员吴德春利用当地偷牛事件创作小戏剧《审父》（获全省农民戏剧创作一等奖），金溪县剧团编排《望子成龙》，这两个普法戏剧在全区巡回演出200余场。地区剧团创作的《家庭公案》《卫士之光》等普法剧目，在全区巡回演出，受到省表彰。中央电视台和省电视台合拍《四度春风》反映临川“一五”普法情况。全区组织文艺工作者深入农村创作文艺作品760多篇（件）；充分发挥图片、报刊、宣传栏、电影、电视和广播的作用。全区充分利用“三报”（赣东报、墙报、黑板报），“三站”（文化站、电影站、广播站）进行宣传；出动宣传车辆，举办图片展览，设立法制橱窗，举办法制电影专场等开展宣传。1986年全区共设置6220块宣传栏、墙报、黑板报；开展各种形式法律知识竞赛。临川县团委和普法办联合举办“法律在我心中”讲演比赛。广昌县先后举办千名妇女万名农民法律知识竞赛。临川县组织全县40万群众进行法律知识竞赛。
   城镇居民、个体工商户普法 以街道办事处、工商行政管理部门、税务部门及个体劳动者协会为主管，分别实施普法。针对城镇居民、个体户文化程度普遍偏低，个体户行业多、经营分散、流动性大等特点，在普法中采取的措施是：充分发挥党、团员和骨干分子作用，实行责任承包制。抚州市个协5年坚持运用多种形式对个体户进行普法教育，学员数达15万余人次，人均学习150小时以上。城镇居民学法与“创三优”挂钩，将普法与“五讲四美三热爱”和“创三优”活动相联系，把普法工作的成绩作为评选文明街道、文明楼院、五好家庭的重要条件之一。把待业青年学法与劳动就业挂钩，改变“待业青年不学法，你也对他没办法”的局面。
   青少年普法 学校把法制教育列入教学大纲，把学法成绩的好差作为学生升学、教师考绩的重要条件之一。采取“三结合”的办法：与社会教育相结合，各级共青团组织，利用节假日举办青少年法律知识竞赛，把知识性、趣味性融为一体，激发广大青少年学法兴趣；与家庭教育相结合，临川县“五朵金花”教兄守法，使兄长走上守法致富道路；与学校教育相结合，学校按要求开设法制课，把课堂作为学生学法的阵地。与此同时，通过其他形式向学生普法。金溪县浒湾小学根据小学生特点，办起“红领巾广播站”，通过“小记者”自采、自编、自播有关稿件，对同学进行法制教育，收到很好效果。全区各学校把法制教育同“我爱中华”教育相联系，与“五讲四美三热爱”相联系，激发学生爱祖国、爱人民的热情，做遵纪守法的好学生。
   到1990年，全区对220万普法对象进行普法，县级以上干部908人，科级干部8143人，完成率100%；一般干部41072人，完成率99.5%；工人189871人，完成率98%；农民1263437人，完成率94%；全区3所大专、5所中专、277所中学、3621所小学开设法制课，学生626314人都受到普法教育。
   （二）“二五”普法 1991年—1995年为“二五”普法期。总体目标是通过普及专业法律知识，增强干部群众宪法观念，提高依法办事的自觉性，使全区走上依法管理轨道。普法重点为各地、各部门领导干部和执法人员及大、中、小学生。普法内容以宪法为中心，以专业法为重点，继续深入学习刑法、刑事诉讼法、民法通则、民事诉讼法、行政诉讼法、婚姻法等基本法律知识，特别注重婚姻法及土管法的普及工作，县级以上干部加学国家与法的理论。各部门、各行业、各系统具体学习内容按实际需要确定。普法方法以集中学习为主，自学和其他形式为辅。学法时，领导干部每年不少于60课时，一般干部不少于50课时，乡镇企业干部不少于40课时，农村干部不少于30课时。普法步骤为“一年准备、三年普及、一年巩固验收”。
   域内各级普法领导机构和办事机构自“一五”普法始一直延续正常运作。全区配备“二五”普法宣讲员23175名，并对其进行层层培训，分级管理。地区普法办每年在地区政法干校举办1期～2期普法骨干培训班。为解决读本教材缺乏问题，一面向省司法厅订购，一面自己编印，印发宣传小册2万多份。南城、临川、崇仁、广昌等县都编印普法教材。
