抚州市图书馆

20世纪70年代以前，抚州地区外事活动很少。改革开放后，外国人到抚州、抚州派员出国（境）往来频繁，参观考察，学术交流，经贸合作，建立友好城市，有力促进抚州经济建设和文化事业发展。1978年后，区内开展侨情普查，落实侨务政策，安置归侨和侨眷，扶助侨务对象脱贫致富，保护归侨侨眷合法权益，接受办理侨务捐赠。2000年后，加强出国（境）管理，开展友好城市交往，拓展海外联谊。
   新中国成立初，由地委接待科负责公务接待工作。1959年，专区成立交际处（后改名为招待所、宾馆），负责公务来往生活接待。2002年，成立市委、市政府接待处（后改名为接待办公室），负责公务接待工作。2009年汝水宾馆公务接待基地建成营业。
   第一节 外事 1949年—1984年，全区对外事务由中共抚州地委接待科承办。1984年行署办公室内设外事侨务科，负责联络接待外国友人、友好活动、经济技术合作。1986年5月成立行署外事办公室、侨务办公室，均为副处级格，合署办公，两块牌子、一套人马，归口行署办公室管理。全区各县（市）也成立相应机构，归口县（市）政府办公室。
   2000年10月，抚州撤地设市，外事办公室、侨务办公室合并，更名为市政府外事侨务办公室，仍为副处级格、归口市政府办公室管理，人员编制5个。县（区）侨务部门与外事部门分列，外事办公室放在政府系列，为县（区）政府办公室内设机构；侨务办公室放在党委系列，与县（区）委统战部合署办公。2005年6月，市外事侨务办公室升格为正处级。2007年12月，市外事侨务办公室改为市政府直属工作部门；各县（区）外事办公室和侨务办公室合并为县（区）外事侨务办公室，与县（区）政府办公室合署办公。2010年8月机构改革，市外事侨务办公室改为市政府办公室管理的副处级机构，是全市主管外事和侨务工作的市政府工作部门，也是市委外事工作领导小组的办事机构，增加领事事务和涉港涉澳工作职能。内设2个职能科室，编制6名，实有6人。
   一、外宾活动 外宾到抚州区域活动主要有参观访问、地质矿业考察、经济与科技合作等，为抚州参与国际交流提供机会。1989年—2011年，域内联络、接待外宾1000余人次。
   1982年10月—11月，两批共50多名印尼共产党员参观团到临川县高坪公社和三桥公社塘头大队参观走访农户，了解以大包干为主的农业生产责任制，地委和临川县委领导接待并介绍有关情况。1990年5月，应核工业总公司邀请出席在北京召开的亚太地区铀矿技术委员会议代表团（17个国家、34名代表）到华东地勘局261队、国营721矿、华东地质学院考察。1998年3月24日，卡塔尔国务大臣哈马德一行4人到抚州与富奇汽车厂商讨经贸合作事宜。1998年11月4日，日本横滨中日友好协会副会长井上节子一行4人到抚州参观王安石、汤显祖纪念馆和乐安流坑等名胜古迹。2000年6月29日，澳大利亚驻沪总领事安道卫和副总领事毕马克，在省政府秘书长王飚及省外事办公室、省卫生厅、省残联等部门领导人陪同下到抚州考察霍洛基金会白内障复明手术培训项目（澳大利亚设在中国的一个基金会项目，计划在抚州东乡、南城、崇仁建立3个营地，培养10名眼科医生和护士，无偿提供晶体，做400例～500例白内障复明手术）。
