抚州市图书馆

一、老区分布 1952年，党中央、国务院派谢觉哉率慰问团赴江西老区慰问，并对江西苏区、游击区（在新中国成立后称老区）进行调查核实，老区划分标准为：1934年前成立苏维埃政权并达半年以上、苏维埃政权管辖区域达总面积70%以上、苏维埃政权管辖范围人口达总人口70%以上。1979年，民政部、财政部下发《关于免征革命老根据地社队企业工商所得税问题的通知》，确定划分老区的标准为：曾经有党的组织、有革命武装，发动群众进行打土豪分田地、分粮食、分牲畜等运动，主要是建立工农政权，并进行了武装斗争、坚持半年以上。1990年8月24日，省政府下发《关于核定全省革命老根据地乡、镇、场的通知》，明确抚州地区革命老根据地的乡（镇、场）为130个，占全区总面积41.9%；人口1379153人，占全区总人口45.6%。
   二、支援老区建设与扶持贫困县、乡（镇）、村 1980年—1985年，对老区实行无偿扶持，用于交通、电力基础设施项目建设。大力扶持老区个体种植业为主，集体专业承包为辅，发展投资少、见效快的种植业、养殖业和以种养业产品为主要原料的加工业，即“一种二养三加工”，解决老区特困户“衣不御寒、食不果腹、住不避雨”的困难，扭转“吃粮靠返销、用钱靠贷款、生活靠救济”局面，减免老区特困乡农户农业税、屠宰税、企业所得税、产品税、经营税、增值税。1985年，共对全区39970户老区特困户减免农业税稻谷8970吨，价值270.2万元；林业税233.8万元。对人均口粮不足205千克的老区特困生产队，免除征购粮任务。核销老区特困农民1978年前银行贷款18.925万元。
   1986年—1993年，对老区扶持实行有偿和无偿相结合，变“输血”为“增强造血功能”。在扶持资金投放上重点使用、相对集中，不撒“胡椒面”。结合各地实际，区别对待，扶持老区发展生产。在不放松粮食生产的同时，大力扶持发展以茶果为主的种植业，发展以养牛、猪、禽为主的养殖业，发展以种养业产品为原料的加工业，大力发展庭院经济，多种经营，兴办经济实体，发展村级集体经济。1986年，全区党政机关、群众团体、工厂、学校、企事业单位、街道居民等社会各界有钱捐钱、有物献物、有力出力，为老区人民捐献棉被3901床、棉衣10977件、绒衣1860件、蚊帐133床、单衣54971件、布匹38729尺、粮票面额8.32万千克。
   1994年—2000年，扶持工作由经济救济型向经济开发型转变，由解决温饱转入脱贫致富。根据各老区乡（镇）资源实际，加快与支柱产业相配套的基础设施建设和产业基地建设。为适应市场经济，发展规模经营，逐步朝农、工、贸一体化，产、供、销服务一条龙方向发展。重点支持以南丰蜜桔为主的果业开发，香菇、茶薪菇为主的食用菌种开发，养猪为龙头的养殖业开发，“黑老虎”烟叶种植开发，毛竹林垦复开发，中药材种植开发，使各地特色农业生产形成规模，提高特色产品竞争力。
   1986年，国家统一规定以1985年统计部门的相关数据为依据，农村人均纯收入低于150元的县（对革命做出巨大贡献的老区可适当放宽）可确定为贫困县。抚州地区重点对广昌、乐安两县调查摸底后上报，国务院批准广昌县为国家重点扶持的贫困县。1994年，省政府批准乐安县为扶贫贷款扩大使用县。
   1980年，将农民人均纯收入不足50元、人均年口粮不足225千克的老区乡（镇）列为特困乡（镇），进行重点扶持，全区有特困乡（镇）16个。1985年，农民人均纯收入标准调整为不足150元，全区有特困乡（镇）34个。1994年，农民人均纯收入又调整为530元以下，全区有特困乡（镇）41个。
   2002年，中央改变扶贫攻坚做法，将面上分散扶持改为对农村贫困村重点扶持。2002年—2005年，全市有扶贫开发工作重点村92个。2006年—2010年有217个。2011年有253个。
   2004年起，对居住在深山和地质灾害频发区的山村实施整体移民搬迁，至2011年，整体搬迁1.2万户、5.18万人，并做好搬迁后续扶持，做到“整体搬得出，长期稳得住，逐步富得起”。培训农村青壮年劳动力22053人，转移就业21626人。扶持开发广昌、乐安、黎川县扶贫开发重点村的烟叶、白莲、食用菌、药材等产业，资溪、宜黄县扶贫开发重点村的毛竹、木耳产业，崇仁的麻鸡产业，东乡的生猪养殖产业，促进扶贫开发重点村“一村一品”的形成。
   三、定点挂钩支援老区扶贫 1985年后，省、地、县各级直属单位分别在老区定点挂钩，支援老区建设，帮助脱贫致富。1985年—1990年，省卫生厅挂钩乐安县，省军区抚州军分区和省农业银行挂钩广昌县大株乡，省经贸委挂钩黎川县，省广播电视厅和团省委挂钩宜黄县南源乡，省司法厅挂钩资溪县，省纺织公司挂钩南丰县。1985年，地直40个单位分别挂钩乐安、广昌、黎川、南丰、宜黄、资溪6个老区县。1986年，地委、行署发出《关于地直部门、单位与特困乡定点挂钩和选拔干部支援老区建设的通知》，动员社会力量为老区发展服务，地直81个单位分别挂钩6个老区县的34个特困乡（镇）。“十五”期间，全市安排92个市直单位定点帮扶92个扶贫开发重点村。
   2011年，33个省直单位和省属企业在抚州市贫困村开展新一轮定点扶贫工作。市委、市政府组织开展“党旗引领致富路，携手共建新农村”定点包扶贫困村工作，安排市直单位、驻抚州部队、条管驻抚州单位等75个与75个贫困村“一对一”结对帮扶。省、市、县各级定点挂钩单位选派优秀干部和工程技术人员深入挂钩扶贫点，访贫问苦，调查研究，同老区干部群众共商治穷致富大计，制订发展规划，选准开发项目，传授科学知识，帮助解决老区群众生产、生活实际问题。
   四、搬迁扶贫 2004年，在国家重点扶贫县乐安、广昌的深山区、库区和地质灾害频发区实施移民扶贫搬迁工程，2008年扩大到南丰、黎川、宜黄、资溪等比照实施西部大开发政策县，2011年覆盖除东乡县外的全市10个县（区）。在移民扶贫搬迁工程中，2004年—2010年，给予每人3500元的建房补助款，2011年提高到4000元，其中3500元直补到搬迁户，500元用于集中安置点的基础设施建设。搬迁户建房补助款实行“一卡通”管理，直接发放到户；基础设施建设经费实行报账制。至2011年底，全市累计投入移民搬迁扶贫资金1.82亿元。地处地理环境和自然条件十分恶劣的1.2万户、5.1万贫困人口或告别大山，或走出库区，或规避地质灾害，异地重建家园，生存和生产条件明显改善，共享改革发展成果。