   为抓好依法治理，地区实施“五个一”（一乡镇、一厂、一村、一店、一校）试点。试点之一的临川华溪乡推出“依法建制，以制治村，民主管理”的思路，对乡统筹费、村提留费的收取使用、村级财务收支、计划生育、土地管理等10个方面“热点”问题进行依法治理，并出台《农村基层工作规范化管理暂行规定》，被确认为全区依法治理的样板而被选派参加全国普法规划经验交流会。地区行署在抓好省试点——临川和南丰两县的同时，着重抓好抚州市试点工作，把华东最大的布匹专业市场——抚州市五皇殿列为依法治理市场的样板，狠抓“法纪教育，文明经商，搞活市场”三配套制度，使该市场营业额连年上升，被评为全国文明集贸市场。全区“二五”普法工作针对不同对象，采取不同措施。
   领导干部普法 主要是实施学法制度化。全区各级领导机关普遍建立“月学法日”制度，在学法日中请专家学者授课。1994年地委两次请省普法办专家给六套班子成员上辅导课。各级领导干部带头普法，累计地、县（市）、乡（镇）三级领导作法制报告600多场次。
   执法人员普法 对于执法人员的专业法学习，各执法主管部门均落实学法内容，建立严格的普法学习制度，把学法情况纳入执法人员的目标管理内容，同时抓好专业法的普及宣传。地区税务局确定每年4月为“税法宣传月”，组织有奖知识竞赛，安排宣传队上街头广为宣传，1993年组织12940个法人代表、财会人员、个体户参加税收征管法知识竞赛，推动税法大普及。地区交警支队把《道路交通管理条例》作为广大交警和驾驶员的必修课，并与抚州电视台联合制作《交通安全透视》专题片在电视台放映，提高条例普及率。全区工商部门以“3·15”世界消费日为契机，积极宣传消费者权益保护法，上街设点开展法律咨询，接受群众投诉，提高广大消费者对自身权益的保护。
   青少年普法 在校学生主要是开设法制课进行，并在全区推广抚州市由政法部门与各学校挂钩，包片负责，包法制宣传教育，并把责任落实到每个干警的做法，实行课堂、家庭和社会并举施教，效果显著。对社会待业青年，尤其是有轻微违法行为的青少年，相关部门从法制教育入手，悉心帮教。南丰县1994年举办8期轻微违法青少年法制学习班，帮助150名受教育者改掉恶习。金溪县创办“育新学校”，既上文化知识课，又进行法制道德教育，挽救一批失足青少年。
   城镇居民和农民普法 对居民和农民采取3种形式进行普法：把普法和社会主义初级阶段基本路线教育（简称“社教”）有机结合。5年中，全区抽调社教干部1.5万名，走村串户，送法上门，使全区上百万城乡村（居）民受到实实在在的法制教育。把普法与“综合治理”有机结合。全区将普法纳入“综合治理”内容，作为一票否决中的重要项目，组织群众学习《综合治理条例》和刑事法律法规。把普法与农村“奔小康”有机结合起来，引导广大农民学习农业法、公司法，使他们用法律规范各项经济活动，推行“公司+农户”经济模式，加速农村奔小康步伐。广昌县甘竹镇罗家村“普法起家，经济搭台、法律唱戏”，利用“三校”（镇党校、村农民夜校和村小学），“三室”（阅览室、电视室、娱乐室）进行普法，采取“三包”（村委包自然村、村干部包所在村，各小组骨干包户），“三以”（以图释法，以案释法，以讲故事普法）形式，为广大群众宣讲法律，并上门为老、残人员和外出打工人员补课，使全体村民学法用法蔚然成风。
   5年中，全区共出动宣传车312辆，巡回宣传3187次，广播站播放法制宣传稿件9454篇，出法制宣传栏、墙报44359期，放映法制电影、录像1900场次，召开法制报告会1117场，自编法制文艺节目87个，演出264场，组织法律知识竞赛24次。全区235万名普法对象，县（团）以上干部818人，完成规定所学内容100%，其他干部61828人，完成率98%；工人225825人，完成率94.5%；居民（包括个体工商户）339778人，完成率88%；农民1185136人，完成率85%；大、中、小学校全部按教学大纲要求开设法制课。
