抚州市图书馆

（一）户口登记 新中国成立初期，全国户口登记行政由内务部和县级以上人民委员会的民政部门主管。办理户口登记的机关，城市、集镇为公安派出所，乡和未设公安派出所的集镇为乡、镇人民委员会。每年一次户口统计，乡、镇户口统计数每年2月报县，县每年3月报省，省每年4月报内务部。
   1949年冬，抚州公安处治安科设有专职户籍民警。1950年2月始，各县（市）公安局陆续增设治安股，部分县公安局设置户籍室，具体负责户籍管理。公安派出所设户籍民警，未设公安派出所的乡（镇）、村，由文书或会计兼管，记录所辖区域内各居民户成员的姓名、年龄、性别、籍贯、职业等有关人口资料。5月，专署公安处对域内各派出所户口管理的戳记作统一规定，要求对迁出迁入、出生、死亡、开户、销户、分户、合户、嫁出、娶入、失踪、归来、雇佣、解雇等均要加盖专用戳记。同年7月30日，域内完成城镇户口登记工作，统一制定户口表册，建立普通户口、特种户口和特种营业管理制度，制定住户门牌号码。1958年1月，《中华人民共和国户口登记条例》施行，抚州专区公安机关依照该条例进行户口登记。设立公安派出所的地方，派出所为户口登记机关，未设派出所的地方，乡、镇政府为户口登记和管理机关。户口登记办法：城镇以家庭为单位，每户建立一本户口簿；农村户口以户或自然村为单位。机关、团体、企业、事业单位内部的职工，实行集体管理制度。户口登记机关签发的户口簿和登记的事项具有证明公民身份的法律效力。此后，户口簿为人口普查提供基础资料。1995年6月，计算机开始应用于户籍管理，东乡孝岗、资溪鹤城、黎川日峰等3个派出所添置微机进行户籍管理。至2000年6月底，全区201个派出所（其中森林公安派出所32个）全部使用微机进行户籍管理。
   2001年7月，市公安局制定切实可行的户籍管理制度改革实施方法，向社会公布36项改革措施，明确户口迁移政策。各县区取消小城镇“农转非”计划指标管理，实行政策调控，对有合法固定住所、有稳定的职业和生活来源的公民，均可根据本人申请，在县区城镇所在地办理“农转非”户口。进一步放宽夫妻投靠落户政策。夫妻投靠户口迁移取消结婚年限的限制，只要本人同意，就可在配偶一方居住地落户；放宽父母投靠落户的户口政策。只要男性超过60周岁、女性超过55岁，就可以申请到子女常住户口所在地落户。实行1998年7月22日以后出生的婴儿可随父随母落户政策。实行高中等院校录取的新生可根据本人的自愿，办理户口迁移手续。是年共为群众办理“农转非”4667人，办理小城镇户口7396人。2003年进一步深化户籍管理制度改革，出台《关于进一步加大户籍管理改革力度的通知》，对户籍管理制度改革进行细化、量化。统一规范全市户籍窗口的内容和形式及服务承诺，下发《关于进一步规范全市户籍窗口警务公开内容的通知》。积极做好换发二代证的前期准备工作；积极推广居民身份证数码照相的应用，提高居民身份证底卡质量。加强门楼牌编制管理工作，印发《关于城市门楼牌编制管理工作实施方案》。2004年组织户口核对和身份证清理纠错工作。全市共核对居民户口1214360户，占全市总户数的88.5%，清理纠错户口项目差错26242项，清理纠正身份证号码9305个，纠正39162个应销未销户口，补登补录19382个户口，解决49080个无户口人员的户口。2005年全市共核对常住人口3716220人，户口核对率达100%，扫描录入年满16周岁以上常住人口照片2106622张，人像扫描率从最初的34.8%，跃升至72.69%；清理更正不规范人口信息数据项115270项，纠正重证号22347对、重复记录95924对；补登、补录各类待定人员户口27988个，注销应销未销户口53540个。2006年完善门楼牌编制工作，收编整理街路巷信息1458条，编制各类门楼牌5671块，门楼牌编制管理走上科学化、规范化。
   2008年3月临川公安分局户政科整体上划市公安局，此举打破原有的户籍管理模式，市公安局户政处由原来的业务指导部门成为一线实战单位。成立人口管理、身份证管理、综合3个科，规范户籍管理审批程序，推出19条便民利民措施。至2010年9月，户政大厅累计接待群众6万余人次，新生儿补录入户审批6661人，常住人口信息补录2375人，主项变更8215项，二代证6681张，开启准迁证5368张。2010年10月，临川公安分局户政管理职能放回临川公安分局管辖。2011年扎实开展“户口清理整顿”专项行动，“清网行动”，“跨省、市重名重号”专项行动，重点对近10年迁入迁出、重名重号等7项户籍业务档案进行清理、核查，进一步规范户籍管理制度；为侦查破案等工作提供查询服务10余万次，协助破案300余起，抓获逃犯12名，全市无一起“漂白身份证”“替头身份证”案件。
