抚州市图书馆

抚州解放初期，由于连年战乱和灾荒，大批农民流离失所，贫困交加。1950年域内农村贫困户占农户总数20%。人民政府开展大规模救济，全区发放救济粮110吨、救济款10万元。此后，对贫困户救济工作常抓不懈。1955年，发放临时救济款16.94万元，救济46957名贫困农民。1957年发放临时救济款18.72万元，救济71347人。1959年—1961年，共下拨救济款176.5万元、棉被1620床、棉衣7400套、单衣8146套，救济70833户、17.09万人。1962年，农村社会救济改为定期定量救济为主，克服临时救济的随意性。是年全区有36181户、56959人享受定期定量救济，下发救济款52.7万元。1963年下发救济款39万元、棉被6000床、棉衣2070套、单衣1350件、棉布31000尺。1964年下发救济款9.72万元、棉被1000床、棉衣5000套、单衣1500套，救济7736人。“文化大革命”开始后，农村救济工作一度中断，至1973年恢复农村定期定量救济工作。1979年，全区农村贫困户共有50699户、256495人，其中严重困难户有28166户、140830人，当年下发补助和救济款62.59万元。
   80年代，地区民政部门对困难户进行普查登记，补助和救济及时准确发放。对特别困难户开展扶贫，财政、金融部门给予减税免税、支农资金和低息贷款。1980年，国家下拨救济款54.42万元，集体补助5.54万元，救济和补助19310户、96550人。1981年，国家下发救济和集体补助共64.02万元，救济和补助贫困户19971户、109731人。1983年，农村扶贫工作全面铺开，全区86个公社、522个大队为重点扶贫单位，共扶助1279户、7760人，其中744户、4519人脱离贫困线。1985年，地区实行扶贫扶优政策，克服单纯救济缺点，扶持有脱贫能力和有脱贫潜力的贫困户发展生产，勤劳致富，从资金、物质、技术、信息、供销、劳动等方面进行综合扶持，全区筹集资金550万元，办各种经济实体，共扶持10089户发展生产，其中，4846户摆脱贫困，894户成为生产专业户。1986年，全区扶贫工作发展迅速，8个县（市）成立扶贫领导机构，125个乡、520个村成立扶贫领导小组；组织抽调扶贫干部3544人，筹集资金560余万元，扶助27771户贫困户发展生产。当年有7895户脱贫，占扶持总户数的28.43%。这种扶贫助困、发展生产的做法延续到1996年。
   1997年，地区开始建立农村最低生活保障制度，制定《县（市）农村社会保障实施办法》和《县（市）农村最低生活保障制度暂行办法》。至2000年底，全市共落实农村低保对象22235人，占农业人口0.8%。发放保障金269.3万元，其中，县（市）财政投入101.7万元、乡村集体投入167.6万元。2004年，省政府出台《完善农村特困群众社会救助制度实施方案》，市委、市政府将农村特困救助列入全市年度目标考评内容。当年全市救助对象49287户、82617人，占农业人口比例2.92%。其中：常年救助对象20094户、31440人，年救助金额527.65万元，人年均救助标准167.8元；临时救助对象29193户、51177人，年救助金额306.35万元，人年均救助标准60元。2006年8月，全市全面建立农村低保制度，市政府出台《抚州市农村居民最低生活保障制度实施办法》，县（区）出台实施和收入评估办法，对农村低保申请、审批程序和家庭收入核定等方面作全面、详细规定，全市农村低保工作纳入法制化和规范化管理轨道。