   （三）“三五”普法 1996年—2000年为“三五”普法期。总体目标：高举依法治理旗帜，努力推进各项事业依法治理，85%以上的乡（镇）村、国有企业和其他企事业单位走上依法治理轨道，80%以上的县（市）和部门实行依法治理。普法对象是全体公民，重点是各级领导干部特别是县（团）级以上领导干部、司法人员和行政执法人员，企业法定代表人和其他经营管理人员、青少年。普法内容为邓小平民主法制理论、宪法基本法律法规和社会主义市场经济法律法规知识普及，学以致用，把普法教育落实到依法治理实践中。县（团）级以上干部重点掌握宪法、行政诉讼法、行政处罚法、国家赔偿法、国家公务员条例及相关法律；司法人员和行政执法人员掌握、运用与本职业相关的法律法规，做到严格执法秉公执法；企业法定代表人和经营管理人员掌握公司法、劳动法、反不正当竞争法、知识产权等法律法规，并结合建立现代企业制度和企业经营管理实际学习其他有关法律，提高依法经营管理水平。方法是以面授为主和开展多种形式进行。步骤仍为“一年准备，三年实施、一年巩固验收”。法制宣传员配备（数量）、培训、管理等与“二五”普法同。
   全区订购“三五”普法重点教材2.5万余套、5万余册，做到宣传员人手一册，注重加强社会主义法制建设基本知识、国家赔偿法、行政处罚法、行政诉讼法、国际法、乡镇企业法、香港特别行政区基本法、行政复议条例、江西省法制宣传教育条例的普及。针对新形势、新情况，着力于加大依法治理、舆论宣传和组织领导三方面的工作力度，同时抓好“五个转变”，即：从单纯法律常识宣传普及向法律知识系统化转变；从单纯提高人们法律知识水平向增强公民整体法律素质转变；从安排学法为重点，向普法并重、普治并举转变；从工作主观性、随意性向制度化、规范化、法制化转变；从单纯依法行政向注重运用法律手段依法决策，依法管理事务转变。
   1996年11月，地区普法领导小组变更为地区法制宣传教育工作领导小组，其组成人员级格与“一五”“二五”普法同，各级普法领导机构和办事机构一直延续正常运作。是年底，临川市根据“三五”普法新特点，率先在全省制定出《临川市法制宣传教育工作暂行规定》，并经市人大常委会通过，用法规形式对全市法制宣传教育工作的内容、任务、责任、奖惩等作出具体规定，使全市普法工作有法律和制度保障，这一做法在全省推广。
   “三五”普法针对不同普法对象，抓住重点、形式多样地进行： 领导干部普法 全区各级党政领导班子普遍坚持党委中心学习组月学法日制度、法制讲座制度、参加法制轮训班制度和任前法律知识考试制度等。1998年4月地委、行署下发《关于进一步规范全区各级领导干部学法制度的意见》，使全区领导干部学法有章可循。为科以上干部配发笔记本，确保学法的落实。同年11月全区万名干部参加法律知识考试，成绩优良。
   司法和行政执法人员普法坚持“干什么，学什么，用什么”的原则安排学习内容。除学习“三五”普法规定的法律、法规之外，还学习与本部门专业对口的法律知识。在学习行政处罚法、国家赔偿法中，全区自上而下举办行政执法人员上岗培训班，仅乐安县就有1000余执法人员参加结业考试。工商部门采取“一月五题”“每季一查”“半年一考”“全年总评”的方法增强普法效果。1998年7月临川市开展《烟草专卖法实施条例》宣传月活动，市委领导发表电视讲话，宣传队上街设点巡回宣传，出动宣传车54辆次，散发宣传材料3000余份，整顿卷烟违法销售点5处。广昌县开展公路法和省公路运输管理办法宣传活动，为昌厦公路征地拆迁和第一阶段顺利施工创造良好的法制环境。
   企业管理人员普法 采取集中脱产轮训进行普法学习，学习与建立现代企业制度相关的市场经济法律、法规，学后懂得用法律手段维护企业合法权益。全区国有企事业单位都聘请法律顾问，成立法律顾问室870多家。
   青少年普法 在校学生以课堂教育为主，辅之走出去与请进来相结合的方法进行普法。全区各学校普遍聘请政法干部为校外法制校长。各学校除落实每周1节法制课外，积极开辟第二课堂，举办和组织法制教育专场报告会、模拟法庭、法律知识竞赛、法制教育征文、主题班会和团队活动等，让学生在活跃的气氛中学到法律知识。对于社会青少年尤其是有劣迹的，则由各有关职能部门齐抓共管，落实帮教措施。金溪县育新学校自创办后，成功教育转化732名有轻微违法的青少年。崇仁县二中建立防止未成年人犯罪教育基地。