   2004年11月，日本驻华使馆经济部一秘远滕和也到乐安县流坑村考察日本政府“利民工程”无偿捐建的流坑医院项目（项目总金额1000万日元）。2007年8月，日本政府“利民工程”向金溪县无偿捐赠750万日元兴建琅琚镇陈源小学；2009年3月20日，向崇仁县无偿捐赠1000万日元兴建河上镇陈村小学项目。2009年6月11日，美国大休斯敦合作委员会会长毛士利一行在中国驻休斯敦总领馆商务参赞尧文良陪同下，访问抚州市福利院。2010年4月，新加坡驻厦门总领馆总领事郑美乐、中国新加坡商会（江西）会长张裕民一行率新加坡商务代表团到抚州考察，市委书记甘良淼接见。5月，几内亚驻华特命全权大使马马迪·迪亚雷博士到东乡县非正式访问。2011年7月25日—26日，新加坡、美国、韩国、马来西亚、菲律宾、墨西哥六国驻厦门、武汉、广州等地的总领事、外交官员共13人到广昌参加“总领事江西广昌白莲行”活动。
   二、友好城市交往 抚州对外友城工作坚持“讲友好、讲互利、讲实效”原则，不断开拓友城交往渠道。1993年2月7日—18日，应新西兰纳皮尔市市长爱纶·迪克邀请，抚州行署秘书长、抚州市市长、中国银行抚州分行行长、抚州针织内衣厂厂长等组成考察团赴纳皮尔市访问，就兴办境外企业和发展友好合作关系举行磋商。次年5月，应抚州行署邀请，纳皮尔市市长爱伦·迪克率代表团一行5人到抚州进行为期3天的友好访问，地委、行署主要领导接见代表团成员，进行会谈，就建立友好合作关系和发展两地经贸合作达成协议，签署备忘录。1995年1月8日，应纳皮尔市政府邀请，行署专员徐俊如率11人代表团前往新西兰进行为期10天的友好访问。1993年5月14日，日本岐阜县穗积町友好访问团一行10人访问抚州市，双方签署建立友好城市备忘录。次年4月，抚州市市长陈九如率代表团一行5人赴日本岐阜县穗积町回访，就进一步加强双方友好关系签署备忘录。1997年，双方签订建立友好城市协议。1998年7月21日，日本岐阜县友好访问团一行13人应江西省政府邀请，在南昌参加庆祝江西——岐阜两省县友好关系缔结10周年活动后，到临川市访问。
   2005年9月，市长谢亦森率团参加省政府在日本东京和韩国首尔举办的招商引资推介会，谢亦森访问瑞穗市市政府，商讨两市友城交往事宜。2006年11月，应韩国蔚山广域市商工会所和G.S.T公司邀请，市委书记钟利贵率团25人赴韩国招商考察，与广域市市长朴孟雨签订《蔚山——抚州经济协助业务协议书》。2007年4月30日—5月2日，美国新泽西州24城市市长协会会长、欧文顿市市长史密斯率代表团一行20人访问抚州市，抚州市政府与欧文顿市签订友好城市意向书。9月25日，全国友好城市协会批复抚州市与欧文顿市建立友好城市关系，抚州市友城工作实现零的突破。2008年1月上旬，市政府副市长陈日武率团出访巴西期间，与巴西圣保罗州圣楷塔诺市签订两市建立友好城市经济文化交流合作备忘录。
   三、因公出国（境）管理 1997年，根据《江西省关于外事工作的若干规定》，抚州地区下发《关于进一步加强因公出国（境）管理工作的通知》，规定外事工作实行统一领导、归口管理、分级负责、协调配合制度，严格控制领导干部出访，严格审批程序。不论党政机关干部还是企业管理技术人员出访，必须是执行公务，有具体任务、实质内容，经地区外事办公室审核备案。2002年7月，市委、市政府下发《关于外事管理工作若干规定实施办法》。2005年6月，市委办公室、市政府办公室下发《关于规范我市因公出国（境）申报程序的通知》。2007年9月，市委、市政府下发《关于加强和改进新形势下外事工作的意见》。2008年9月，下发《关于进一步加强因公出国（境）管理的通知》。2009年8月，下发《关于进一步加强外事归口管理有关工作的意见》。2011年12月，下发《关于进一步加强因公出国（境）管理的实施细则的通知》，理顺外事管理体制，规范因公出国（境）工作。