   （二）重点人口管理 域内有反革命活动嫌疑或其他刑事犯罪活动嫌疑，尚不够立案侦察，以及有危害社会治安行为，尚不够作逮捕、劳教处理，年龄在14周岁以上的人，被称为“特种人口”，对这些人口的管理称“特种人口管理”。
   1949年至1955年，域内将特种人口分为政治性和治安性两大类。政治性的包括：反革命分子、国民党军官和宪警人员、民国行政人员、国民党员、三青团员、青年党员、民社党员、反革命嫌疑分子。治安性的包括：封建会道门及其活动分子、封建地主、地痞流氓、贩毒制毒者、金银贩子、散兵游勇、妓女暗娼、妓院老板、前科犯以及假释犯、小偷等。1955年8月将“特种人口”改称为“重点人口”。重点人口的确定与撤销，须严格履行审批手续，逐人建立档案。
   域内重点人口的管理工作，自新中国成立至1990年5月，由公安机关治安部门负责。1990年6月始，该项工作改由公安机关户政部门负责。2000年，域内公安机关按新规定对重点人口进行清理分类，将吸毒人员和邪教分子纳入重点人口管理范围。域内重点人口数为3467人。
   2001年6月在全市范围内开展清理整顿出租房屋规范流动人口管理专项行动，集中人员，统一时间，重点对辖区内所有的建筑工地、成建制用工单位、文化娱乐场所、集贸市场和城郊结合部进行清理核查，对已办或未办证件的出租房屋和暂住人口，要求他们如实填写表册；对未办证的出租房屋和暂住人口，主动上门为其办理手续；对于一些存在治安隐患的出租房屋和其他非法场所，予以坚决取缔。行动结束后，全市共补办暂住证1944个，新签治安责任书1330份，取缔非法房屋中介机构15家，取缔非法职业中介机构1家，发现违法犯罪线索60条，破获刑事案件24起，抓获犯罪嫌疑人74人，摧毁犯罪团伙9个。
   2002年加速人口信息系统建设步伐，全面建立暂住人口、重点人口信息系统，并实行暂住人口、重点人口信息资料管理，全市共有187个派出所建立暂住人口、重点人口信息系统，录入暂住人口5357名，录入重点人口3112人。同时加大人像扫描和录入。
   2007年暂住人口、重点人口的管理工作纳入到派出所综合信息管理平台中，全面推广“人房一致，以房管人”的做法，严密出租房屋管理工作。全年共办理暂住证11887张，录入暂住人口信息8432条，登记出租房屋2596户。2008年全市各级户政部门将流动人口服务和管理作为一项中心工作来抓，印发《抚州市奥运期间流动人口治安管理专项行动工作方案》。攻坚行动开展以后，全市累计新登记暂住人口1455人，开展流动人口摸排工作1847人，重点场所摸排1127人次，发现违法犯罪线索20条，破获刑事案件40起，抓获犯罪嫌疑人26人。是年始，进一步加强和改进流动人口服务和管理工作，全面推广“人房一致，以房管人”的做法，严密出租房屋管理工作。全市共登记暂住人口信息33992条，核发暂住证8852张，签订出租房屋治安责任状11364户。
   2011年11月1日，全市全面推行居住证制度，保障流动人口权益，流动人口在社会保障、教育、技能培训、公共资源等方面与当地居民享受同城待遇。至12月底，全市共发放居住证1500个，流动人口人像信息采集率达100%。
   （三）户口普查 新中国成立后，抚州专（地）区于1953年、1963年、1964年、1982年、1990年、2000年进行6次户口（人口）普查。其中，1963年普查由江西省组织实施，其余5次系全国按统一时间、统一方法、统一口径全面进行。
   全国统一进行的5次普查，对象均为常住户、常住人口。普查标准时间前4次为当年7月1日零时零分，2000年为11月1日零时零分。每次户口（人口）普查，地、县（市）、乡（镇）均成立普查工作领导小组或办公室，组织普查 工作队伍，在域内开展普查工作，公安机关有关部门积极主动做好相关工作。（详见本志“人口居民生活卷”） 2000年第五次全国人口普查，全市共核查登记人口3627416人，登记常住户口待定人员126213；已解决落户的67082人。开展公民身份号码编制和常表过录工作，已编码3604884人，过录户口簿933742本，过录常表3604884人，重号纠错46054人。
   2010年全国第六次人口普查，共人户核对1227692户、4009571人、暂住人口19320人。