   城镇居民和农民普法 利用广播、有线电视、报纸等大众传媒，开辟专题节目和专栏，扩大法制教育覆盖面，同时组织法制文艺演出。1997年10月由地区司法局、地委宣传部、综治委、文化局联办，由专业剧团编排的法制文艺晚会“卫士之光”，在全区各县（市）巡回演出，观众达10余万人次。2000年全区组织干部群众观看“司法之光”法制文艺演出。还组织法律知识考试（1999年11月组织全区公民参加全省百万公民法律知识竞赛活动）、法律咨询、法律图片、墙报、电影、录像、送法下乡、法制标语等多种形式，让广大村（居）民接受法制教育。5年中，全区共张贴法制宣传标语5万余张，散发宣传品达10万多份，出动宣传车上千次，解答法律咨询上万人次。
   2000年6月，全省“三五”普法考核验收试点工作在临川市举行，临川市成为全省第一个通过“三五”普法验收的县（市），并为全省普法验收工作提供有益经验。同年11月，抚州市“三五”普法验收合格。5年中，全区220万普法对象的普及面达90%，其中县级以上领导干部，司法和行政执法人员及企业经营管理人员等重点对象的普及率100%。青少年尤其是在校学生较为系统地接受法制教育。全区所辖205个乡（镇）稳步推进依法治乡、村工作，民主自治成为农村基层的主要管理手段。
   （四）“四五”普法 2001年—2005年为“四五”普法期。全市380多万公民，普法教育面达到96%以上，其中县处级和执法（司法）人员普法教育面达到100%，企业经营管理人员普法教育面达到98%以上，在校学生分层次较为系统地接受法律知识教育。临川区第三次荣获“全国法制宣传教育先进县（区）”称号；临川区孝桥镇孝桥村、东乡县圩上桥镇魏家村被司法部、民政部授予“全国民主法治示范村”荣誉称号；崇仁县普法办熊午霞等3人被评为全国“四五”法制宣传教育先进个人；市林业局、市财政局、广昌县民政局等被评为本行业“四五”普法全国先进集体。
   “12·4”法制宣传日 2002年12月4日，市普法办统一安排市直行政执法部门、政法机关及东华理工学院等23个单位在迅东广场、赣东宾馆门口、电信大楼门前展开法律咨询活动，共出动法制宣传车3辆，制作挂图、展板、宣传画300余幅，悬挂过街条幅20多条，发放宣传资料4万多份，法律书籍2600本，直接解答群众法律咨询1000余人次。此后，每年的12月4日，全市都通过不同方式和载体开展法制宣传活动。
   领导干部普法 在全省率先实行年度领导干部法律知识考试制度和普法合格证制度，考试成绩载入学法档案，作为领导干部年度考核的重要内容和干部任免晋升、奖惩的依据之一。对县处级以上领导干部，坚持任前法律知识考试制度、中心组学法制度、每月学法日制度和学法笔记制度。法律知识培训纳入各级党校干部培训课程。“四五”普法期间，全市组织大型法律知识考试4次，副科以上领导干部共4万多人次参加法律知识考试；其中组织1次由3219名村党支部书记和村委会主任参加的法律知识考试。
   青少年普法 全市各级各类学校普遍聘请法制副校长和法制辅导员，直接把法制教育融入到青少年学生思想品德教育的全过程。
   （五）“五五”普法 2006年—2010年为“五五”普法期。建立普法门户网站1个，建立户外电子显示屏幕14块，在电视台、广播电台和报纸等媒体开通普法专栏或专题27个，建立百米普法宣传长廊13处，建立30米的普法宣传长廊150处，建立宣传栏、宣传橱窗、宣传广告牌4400多块。先后制定市普法依法治市工作领导小组议事规则、领导小组成员单位工作职责，市政府常务会议学法制度，领导干部、公务员、青少年和农民学法用法工作制度以及依法行政和法治化管理等一系列工作制度。3人分获全国“五五”普法中期先进个人和先进工作者称号，2人获得全国法制宣传教育“先进个人”称号，1个单位获得全国“五五”普法中期先进集体称号；临川区被评为全国法制宣传教育“先进城市”，抚州市普法办被评为全国法制宣传教育“先进普法办”；4个村被司法部、民政部命名为“全国民主法治示范村”。