   1989年—2011年，全区（市）共办理因公出国（境）2050人次。其中，招商引资、经贸洽谈占72.4%，学习、培训占8.5%，技术考察、友好访问等占19.1%。
   第二节 侨务 1978年前，侨务工作由行署办公室负责。1978年成立行署侨务办公室，由地区民政局代管，负责侨务工作。1984年撤销行署侨务办公室，在行署办公室内设外事侨务科，负责侨务工作。1986年5月行署成立侨务办公室，为副处级格，与行署外事办公室合署办公，两块牌子、一套人马，归口行署办公室管理。全区各县（市）也成立相应机构，归口县（市）政府办公室。2000年10月，抚州撤地建市，地区外事办公室与侨务办公室合并，更名为市政府外事侨务办公室，仍为副处级格、归口市政府办公室管理。县（区）侨务部门与外事部门分列，外事办公室放在政府系列，为县（区）政府办公室内设机构。2005年6月，市外事侨务办公室升格为正处级。2007年12月，市外事侨务办公室改为市政府直属工作部门；各县（区）外事办公室和侨务办公室合并为县（区）外事侨务办公室，与县（区）政府办公室合署办公。2010年8月机构改革，市外事侨务办公室改为市政府办公室管理的副处级机构，是全市主管外事和侨务工作的市政府工作部门。
   抚州属内陆地区，侨居海外华侨、华人较少。1991年抚州侨居海外的华侨、华人有1015户、5246人；归国华侨、港归人员、华侨眷属、外籍华人眷属共989户、4796人。抚州在境外的华侨、华人主要分布在美国、英国、法国、加拿大、新加坡、印尼、马来西亚、巴西、日本、西班牙、菲律宾、比利时、毛里求斯、印度、荷兰、维也纳、瑞士、丹麦、哥伦比亚、朝鲜等33个国家和地区。
   1966年，区内侨务工作对象有2000余户、10010人。“文化大革命”后，区内对侨胞、港澳同胞及眷属“拨乱反正”、落实政策。2000年后，全市贯彻落实《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》及其实施办法，依法保护归侨、侨眷合法权益。
   一、落实侨务政策 “文化大革命”中，把有海外关系者视为历史不清白，部分侨胞及眷属受到不公正对待，有的因配偶有海外关系被牵连而受降级处分，有的归侨被诬为特务分子被抄家，清理回原籍农村劳动改造，或被戴上“反革命分子”帽子、监督劳动或被判刑等等。“拨乱反正”期间，党和政府落实侨务政策，对归侨、侨眷档案中不该保留的材料进行清理，如对涉及海外关系所加“特嫌”“里通外国”“可能提供经济情报的嫌疑”等不实之词及相关材料彻底销毁。1978年，地区侨办对华侨、侨眷冤假错案进行平反，涉及归侨、侨眷95人，恢复名誉、党籍、公职，重新安排工作，恢复待遇，补发工资，退回被抄财物或发给赔偿费。
   在平反归侨、侨眷冤假错案同时，落实归侨、侨眷知识分子政策。1978年后，他们以有海外关系为荣，其中一批优秀人才被提拔到各级领导岗位上，一批科技人员得到重用。2000年后，全区归侨、侨眷中知识分子都评有技术职称，其中有300多人加入中共组织，有5人被提拔为县处级干部，33人当选为省、市、县（区）人大代表、政协委员。政府有关部门对归侨、侨眷知识分子住房、夫妻两地分居、子女就业等问题都予以解决。2000年—2011年，全市归侨侨眷当选市人大代表5人次、县（区）人大代表41人次，市政协委员13人次、县（区）政协委员82人次。
