抚州市图书馆

一、地籍调查 明朝时，大规模清查土地，丈量画图、写清东南西北四至丈尺及主人姓名，分类编册，称“鱼鳞图册”。弘治十四年（1501），建昌府有官田、地、山、塘750顷21亩9分，民田、地、山、塘13474顷38亩8分；抚州府有官田、地、山、塘6532顷7亩5分，民田、地、山、塘39338顷10亩1分。清同治十一年（1872），建昌府有官民田、地、山、塘17035顷27亩2分。光绪二年（1876），抚州府有官民田、地、山、塘49851顷14亩4分。
   民国时期，农地含水田、旱田、园田、荒地、池塘5种。24年—32年（1935—1943）测量抚州各县农地和市地，东乡、临川、金溪3县为航空测量。因抗日战争爆发，崇仁、宜黄、乐安等县由测量队用导线或三角测出。
   新中国成立后，开展土地改革，1950年—1952年进行土地丈量、划界、定桩。全区（临川、南城、黎川、南丰、崇仁、乐安、宜黄、金溪、资溪9个县）测得耕地面积为4060960亩。中共十一届三中全会后，土地管理部门为全面统一管理和合理利用土地，进行土地登记、统计，建立地籍。1986年10月至1994年底，全区各县（市）与大专院校、地质勘探队等专业部门合作，按照国家土地调查技术规程，对全区土地利用现状进行调查。中央、省、地区、县（市）共投入调查资金200余万元，以村为单位进行各种土地利用分类，查清权属、面积、分布和利用状况，编制调查报告和土地利用现状图。此后，全区土管部门每年对土地利用现状进行调查，填表上报。
   1989年4月至1997年年底，全区对县（市）城镇所在地进行地籍调查。根据《江西省城镇地籍调查规程实施细则》规定，城镇地籍调查包括权属调查和地籍勘丈（测调），查清每一宗土地位置、权属、界线、数量和用途。2007年年初，全市启动第二次土地调查，至2008年底，农村土地调查外业全面结束，至2009年底，城镇土地调查外业全面结束。至2011年年底，农村土地调查全面结束，城镇土地调查也接近尾声，市级预检完成，待报省国土资源厅验收。
   二、土地登记发证 明代以前，土地登记附在户籍里。明代开始编制土地登记总簿，称鱼鳞图册，分总图和分册，府、县、都、里、甲分别有区域内田地总图，分图以每一小块土地为单位，绘成简单地形图状、面积、四至，并注明土质、等级、地名和官府统一编号、业主姓名及所在都、里、甲等，一式4份，分别存于户部、布政司、府、县。土地所有权转移须变更登记，土地买卖过户须缴纳地价3%税契费，换发新地契。清代土地登记发证沿用明制。
   民国时期，土地权属登记内容为土地所有权、地上权、永佃权、地役权、典权和抵押权等。土地权属转移亦须进行变更登记。民国20年（1931）始，土地由地政局造册登记，以乡（镇）为单位编造土地清册及地税户册。土地清册记载各丘地之地号、地目、地积、地价及业主姓名、住址，由县政府地政科保管。农地之水田、旱田、园圃、荒地、池塘无论公有私有，均须申请登记，进行审查，由区土地登记处在地图各丘地内填列业主姓名，制图公告，如两个月期限内无异议，发给土地所有权状，附粘丘地图交由业主收执，作为管业凭证。
   新中国成立初期，土地为个体农民所有，由县人民政府登记颁发证书。1958年农村土地实行劳动群众集体所有制。1986年《中华人民共和国土地管理法》颁布，实行土地社会主义公有制即全民所有制和劳动群众集体所有制。集体所有土地由县人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。全民所有制单位、集体所有制单位和个人依法使用国有土地，由县级以上地方人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。依法改变土地所有权或使用权，须办理土地权属变更登记手续。1988年—2000年，全区进行土地登记发证，共颁发国有土地使用证10万余册、集体土地证48万册。
   2000年—2011年，全市共颁发国有土地使用证101407本、集体土地证152918本。
   三、土地分等定级 明代将官田、地、山、塘分为十几个甚至几十个等级。清代将田、地、山、塘分为若干则，临川县田分5则，地分1则，山分1则，塘分2则。明清均按土地等级征粮纳税。
   民国时期，土地分等定级以耕地为主，土地价格以货币形式反映。第七行政督察区地价为每亩水田：上等54.5元、中等28元、下等13.5元；每亩旱地：上等28.5元、中等13.4元、下等5.8元。
   新中国成立后，查田定产，将耕地按产量高低划分为若干等级。1980年以后，土地分等定级主要是对县城规划区范围内土地定级估价。1994年—1997年，先后完成广昌、东乡、乐安、宜黄、崇仁5个县县城规划区域内土地定级估价。1998年起，其他各县（市、区）均进行土地分等定级；制定市、县（区）城区基准地价，并每2年～3年更新。