   法律“六进” 2007年启动法律“六进”（进机关、进单位、进乡村、进社区、进学校、进企业）活动。
  至2010年，开展各种形式的法律“六进”活动3800多场次，印发各种宣传资料50多万份；举办各种法制宣传骨干培训班900余期，培训人数近5万人次；建立普法志愿者队伍64支1200多人。
   法律“诊所” 参照社区医疗卫生诊所的做法，通过整合公检法司及有关行政执法部门等多方力量和司法行政内部资源，根据群众对法律服务的不同需求，成立预防科（普法教育）、中医科（人民调解）、内科（法律服务）、外科（安置帮教及社区矫正）、援助科（法律援助）、专家会诊（三调联动）等多个科室，分科室接诊，把法律知识和法律服务直接送到群众家门口，把矛盾纠纷直接化解在群众家门口，把涉法涉诉问题直接解决在群众家门口，有力地维护社会和谐稳定。仅临川区“法律诊所”开诊两年，接待群众法律咨询2万多人次，上门“出诊”2000多次，结对“义诊”100多次，提供法律援助750人次，调处矛盾纠纷10594起。
   抚州普法网 2008年11月20日，抚州普法网开通。至2011年12月，普法网累计发布信息3900余条，解答群众咨询投诉35件。
   法制大篷车 资溪县针对村民居住分散，自然村散落在大山之中的县情，以“法制大篷车”为载体进村入户，深入田间地头，向广大农民传播法律知识，提供法律咨询，搞好法律服务，进行法律援助，深受广大农民群众的欢迎。
   法治故事大赛 2009年8月5日，市委宣传部、市司法局、市文联、市普法办联合举办“移动杯”全市法治故事讲演大赛决赛，并推荐获奖选手参加全省首届法治故事大赛。在全省法治故事大赛法治故事创作评选中，抚州选手获创作一等奖1件，二等奖1件，优秀奖1件。在全省法治故事大赛法治故事讲演比赛中，抚州选手获奖4件。
   村两委承诺约定“两书”制 临川区孝桥镇孝桥村是首批“全国民主法治示范村”。村两委向村民立下“履行职责承诺书”，村民与村委会签订“权利义务约定书”，让村官与村民这种领导、被领导两个角色各自向对方许诺，既打造民主监督的平台也架设沟通信任的桥梁，由此体现出普治结合的民主性、互动性、村官“管”村民，村民“管”村官的合理合法性，从而调动村民学法用法的积极性和“两委”干部依法治村的自觉性。
   法律进“高墙” “五五”普法期间，每年都组织法制宣传员、律师、法律援助等人员，到饶州、景德镇等关押抚州籍服刑人员较多的监狱，开展法制宣传、法律服务和法律援助进“高墙”帮教活动，延伸普法宣传的触角，实现在押服刑人员到其回归社会的“无缝对接”，深得监狱和服刑人员欢迎和好评。
   领导干部普法 落实党委（党组）中心组学法、举办法制讲座、任前考法、在领导干部参训中设置法制课程、组织普法考试考核等措施。“五五”普法期间，全市举办各个层级的领导干部法制讲座2100多场次，近8万人次领导干部参加法制讲座，2万余人次科级以上领导干部参加法律知识考试。
   公务员普法 重点围绕宣传普及公务员岗位职能的相关法律知识，通过增加公务员知识更新课程的法制内容、新录用公务员上岗培训增设法律课、举办公务员学法用法征文、组织公务员法律知识考试考核等措施，培训公务员10余万人次。
   青少年普法 坚持课堂教育与课外活动相结合、教育行政主管部门与专业法部门相结合，建立高校校园“110”，配备中小学法制副校长，开展“小手牵大手、父母同学法”等普法教育实践活动。
   企业经营管理人员普法 通过现代网络教育、脱产培训、专题讲座、巡回宣讲、考试考核等措施，组织企业经营管理人员学法用法，进一步增强企业经营管理人员依法经营、诚信经营和依法管理能力。
   农民群众普法 结合农村特点和农民群众需要，组织开展形式多样的农村普法教育活动，提高他们依法参与村民自治、参与基层民主管理的能力。