   1969年至70年代，区内共安排4批、42名归侨学生就读，第一批14名缅甸归侨学生被安排在抚州市第三中学就读，第二、三批共19名缅甸侨生被安排在抚州市第一中学就读，第四批9名缅甸侨生被安排在南城共大就读。新中国成立初期，国家为安置回国定居的归难侨设立华侨农场，为国有农业企业，金溪县秀谷华侨农场是江西省3个安置印支归难侨的华侨农场之一，也是抚州域内归侨居住相对集中地。1981年，金溪县秀谷华侨农场接收从泰国难民营回归的39名印支难侨定居，1982年又接收从广东、广西到抚州的印支难侨有103人，其他归侨、侨眷19人。1983年组建秀谷华侨农场归侨分场，给予优惠政策倾斜扶持。2000年，秀谷华侨农场归侨分场共有印支难民和其他归侨、侨眷36户、137人，2011年有归难侨及眷属40户、126人。针对华侨农场住房条件较差的情况，2003年，在省外侨办支持下，市、县两级侨务部门积极协助华侨农场向上争资金、争政策，帮助归难侨改善居住条件，通过“省里给一点，县里给一点，自己筹一点”的办法，开展两期侨居工程建设。第一期侨居工程建设2栋、24套住房、5套单家独院，第二期侨居工程建设2栋、36套住房。2005年1月1日，为全市归侨侨眷办理“医疗保健优诊卡”，归侨侨眷在市第一医院就医时优先安排专家门诊，如遇急重症优先安排就诊，同时减免部分医疗费用：门诊免普通门诊挂号费、注射手续费、换药手续费；住院检查费、普通床位费、护理费各减免50%。2010年7月1日，工龄满30年以上的男性、满25年以上的女性归侨职工生活补贴标准由每月50元提高至100元，并由之前原单位解决改为省财政统一安排，通过侨务部门发放。至2011年，全市共有31名归侨符合发放生活补贴条件，其中，金溪县13人、黎川县2人、资溪县2人、临川区2人、南丰县1人、东乡县5人、广昌县2人、市直4人。
   新中国成立初期的土地改革运动中，对华侨私房处理不善，1986年，行署按照中央办公厅和省政府文件精神，落实农村华侨私房政策。对于土改时被分或被占用的，政府出资赎回还给本人，如被拆毁或无原房的，作价赔偿。全区有8户农村华侨私房，总面积4082.55平方米，全部按政策一一落实，省、地、县共拨专款179240元作为补助，送到华侨房主手中。1978年—1989年共解决归侨、侨眷住房困难123户、夫妻分居两地7对、子女就业142人、冤假错案34件、历史旧案57件、农转非107人，其他权益问题5件。1998年8月，广昌县归侨罗宏遗孀刘秀英上访反映，罗宏系马来西亚归侨，1949年回国参加中国人民解放军，1952年转业，1964年因广昌化工厂解散被下放到广昌县高虎脑乡庄下村，1983年落实政策，全家恢复商品粮，但罗宏去世后，家属生活极其困难。行署领导批示，地区侨办负责人到广昌县督促解决，并为刘秀英老人送去1000元慰问金。广昌县常务副县长召集县公安局、教委、民政局、侨办及高虎脑乡政府等单位负责人开会，专门处理此事，罗宏遗属的户口、耕地、住房、小孩上学、生活补助等问题全部解决，刘秀英表示非常满意，感谢党和政府。2000年—2011年，全市共受理海外侨华人、归侨侨眷来信来访172件次。临川区缅甸归侨许志玲、吴彩霞由于其所在的抚州针织内衣厂破产，家庭生活非常困难，分别欠缴养老保险金6000多元、1万多元，经市、区侨办多方协调，社保局作为特殊情况对其予以减免。
   二、侨务扶贫 1985年—1986年，国务院侨办、省侨办拨给抚州地区侨民一次性困难救济款8260元。地区侨办做好归侨、侨眷特困户调查，将救济款分送到罗宏等16户归侨手中。1987年地区发给王建宣等7户归侨救济款1200元。政府除发放救济款外，重点扶持他们发展生产，给予贷款，供应平价化肥，帮助建厂办企业等等。至1997年，他们全部摆脱贫困，步入小康。侨眷彭少辉，1965年流落南丰县，生计难以维持，至90年代其私有资产超过百万元。1998年，抚州遭受特大洪涝灾害，部分归侨和侨眷不同程度受到损失，地区侨办寻求多方支援，争取到4.6万元帮其解决困难，恢复生产。1998年—2000年，上级政府拨给抚州归侨侨眷困难户10余万元扶贫款。2000年后，政府免费培训下岗归侨侨眷，帮助其再就业。2008年1月中旬至2月初，抚州市遭遇低温、雨雪和冰冻灾害，市外侨办争取到海外侨胞捐赠资金18万元、羊毛衫2500件、棉夹克1000件，全部发放到受灾归侨侨眷和孤寡老人手中。
   三、侨汇 1949年—1981年，抚州侨汇工作由人民银行抚州支行代理，1981年后由中国银行抚州支行接办。侨汇工作坚持“谁款谁收，为侨汇户保密，保护侨汇所有者所有权”的原则，做到随到随解，迅速、准确，保证侨汇户利益。1987年—1991年，全区共办理侨汇收入779.6万美元。
   四、侨务捐赠 广大海外华侨华人发扬爱国爱乡热情，捐款捐物支持家乡经济社会建设。1992年，美籍华人杨耕经为继承其父杨明斋生前重视教育事业遗志，捐资20万元在临川县建立杨明斋奖学基金，每年以利息奖励临川籍家境贫寒、刻苦求学取得优异成绩的中、小学生。2002年，美籍华人乐必信在乐安一中捐资30万元，设立乐必信奖学金。2010年7月，美国晨光基金会捐建宜黄县梨溪镇官坪村小学教学楼（20万元）。
   五、侨务交流 2005年5月—10月，全市开展海外华侨、华人重点人士调查，建立侨情档案702人，其中欧洲86人、美洲315人、亚洲133人、非洲10人、大洋洲22人。广泛联谊，开拓海外侨务工作，市侨务部门和纽约江西协进会、全美江西同乡会、加拿大福建商会、奥地利华人商会、巴西江西同乡会、智利华人商会等20多个海外侨团建立友好联系。2002年10月，市外侨办从南丰县选派3名青年教师赴泰国华文学校任教，其中1名男教师在曼谷任教1年、2名女教师在普吉任教2年，填补抚州市海外华文教育的空白。2009年5月，从临川区选派2名教师赴泰国华文学校任教，扩大抚州市教育品牌对外影响。2004年1月，抚州组织侨务考察团赴美国访问，促成全美抚州同乡会成立，联络在美抚州籍人士。
   第三节 接待 1959年10月成立地区交际处，为地委、专署公务接待部门。1965年4月改名为赣东饭店二部，1966年1月改为专区招待所。1967年8月改为地区革命委员会招待所，1977年8月改为地区招待所，1984年5月定为副处级事业单位。各县（市）也成立招待所，与县（市）宾馆合一，为副科级事业单位。1985年8月地区招待所改为抚州宾馆，仍为副处级事业单位。2002年3月成立市委、市政府接待处，正处级事业单位，承担公务接待任务，内设办公室、接待科2个科室。各县（区）也成立县（区）委接待处，正科级事业单位。2006年9月市委、市政府接待处更名为市委、市政府接待办公室（以下简称接待办），各县（区）接待处也更名为接待办。2007年接待办被确定为参照公务员管理单位。至2011年底，市接待办内设综合科、接待一科、接待二科、接待服务中心，编制22名，其中参照公务员管理编制12人、全额拨款事业编制10人，实有22人。