   （六）“六五”普法启动 2011年是“六五”普法启动实施之年，市委、市政府分别批转和印发《关于在全市公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划》和《抚州市“十二五”期间依法治市规划》；召开全市“五五”普法总结表彰暨“六五”普法动员部署大会。市人大常委会作出《关于进一步加强法制宣传教育的决议》。各县（区）都制定出台“六五”普法规划和“十二五”计划期间依法治理规划，召开“六五”普法实施动员大会。
   （七）依法治理 1998年8月，地区法制宣教工作领导小组更名为地区普法依法治理工作领导小组之后，抚州地委作出《关于全面推进依法治理工作的决定》。11月，地委、行署制定《抚州地区1998—2005年依法治理规划》，其核心是依法行政和公正执法。主要任务是：依据宪法和法律建章立制，制定与全区改革开放和经济发展相适应的区域性文件，确保全区政治、经济和社会生活等方面有法可依，有章可循；切实抓好《江西省法制宣传教育工作条例》的实施工作，使法制宣传教育与依法治理相结合，严格依法行政，强化执法力度，维护法制权威等；围绕“以基层为基础，以行业为支柱，以地方为主体”三大工程，全面推进依法治理工作。随后，全区各县（市）均出台当地《1998—2005年依法治理规划》。全区总体步骤：1998年为准备阶段，1999年至2004年为实施阶段，2005年考核验收。
   1999年全区在省委、省人大《关于推进依法治省的决定》和《关于开展依法治省的决议》实施一周年之际，开展声势浩大的宣传活动，共出动宣传车40辆次，张贴标语5000万张，散发宣传品6万余份，使依法治国家喻户晓，深入人心。同时利用村委会换届选举之机，组织机关干部将《村民委员会组织法》等法律书籍送到农民手中。同年10月26日，在崇仁县召开全区普法依法治理40个示范点经验交流会，并进行授牌仪式。
   至2000年底，全市共确立260个示范点，并按要求落实“四有四上墙”，“四有”即有机构，有规划、方案，有措施，有档案；“四上墙”即法制宣传教育工作条例上墙，依法治省规划上墙，依法治理标准上墙，与本单位工作密切联系的主要法律法规上墙。
   全市司法和行政执法机关普遍出台《持证上岗制度》《行政执法公示制》《执法公示制》《执法过错追究、赔偿制》《法律服务承诺制》等制度。农村绝大部分行政村依照村民委员会组织法办事，着力推行村级民主选举、民事决策、民主管理和民主监督为主要内容的村民自治活动，健全和落实村委会民主选举制度、村民议事制度以及村务公开制度。全市依法治理工作有条不紊地进行。
   2001年—2005年，市、县（区）、乡镇三级政府均聘请常年法律顾问；全市司法机关和行政执法部门普遍建立执法责任制、错案和执法过错责任追究制、办案及执法程序和范围公示制，规范司法和行政执法行为。市、县（区）政府先后废止一批与行政许可法相违背的非规范性文件，仅市政府就对5年中下发的近4000份文件进行全面清理。
   2006年—2010年，结合实施行政许可法和政务环境综合评议评价活动，以依法行政工作为重点，大力推进部门（行业）法制建设，执法责任制、执法公示制和过错责任追究制等得到较好落实；大力依法改革行政审批制度，清理行政审批事项，精简办事程序，提高办事效率。在农村基层广泛开展“民主法治示范村”创建活动，全市创建覆盖面达到74%，达到市级“和谐平安村”创建标准，其中有5个村被授予“全国民主法治示范村”、22个村被命名省级“民主法治示范村”。同时积极探索开展“民主法治示范社区”创建工作。全市有11个省级“民主法治示范社区”，81%的社区达到市级“和谐平安社区”创建标准。法治社区建设逐步推开，社区居民的民主法治意识得到提高，厂务公开、校务公开、审判公开、检务公开、警务公开等基层民主法治建设发展态势良好。
   2009年，各县（区）陆续启动法治县（区）创建工作，资溪县被授予“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”。