   一、接待设施 1960年，专区交际处接待基地设在赣东大道抚州宾馆，有客房和办公楼各1栋，床位60张，为接待内宾和会议之用。1977年抚州宾馆兴建一号楼、三号楼和餐厅，此后又陆续添置设施。至1985年，地区招待所（抚州宾馆）有办公楼1栋，客房4栋、158间，餐厅2个，可容400人膳宿；会议室6间；货车、面包车和吉普车各1辆，以及锅炉、洗衣机、烫平机、冷藏箱、空调等设备。
   1985年抚州宾馆正式挂牌对内、对外营业后，设施不断更新、完善。至2000年，主要设施有客房5栋，其中一、二号楼房达二星级宾馆标准，五号楼房达三星级标准。共有160套客房，包括总统套间、豪华套间、套间、标准间、单人间、一般客房。有7个餐厅，包括宴会厅、自助餐厅、KTV包厢，可同时接待1000人用膳。有办公楼1栋、多功能会议厅1个、会议室7个、舞厅1个、健身房1间。配有变压器、锅炉、中央空调机组、程控电话交换机、洗衣机、烫平机、烘干机、热水交换器、冷藏箱、恒温箱、红外线烤箱、桑塔纳小轿车、货车等。
   2005年7月，因抚州宾馆装修，市公务接待基地由抚州宾馆迁至文昌大道金莎度假村。2006年6月，抚州宾馆装修完毕，市公务接待基地迁回抚州宾馆，抚州宾馆定为市接待办管理。2009年5月，坐落在市文昌大道1560号汝水森林公园内的抚州汝水森林宾馆建成，市接待办及接待基地迁入，抚州宾馆整体拍卖。汝水宾馆由国内著名设计院规划设计，整体建筑风格体现中国古典风格及抚州文化元素，成为展现抚州历史文化底蕴和新时期城市建设形象的标志性建筑。汝水宾馆由一、二、三号楼及综合楼、附属楼等建筑群组成，总占地面积43560平方米，建筑面积近40000平方米，总投资1亿多元。其中一、三号楼达五星级标准，二号楼达四星级标准。共有客房183间，包括总统套间、豪华套间、套间、标准间、单人间。有餐厅43个，包括多功能厅、中餐厅、宴会厅、西餐厅、自助餐厅、KTV包厢，可容1500人膳宿。配有中央空调设备、柴油发电机组、锅炉、电梯、程控电话交换机、冷库及轿车等。
   2009年7月，市接待办接管市行政中心小食堂。8月，福银高速公路抚州出口处迎宾亭由市接待办管理。
   三、接待工作与经营 20世纪60年代—70年代，地（专）区交际处（招待所）设备简陋，经营项目单一，主要是接待内宾和会议之用，每年营业额不足10万元。80年代，经营规模扩大，营业收入有所增加。1984年，接待宾客79841人次，营业收入26.84万元。1985年8月抚州宾馆正式挂牌营业后，经营范围扩大，经营方式创新，经济效益逐年上升。90年代，抚州宾馆被定为江西省旅游涉外定点单位和国家二星级宾馆，并发展为集住宿、餐饮、娱乐于一体的综合性宾馆。1997年资产评估达5376万元，营业收入从1990年75.92万元增至2000年1360.6万元。2009年汝水宾馆建成后，接待设施更加齐全，接待服务水平不断提升，经营效益增长迅速。
   抚州宾馆先后接待董必武（1960年7月）、朱德（1962年3月）、柯庆施（1963年6月）、王震（1969年10月）、李井泉（1971年、1974年、1983年）、邓小平（1972年12月）、陈永贵（1974年）、李铁映（1991年7月）、毛致用（1998年9月）、张震（1999年4月）、汪东兴（1999年8月）、吴仪（2008年2月）等党和国家领导人。2010年6月汝水宾馆接待到抚州唱凯堤视察指导抗洪救灾的国务院总理温家宝。2002—2011年，全市接待各方宾客70万人次，其中，省部级以上领导495人次、地厅级领导3698人次。